УИД 23RS0044-01-2023-001673-45

Дело № 2а-1969/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 30 июня 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 2380 рублей, пени в размере 44,18 рублей; недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 4388,94 рублей, пени в размере 169,58 рублей; недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1380 рублей, пени в размере 4,37 рублей, указав, что основанием для выставления требований об уплате задолженности по налогам и пени послужило неисполнение административным ответчиком обязанности по их уплате в установленный законом срок.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик не явились, о времени и месте слушания дела уведомлялись надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 207 НК РФ, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 210 НК РФ установлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доход в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226, пунктом 14 статьи 226.1 и пунктом 9 статьи 226.2 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов.

При этом, налогоплательщик самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, установленном ст. 225 НК РФ.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию с учетом положений статьи 229 настоящего Кодекса. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства (месту учета по иному основанию, установленному настоящим Кодексом, - при отсутствии места жительства) налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст.ст. 358-361 НК РФ, объектом налогообложения транспортного налога признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом признается календарный год. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с 27.08.2006 года является собственником квартиры, с кадастровым номером <...> расположенной по адресу: <...>; и с 23.12.2009 года – объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>.

Кроме того ФИО3 в период с 28.09.2016 года по 25.11.2017 года являлся собственником автомобиля ПЕЖО 207, <...>; в период с 26.07.2019 года по 06.02.2020 года – автомобиля ПЕЖО 308 <...>; с 10.08.2005 года – автомобиля ВАЗ-21102, <...>.

Также ФИО3 с 23.12.2009 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>

Налоговым органом произведен расчет суммы налогов за 2016-2020г.г. год. В связи с неоплатой налога в установленный срок, на основании ст. 75 НК РФ на сумму недоимки исчислены пени.

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик задолженность не уплатил, в адрес ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов <...> по состоянию на 22.11.2018 года со сроком на добровольное исполнение до 17.01.2019 года, <...> по состоянию на 14.11.2019 года со сроком на добровольное исполнение до 15.01.2020 года, <...> по состоянию на 25.11.2020 года со сроком на добровольное исполнение до 19.01.2021 года, <...> по состоянию на 11.02.2021 года со сроком на добровольное исполнение до 23.03.2021 года, <...> по состоянию на 17.06.2021 года со сроком на добровольное исполнение до 18.11.2021 года, <...> по состоянию на 21.12.2021 года со сроком на добровольное исполнение до 15.02.2022 года.

В связи с неуплатой налога, 15.06.2022 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка № <...> с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания указанной задолженности.

15.06.2022 мировым судьей судебного участка № <...> был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам, однако, определением мирового судьи от 26.09.2022 указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

31.05.2023 года административный истец обратился с иском в суд.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент принудительного взыскания с административного ответчика недоимки по налогам), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма недоимки и пени, заявленная ко взысканию, не превысила 10 000 рублей, срок исполнения требований был установлен до 17.01.2019 года, с учетом положений абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 6 месяцев с даты истечения трехлетнего срока, установленного в самом раннем требовании об уплате налога (до 17.07.2022 года). С заявлением судебного приказа налоговый орган обратился 15.06.2022 года. После отмены 26.09.2022 года судебного приказа, исковое заявление подано в суд 31.05.2023 года, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю при обращении с административным иском одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, мотивированное тем, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» с 01.01.2023 года осуществлялся переход на единый налоговый счет (ЕНС). В связи с этим наблюдалась нестабильная работа программного комплекса. В течение переходного периода до завершения всех этапов внедрения ЕНС отражалась неактуальная информация об остатках задолженности налогоплательщиков, выявлялись некорректные сведения об исполнении обязанности по документам принудительного взыскания. В течение переходного периода велись доработки процессов формирования справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных единого налогового платежа и акта сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных или признаваемых в качестве единого налогового платежа, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве единого налогового платежа. В целях предотвращения подачи исковых заявлений с суммой задолженности, не соответствующей действительности налоговым органом проводились мероприятия по актуализации сведений об остатках сальдо ЕНС налогоплательщика. Кроме того, указано о реорганизации ИФНС России по Северскому району путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, процедура реорганизации завершена 24.04.2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные инспекцией основания для восстановления срока обращения в суд с настоящим иском не могут быть признаны уважительными, поскольку пропуск срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании ФИО3 задолженности по налогам является значительным и не может быть обоснован только осуществляющимся с 01.01.2023 года переходом на единый налоговый счет (ЕНС) и реорганизацией налогового органа.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании указанной недоимки по налогам и пени удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учетом изложенного, требования административного истца к ФИО3 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий К.Н. Лапшин