Решение по делу № 2А-2127/2023 от 07.08.2023

Дело № 2а-2127/2023

54RS0009-01-2023-002071-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Хлебовым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 ИНН № о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 г. в размере 1 291 руб., пени в размере 24,68 руб., за 2018 г. в размере 1 070 руб., пени в размере 15,49 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 29 354 руб., пени в размере 244,62 руб., за 2020 г. в размере 1 146,98 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 6 884 руб., пени в размере 57,37 руб., за 2020 г. в размере 475,66 руб., пени 0,50 руб.; налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 23 руб., пени в размере 0,33 руб.

Исковые требования обоснованы следующим.

Мировым судьей ранее был вынесен судебный приказ № от 30.10.2020, который впоследствии был отменен определением от 01.12.2022.

ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в МИФНС № по Новосибирской области. В той же инспекции был зарегистрирован в качестве адвоката с 08.07.2013 по 21.01.2020.

В Инспекцию поступили сведения о том, что на ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства Тойота, Митсубиси и Чери. Следовательно, ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога.

Согласно сведения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, зарегистрировано право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>.

Следовательно, ответчик является плательщиком налога на имущество в соответствии с положениями ст.400 НК РФ.

На основании ст.ст.69, 70 НК РФ в отношении налогоплательщика были выставлены требования, с установленными сроками уплаты задолженности по налогам и пени.

Направленные требования налогоплательщиком не исполнены.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд принимает решение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В Конституции Российской Федерации в статье 57 установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из ст. 403 НК РФ.

Как следует из искового заявления, административный ответчик был зарегистрирован в качестве адвоката с 08.07.2013 по 21.01.2020.

На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 419 и ст. 432 НК РФ адвокаты являются плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.

В соответствии с пп. 1 и пп. 2 п. 1 ст. 430 НК РФ адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

На основании положений ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно, в срок, установленный НК РФ, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В абзаце третьем п. 2 ст. 432 НК РФ установлено, что в случае неуплаты адвокатом страховых взносов в срок, установленный НК РФ, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что административный ответчик в юридически значимый период являлся владельцем транспортных средств Тойота, Митсубиси и Чери.

Следовательно, налогоплательщик в соответствии со ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

Срок уплаты транспортного налога за 2016 г. – 01.12.2017, за 2018 г. – 02.12.2019.

В установленный срок задолженность по налогу оплачена не была.

В порядке ст. 52 НК РФ административным истцом были подготовлены налоговые уведомления № и № с расчетом транспортного налога за 2016 г. в сумме 1 291 руб. и за 2018 г. в сумме 1 070 руб. (л.д.21, 22, 24).

По доводам административного истца налоговое уведомление № направлялось, но в подтверждение невозможно представить почтовый реестр в связи с его уничтожением по истечении срока хранения (л.д.26).

Проанализировав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводам, что факт отправки налогового уведомления № не нашел своего подтверждения.

Из представленных в материалы дела документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о направлении налоговым органом административному ответчику уведомления №, невозможно проверить, по верному ли адресу было направлено уведомление.

При этом, согласно ч.4 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу ст. 32 НК РФ в случаях, предусмотренных налоговым законодательством, на налоговых органах лежит обязанность направлять налогоплательщику налоговое уведомление об уплате налога.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Таким образом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления о необходимости уплаты налога.

В силу положений п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога на имущество возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу.

При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

Вместе с тем в материалах дела нет достаточных и достоверных доказательств того, что такое уведомление в действительности направлялось налогоплательщику.

Поскольку налогоплательщик не получил налоговое уведомление №, то у него в силу п. 4 ст. 57, п. 6 ст. 58 НК РФ не возникла публично-правовая обязанность по уплате транспортного налога за 2016 г.

Как следствие этого, у инспекции ФНС не имелось правовых оснований для предъявления требований об уплате транспортного налога за 2016 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в указанной части – взыскании транспортного налога за 2016 г., а также производного от указанного требования о взыскании пени в размере 24,86 руб.

По тем же основаниям суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2016 г. и пени в размере 0,33 руб.

Разрешая требования в оставшейся части, суд приходит к следующим выводам.

В связи с несвоевременной уплатой плательщиком транспортного налога за 2018 г. инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 15,49 руб. (л.д.18 оборот).

Поскольку в установленный законом срок ответчик не уплатил транспортный налог, в порядке ст. 69, ст. 70 НК РФ ему было направлено требование № с указанием срока для добровольного погашения задолженности по транспортному налогу в размере 1 070 руб., пени по транспортному налогу в размере 15,49 руб. до 06.04.2020 (л.д.14-15, 21).

По причине неуплаты плательщиком в установленный законом срок страховых взносов, у административного ответчика образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. и за 2020 г.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. и за 2020 г.

В связи с несвоевременной уплатой налогоплательщиком страховых взносов инспекцией начислены пени, направлено:

- требование № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 29 354 руб., пени в размере 244,62 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 6 884 руб., пени в размере 57,37 руб. (л.д.14-15, 20). Установлен срок для исполнения требования до 06.04.2020;

- требование № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 г. в размере 1 831,74 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 г. в размере 475,66 руб., пени 0,50 руб. (л.д.14-15, 20). Установлен срок для исполнения требования до 07.04.2020.

Указанная задолженность ответчиком добровольно в полном объеме погашена не была.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом, как в ранее действовавшей редакции ст. 48 НК РФ, так и в действующей, устанавливается, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в частности, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела, размер задолженности превысил 3 000 руб. с 06.04.2020. Следовательно, административный истец был вправе обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 06.10.2020.

Вместе с тем, фактически налоговый орган обратился лишь 28.10.2020, то есть с пропуском установленного срока.

Кроме того, после отмены судебного приказа 01.12.2022, последним днем для обращения налогового органа с административным иском являлся 01.06.2023.

Указанная дата выходным или праздничным днем не является.

Вместе с тем, налоговым орган обратился с административным иском лишь 02.06.2023 (л.д.2).

Таким образом, как на дату подачи заявления о вынесении судебного приказа, так и на дату подачи искового заявления, срок для обращения налоговым органом был пропущен.

Из материалов дела не усматривается объективных препятствий для налогового органа обратиться к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа, а в последующем в районный суд с административным иском с соблюдением установленных сроков.

Срок для реализации своих процессуальных прав налоговым органом законодателем установлен достаточный.

Исходя из правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.03.2016 № 11, при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что срок может быть восстановлен лишь в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключающие возможность своевременного обращения в суд, и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока. В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с заявлением.

Доказательств наличия у налогового органа уважительных причин пропуска срока, не позволивших своевременно обратиться в суд, не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

При указанных обстоятельствах требования административного истца о взыскании задолженности с ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 ИНН № о взыскании задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Бабушкина

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023.