Решение по делу № 2-1468/2022 от 29.05.2023

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Фалдиной Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-50/23 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1, ФИО3, ФИО4 об освобождении земельного участка,

установил:

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области первоначально обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО5 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата г. по дата г. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата № отношении ФИО1, <...>. проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г<адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, <...>., границы обозначенного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1.

Земельный участок с кадастровым номером № на местности фактически граничит: с северной стороны – с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с восточной стороны – с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>; с южной стороны – с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г<адрес>; с западной стороны – с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: дата

С северной стороны участка установлено металлическое ограждение. Доступ на участок осуществляется с северной стороны через металлические ворота с калитками. На ограждении с северной стороны участка имеется аншлаг с указанием адресной информации <...> На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО1, <...>. на праве общей долевой собственности.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате произведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 215 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение, часть пристройки к жилому дому, прилегающей с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером № и участок площадью 215 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый земельный массив.

Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 215 кв.м через металлические ворота с калитками.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 215 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, ФИО1, <...> самовольно, без законных оснований, используют земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Просило суд обязать ФИО1, <...>. в течение 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить путем сноса металлического ограждения, части пристройки к жилому дому земельный участок площадью 215 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес>, в соответствии с координатами, а именно: точка <...>

В ходе рассмотрения дела судом ответчиками была исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается ситуационной схемой. Однако часть незаконно занимаемой территории, выявленной в рамках проведения муниципального земельного контроля площадью 157 кв.м., в настоящее время не освобождена. При этом собственниками земельного участка являются ФИО1, <...> ФИО3.

С учетом уточнения требований истец просил обязать ФИО1, <...> и ФИО3 в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу освободить путем сноса ограждения земельный участок площадью 157 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами, а именно: точка <...>

В связи со смертью ответчика <...>., наступившей дата., протокольным определением суда от дата ответчик ФИО5 заменена на ответчика ФИО4

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не признал и указал, что действительно в настоящее время ФИО1, ФИО3 и ФИО4 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с надворными постройками. В составе земельного участка имеется земельный участок, выходящий за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №, установленной истцом площадью 157 кв.м., которую сторона ответчика не оспаривает. Однако в силу требований Земельного кодекса РФ ответчики вправе претендовать на этот земельный участок площадью 157 кв.м. в порядке перераспределения и в настоящее время ведутся такие работы, в связи с чем заявленный иск является преждевременным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся представителя истца и ответчиков.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года N 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года N 452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения), сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц 09 января 2017 года.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу подп.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом в период с дата г. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от <адрес> г. № в отношении ФИО1 и <...> проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г<адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1<...> границы обозначенного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на местности фактически граничит: с северной стороны – с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с восточной стороны – с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г<адрес>; с южной стороны – с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> с западной стороны – с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

С северной стороны участка установлено металлическое ограждение. Доступ на участок осуществляется с северной стороны через металлические ворота с калитками. На ограждении с северной стороны участка имеется аншлаг с указанием адресной информации <...> На участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО1, <...> на праве общей долевой собственности.

Согласно акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, № от дата, для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером № содержащимися в Едином Государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области совместно главным консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 215 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение, часть пристройки к жилому дому, прилегающей с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером № и участок площадью 215 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый земельный массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 215 кв.м через металлические ворота с калитками.

Координаты данного участка площадью 215 кв.м. составляют: точка <...>

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 215 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

В ходе рассмотрения дела судом ответчиками на основании межевого плана, составленного дата. кадастровым инженером <...> была исправлена реестровая ошибка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Однако часть незаконно занимаемой территории, выявленной в рамках проведения муниципального земельного контроля площадью 157 кв.м., в настоящее время не освобождена, что подтверждается ситуационной схемой, согласно которой границы данного земельного участка площадью 157 кв.м. в следующих координатах: точка <...>

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от дата., земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности: ФИО3- 1/6 доля, <...>- 1/6 доля и ФИО1- 2/3 доли.

Судом также установлено, что <...> умерла дата

Из представленного наследственного дела к имуществу <...>В. следует, что наследником к её имуществу является супруг ФИО4, принявший наследство, но не оформивший наследственных прав.

Согласно статье 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 218, 1111 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений статьи 1112 данного кодекса в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из приведенных правовых норм следует, что обязательства, возникшие из освобождения самовольно занятого земельного участка, смертью должника не прекращаются и входят в состав наследства.

Таким образом, указанные доказательства подтверждают, что вышеуказанный земельный участок площадью 157 кв.м. используется ФИО1, ФИО3 и ФИО4 самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ.

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению таким земельным участком наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчикам спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используется ФИО1, ФИО3 и ФИО4 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО4 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчиков обязанности по освобождению земельного участка- в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п. 1 ст. 323 ГК РФ).

Предмет обязательства ответчиков по освобождению самовольно занятого земельного участка по своей правовой природе является неделимым, следовательно, обязательства по возмещению судебных расходов также являются солидарными для исполнения ответчиками.

Таким образом, поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей солидарно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

уточненный иск министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 (<...> ФИО3 (<...> ФИО4 <...> в течение месяца с даты вступления решения в законную силу освободить путем сноса металлического ограждения земельный участок площадью 157 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами, а именно: <...>

Взыскать солидарно с ФИО1 (<...> ФИО3 (<...> ФИО4 (<...>) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Афонина