Дело № 2а-3172/2025

49RS0001-01-2025-006583-71 09 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: председательствующего судьи Доброходова С.В.

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 09 декабря 2025 года административное дело по иску государственной жилищной инспекции Магаданской области к товариществу собственников жилья «Охотское», председателю правления товарищества собственников жилья «Охотское» ФИО3 о ликвидации товарищества, о возложении обязанности осуществить ликвидационные процедуры,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее –ГЖИ Магаданской области, Инспекция) обратилась в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Охотское» (далее – ТСЖ «Охотское», товарищество) о ликвидации товарищества, возложении обязанности осуществить ликвидационные процедуры.

В обоснование заявленных требований указывала, что Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми он дополнен ст. 5.1, предусматривающей, что товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным п. 1 ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) должно быть реорганизовано в порядке, установленном ч. 3 или 4 ст.140 ЖК РФ до 01 июля 2016 года, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

Поскольку в указанных федеральных законах отсутствует норма, предусматривающая, что действие данной статьи не распространяются на товарищества собственников жилья, созданные как до 18 июня 2011 года, так и до введения в действие ЖК РФ, полагает, что любое ТСЖ, независимо от даты его создания, в случае несоответствия требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, должно быть реорганизовано в порядке, установленном ч. 3 или 4 ст. 140 ЖК РФ, до 01 июля 2016 года.

На основании решения собственников помещений в многоквартирных домах 5А, 5Б, 5В, 7В, 9В по ул. Берзина, 8, 10 по ул. Ямская в г. Магадане, оформленного протоколом от 15 августа 2008 года №, в указанных многоквартирных домах создано ТСЖ «Охотское».

ТСЖ «Охотское» управляет указанными многоквартирными домами на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания собственников от 15 августа 2008 года №.

Отмечает, что по сведениям из кадастровой карты г. Магадана на сайте Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, общей границы земельных участков у всех домов, входящих в ТСЖ «Охотское» не имеется, электроснабжение многоквартирных домов осуществляется от различных трансформаторных подстанций, границей раздела балансовой принадлежности тепловых сетей для многоквартирных домов 5А, 5Б, 5В, 7В, 9В по ул. Берзина, 8, 10 по ул. Ямская в г. Магадане является наружная стена дома. В состав общего имущества ТСЖ «Охотское» не включены трансформаторная подстанция, сети электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, детские площадки, места накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем, по мнению административного истца, вышеуказанные многоквартирные дома, находящиеся в управлении ТСЖ «Охотское», в пределах границы земельных участков сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, предназначенных для обслуживания более чем одного жилого дома, не имеют.

Как утверждает Инспекция, для принятия решения о создании ТСЖ при объединении нескольких домов, собственникам в силу положений ст. 316 ЖК РФ, надлежало провести общие собрания собственников помещений в каждом доме, за такое решение должны были проголосовать собственники помещений, обладающие более чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом доме.

Вместе с тем, как следует из протокола от 15 августа 2008 года №, общие собрания собственников помещений в каждом из домов не проводились, наличие кворума на общем собрании определено в отношении домов в совокупности.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд ликвидировать ТСЖ «Охотское», зарегистрированное в ЕГРЮЛ 29 августа 2008 года по адресу: 685001, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), а также возложить на председателя правления ТСЖ «Охотское» ФИО3 обязанность осуществить ликвидационные процедуры, предусмотренные законодательством, в отношении ТСЖ «Охотское» в срок, не превышающий три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 13 октября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен председатель правления ТСЖ «Охотское» ФИО3

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 12 ноября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Любимый город наш», общество с ограниченной ответственностью «Расчетный кассовый центр».

Административные ответчики, заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

В судебном заседании представители административного истца заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно указали, что при создании ТСЖ «Охотское» допущены нарушения, которые носят неустранимый характер, собрание собственников жилья, проведённое 15 августа 2008 года, фактически было неправомочным, ввиду отсутствия кворума, т.к. не было проведено общее собрание собственников помещений в каждом доме, однако принятые на нем решения, а так же сам протокол никем не оспаривался и недействительным не признавался. Вывод о неправомочности собрания сделан инспекцией на основании данных, указанных в самом протоколе. Как следствие, тот факт, что решение о создании ТСЖ было создано неправомочным собранием и в нескольких многоквартирных домах, не имеющих общих границ земельных участков, свидетельствует, по их мнению, о наличии грубых нарушений при создании юридического лица, препятствующих осуществлению им деятельности. Основанием для ликвидации ТСЖ административный истец считает, пп. 1 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выслушав пояснения представителей административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 1 КАС РФ).

Такие дела рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным судом Российской Федерации в порядке главы 27 КАС РФ с учетом правил подсудности (п. 1 ч. 3 ст. 1, ч. 2 ст.262 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

К числу таких органов в соответствии с п. 2 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ отнесены органы государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, которые вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.

При рассмотрении таких дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).

Статьей 61 ГК РФ установлены общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

В силу пп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 64), поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (ст. 14 Закона об общественных объединениях, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 9 и 19 Закона о свободе совести).

При этом исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям (пункт 32 постановления Пленума ВС РФ № 64).

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации объединения.

Данный подход подлежит применению при рассмотрении судом административного иска о ликвидации объединения граждан по другим основаниям.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (п. 5 ст. 61 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГЖИ Магаданской области является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный контроль (надзор) в Магаданской области (пункт 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 года № 12-пп).

Обращаясь в суд с настоящим административным иском о ликвидации ТСЖ «Охтское», ГЖИ Магаданской области указывала, что при создании данного юридического лица были допущены грубые нарушения требований жилищного законодательства, влекущие невозможность осуществления им уставной деятельности, которые выразились в создании ТСЖ «Охотское» неправомочным собранием собственников жилых помещений (ввиду отсутствия кворума) и для управления несколькими многоквартирными домами, не имеющими общих границ земельных участков и иных элементов инфраструктуры, то есть в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ.

Оценивая доводы административного искового заявления суд приходит к следующему.

Статья 291 ГК РФ (в редакции, действовавшей на дату создания ТСЖ - 15 августа 2008 года) предусматривала, что собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья) (пункт 1).

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья (пункт 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на дату создания ТСЖ - 15 августа 2008 года) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры (п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ в редакции, действовавшей на 15 августа 2008 года).

Судом установлено, что ТСЖ «Охотское» создано на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах 5, 5А, 5Б, 5В, 7А, 7В, 9В по ул. Берзина, 8, 10 по ул. Ямская в г. Магадане, оформленного протоколом от 15 августа 2008 года №

Из протокола от 15 августа 2008 года следует, что общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах 5, 5А, 5Б, 5В, 7А, 7В, 9В по ул. Берзина, 8, 10 по ул. Ямская в г. Магадане выбран способ управления данными многоквартирными домами путём создания ТСЖ «Охотское» и утверждения его устава, а также избран председатель и члены его правления, опредлен юридический адрес.

29 августа 2008 года на основании заявления председателя правления ТСЖ «Охотское» от 25 августа 2008 года товарищество зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица (ОГРН <***>).

В соответствии утверждённым на собрании уставом ТСЖ «Охотское», последнее является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирном доме; создано без ограничения срока действия (пункты 1.3, 1.4 устава).

Товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации и осуществляет деятельность по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме (пункты 1.5, 2.1 устава).

Таким образом, ТСЖ «Охотское» было создано решением собственников помещений для управления несколькими многоквартирными домами, что не противоречило ранее действовавшему правовому регулированию.

Федеральным законом от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в действие 18 июня 2011 года, внесены изменения в статью 136 ЖК РФ, её часть 2 изложена в новой редакции.

В соответствии с указанными изменениями, товарищество собственников жилья может быть создано собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Решения о создании товарищества, об утверждении его устава, избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ).

В этой связи, с 18 июня 2011 года (даты вступления в силу Федерального закона от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ) товарищество собственников жилья могло быть создано в нескольких многоквартирных домах только при соблюдении требований п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ.

При этом в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ) не распространяется на ТСЖ, созданные до 18 июня 2011 года.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», который дополнен статьёй 5.1, вступившей в действие 01 сентября 2014 года.

Согласно указанной статье 5.1, товарищество собственников жилья, созданное в двух и более многоквартирных домах, в случае его несоответствия требованиям, установленным п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, должно быть реорганизовано в порядке, установленном ч. 3 или 4 ст. 140 ЖК РФ, до 01 июля 2016 года, если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран иной способ управления такими домами.

Таким образом, законодателем был установлен переходный период с 01 сентября 2014 года по 01 июля 2016 года для того, чтобы все товарищества, независимо от даты их создания, были приведены в соответствие с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ, в связи с чем действие ст. 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» распространяется на товарищества собственников жилья, созданные, в том числе до 18 июня 2011 года.

При этом товарищества собственников жилья, созданные до 18 июня 2011 года, в случае несоответствия требованиям, установленным п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ (в том числе о необходимости иметь общую границу), должны были быть реорганизованы в порядке, установленном ч. 3 или 4 ст. 140 ЖК РФ, до 01 июля 2016 года.

Так, в соответствии со ст. 140 ЖК РФ реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст.136 ЖК РФ. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение (часть 3).

Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного ч. 1 ст. 136 ЖК РФ. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (часть 4).

Содержание данных норм указывает на право товарищества по организации и проведению собрания собственников помещений многоквартирного дома (домов). При этом вариативность способов приведения товарищества в соответствие с положениями п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ зависит от волеизъявления собственников помещений, учитывая, что нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, размещённым в ГИС ЖКХ, до настоящего времени в перечне обслуживаемых ТСЖ «Охотское» домов указаны многоквартирные дома 5А, 5Б, 5В, 7В, 9В по ул. Берзина, 8, 10 по ул. Ямская в г. Магадане.

По данным публичной кадастровой карты, одновременно общих границ у всех земельных участков указанных многоквартирных домов не имеется.

Из ответов ПАО «Магаданэнерго» и МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» также следует, что электроснабжение многоквартирных домов осуществляется от разных трансформаторных подстанций, общие тепловые сети, обслуживающие данные многоквартирные дома, отсутствуют.

Каких-либо доказательств наличия в пределах границ земельных участков многоквартирных домов сетей инженерно-технического обеспечения, других элементов инфраструктуры, предназначенных для их общего обслуживания, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что созданное в многоквартирных домах 5, 5А, 5Б, 5В, 7А, 7В, 9В по ул. Берзина, 8, 10 по ул. Ямская в г. Магадане товарищество собственников жилья «Охотское» с 01 сентября 2014 года требованиям п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ не соответствует.

Вместе с тем, вопреки доводам административного иска, указанное несоответствие не свидетельствует о создании юридического лица с нарушением требований закона и, как следствие, недействительности его государственной регистрации, но является основанием для его реорганизации в порядке, установленном ч. 3 или 4 ст. 140 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что каких-либо контрольных (надзорных) мероприятий в отношении реорганизации ТСЖ «Охотское» ГЖИ Магаданской области не проводилось, мер к принудительной реорганизации не принималось, доказательств того, что непроведение до настоящего времени такой реорганизации создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства, в материалы дела не представлено.

При этом обосновать, почему не проведение товариществом реорганизации является нарушением, которое невозможно устранить законным способом, представители административного истца в судебном заседании затруднились.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что само по себе непроведение ТСЖ «Охотское» реорганизации, предусмотренной ст. 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», не может являться основанием для ликвидации юридического лица и не препятствует в дальнейшем (после реорганизации) осуществлению уставной деятельности в отношении отдельного многоквартирного дома или нескольких многоквартирных домов, расположение которых соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст.136 ЖК РФ.

Оценивая доводы Инспекции о создании ТСЖ «Охотское» неправомочным собранием собственников жилых помещений, суд принимает во внимание следующее.

В силу ч. 1 ст. 136 ЖК РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 15 августа 2008 года), решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Из этого следует, что для принятия решения о создании ТСЖ при объединении нескольких домов должны быть проведены общие собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, за такое решение должны проголосовать собственники помещений, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом таком доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений, в многоквартирных домах 5, 5А, 5Б, 5В, 7А, 7В, 9В по ул. Берзина, 8, 10 по ул. Ямская в г. Магадане от 15 августа 2008 года № 1, на общем собрании присутствовали собственники указанных многоквартирных домов, владеющие 51,9 % голосов от общего числа голосов собственников помещений во всех многоквартирных домах, в связи с чем сделан вывод о наличии кворума и правомочий на принятие решений.

При этом из протокола не усматривается, какое количество собственников помещений каждого многоквартирного дома присутствовали на собрании.

Вместе с тем, в отношении указанных домов число голосов собственников, участвовавших в собрании, превышало 50 % от общего числа голосов в их многоквартирных домах, в связи с чем, нельзя сделать вывод о неправомочности собрания и принятия такого решения собственниками помещений в многоквартирных домах, участвовавших в собрании и обладавших необходимым количеством голосов. Бюллетени голосования, списки присутствующих на собрании, свидетельствующие об отсутствии кворума при принятии решения о создании ТСЖ, истцом суду не представлены.

Более того, суд обращает внимание, что протокол собрания от 15 августа 2008 года никем из собственников многоквартирных домов не оспаривался и недействительным не признан. При этом управление указанными домами ТСЖ «Охотское» осуществляет с 2008 года по настоящее время и отсутствие возражений собственников свидетельствует об их согласии с принятым решением.

Обратившись в суд с данным административным иском, ГЖИ Магаданской области просит о ликвидации ТСЖ «Охотское» по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ, то есть, в связи с незаконностью государственной регистрации данного юридического лица по причине допущенных при его создании грубых нарушений закона, которые носят неустранимый характер.

Как указывалось, выше, ликвидация юридического лица является административно-правовой санкцией, поэтому характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. При этом ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Вместе с тем, таких нарушений при создании ТСЖ «Охотское» судом не установлено, а выявленные Инспекцией нарушения носят устранимый характер и не повлекли каких-либо негативных последствий. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований ГЖИ Магаданской области надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180, 264,265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований государственной жилищной инспекции Магаданской области к товариществу собственников жилья «Охотское», председателю правления товарищества собственников жилья «Охотское» ФИО3 о ликвидации товарищества, о возложении обязанности осуществить ликвидационные процедуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 23 декабря 2025 года.

Судья С.В. Доброходова