Решение по делу № 2А-289/2025 от 28.04.2025

Дело №а-289/2025

05RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» апреля 2025 года <адрес>

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Магомедова Ж.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дагестанской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по утилизационному сбору и пени,

УСТАНОВИЛ:

Дагестанская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по утилизационному сбору в размере 6 418 200 рублей и пени в размере 2 456 746.

Согласно доводов иска Дагестанской таможней в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 К.А был проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и сведений, представленных при ввозе транспортных средств для личного пользования. Ответчиком в <адрес> и Казахстан приобретены в собственность и ввезены на территорию Российской Федерации относящиеся к категории М1, оформленные по таможенным приходным ордерам следующие транспортные средства: BMW X5 Drive 30d VIN №; BMW X5 Drive 30d VIN №; LEXUS LX 570 VIN №; TOYOTO Camry ХW7BF3HK80Si79531; BMW X5 Drive 30d VIN №; BMW X5 Drive 30d VIN №; BMW X5 Drive 30d VIN №; BMW X7 VIN WBACW8109KLSi7862; LEXUS LX 570 VIN №; BMW X5 Drive 30d VIN №; BMW X7 VIN №; BMW X5 Drive 30d VIN №; BMW X5 Drive 30d VIN №.

Таможенным органом по результатам проведенного таможенного контроля был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №,А000023/000 от 12.12.2024. При оформлении транспортных средств ФИО1 уплачены утилизационные сборы исходя из коэффициента, предусмотренного для транспортных средств для личного пользования.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает категорию «транспортные средства для личного пользования» однако в анализируемый период его редакция не уточняла и не давала каких-либо определений данной категории.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также не содержится определений и критериев отнесения транспортных средств к категории «для личного пользования».

В соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) транспортные средства для личного пользования - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто - и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, разбирая вышеуказанное определение можно определить критерии, по которым можно отнести транспортное средство, к категории «для личного пользования»: перемещение в личных целях; перемещение не для перевозки лиц за вознаграждение: перемещение не для промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно; регистрация не на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Исходя из логики вышеуказанного определения в ходе аналитической работы также изучены следующие критерии: ввозилось ли транспортное средство в рамках коммерческой деятельности по перепродаже; ввозилось ли транспортное средство по предварительному заказу.

В целях всестороннего и объективного разбирательства по данному вопросу, у ФИО1 в запросе от ДД.ММ.ГГГГ № запрошены имеющиеся в распоряжении документы и сведения, в том числе: копии документов (договора купли-продажи, справки-счета и т.п.), подтверждающих его право владения (пользования) ввезенным транспортным средством; сведения об источниках происхождения денежных средств, использованных для оплаты товара, в случае их получения от иных лиц (физических либо юридических); сведения о цели ввоза указанных транспортных средств; сведения о постановке на регистрационный учет указанных транспортных средств; сведения о причинах передачи указанных транспортных средств (в случае передачи права владения/пользования) сведения о том, кем и каким образом в настоящее время используются указанные транспортные средства; дополнительные документы и сведения, касающиеся обстоятельств проводимого анализа.

На запрос в таможни ФИО1 представлены объяснения от ДД.ММ.ГГГГ по факту приобретения указанных транспортных средств и не представлены документы, подтверждающие ввоз указанных транспортных средств для личного пользования.

В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В ходе аналитической работы таможней направлен запрос в УФНС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ № с целью получения информации о том, является ли ФИО1 индивидуальным предпринимателем, либо руководителем или учредителем организаций. Ответ на указанный запрос в таможню не поступил.

Статьей 2 ТК ЕАЭС дается определение понятию «товары для личного пользования» - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Также статья 2 ТК ЕАЭС определяет понятие «транспортные средства для личного пользования» - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто - и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.1L2019 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем, систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию РФ физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как, транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу этим физическим лицом или в его адрес.

При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями.

При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

По результатам проведенного анализа таможенных приходных ордеров, оформленных в счет уплаты утилизационного сбора физическими лицами за период 2022 - истекший период 2023 г., выявлены факты неоднократного (10 и более фактов) ввоза и уплаты утилизационного сбора одним и тем же физическим лицом, зарегистрированным в зоне деятельности Дагестанской таможни.

В связи с этим следует, что транспортные средства для личного пользования не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи, под которыми понимаются лица, проживающие совместно с лицом, перемещающим товары, в том числе транспортные средства, и ведущие с ним общее хозяйство.

Расчет утилизационного сбора, подлежащего уплате при ввозе транспортных средств не для личных целей приведен в таблице, указанной в иске и составил в размере 6 418 200 рублей.

В связи с неуплатой плательщиком утилизационного сбора в отношении 13 автотранспортных средств ввезенными им в Российскую Федерацию из Республики Беларусь и Казахстан, в указанный срок ответчику доначисленна сумма утилизационного сбора и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере – 8 874 946 руб. (утилизационный сбор – 6 418 200 руб., пени – 2 456 746 руб.).

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 286-287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят суд взыскать с ФИО1 доначисленную сумму утилизационного сбора и пени, в размере - 8 874 946 руб. (утилизационный сбор - 6 418 200 руб., пени - 2 456 746 руб.) в пользу Дагестанской таможни.

Представителем административного истца по доверенности ФИО4 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без её участия. Из её заявления следует, что требования административного искового заявления поддерживает, просит суд их удовлетворить и направить копию решения суда в адрес Дагестанской таможни.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, уважительных причине неявки в суд не представил.

Согласно ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, согласно ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ, так как явка ответчика по закону не является обязательной и не признана таковой судом. Исследовав письменные материалы дела, доказательства в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

В соответствии с п. 1-4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в частности, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за. правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна - 20 000 рублей.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Этим же постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее - Правила).Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (п. 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (п. 2 Правил). Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В силу пункта 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с п. 15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в адрес ответчика направлено заказным письмом уведомление об уплате утилизационного сбора и пени от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: РД, <адрес>, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении, однако до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии с абзацем 2 п. 15(1) Правил в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В связи с неуплатой плательщиком утилизационного сбора в отношении 13 автотранспортных средств в указанный срок ответчику доначисленна сумма утилизационного сбора и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере – 8 874 946 руб. (утилизационный сбор – 6 418 200 руб., пени – 2 456 746 руб.).

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Исследуя представленные истцом доказательства, проверяя правильность рассчитанной суммы налога и пени, сроков обращения в суд, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Дагестанской таможни - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***> проживающего в <адрес> РД, в пользу Дагестанской таможни задолженность перед бюджетом за период 2022-2023 годы сумму утилизационного сбора в размере 6 418 200 руб., пени в размере 2 456 746 рублей, и госпошлину в доход государства 83 062 руб., всего 8 958 008 (восемь миллионов девятьсот пятьдесят восемь тысяча восемь) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья Ж.М.Магомедов

Решение отпечатано в совещательной комнате.