Решение по делу № 2А-169/2023 от 27.02.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

№ 2а-169/2023

32RS0014-01-2023-000093-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Леготиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Климовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Климовского района Брянской области, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости- тепловой сети от ТК 40 котельной по ......................, протяженностью 22м, обязать административного ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта указанного недвижимого имущества в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Климовского района Брянской области за соблюдением законодательства о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей было установлено, что административным ответчиком не поставлен на учет бесхозяйный объект недвижимого имущества - тепловая сеть от ТК 40 котельной по ......................, протяженностью 22м, что нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду обитания, поскольку отсутствие контроля за ненадлежащим функционированием объекта теплоснабжения по причине отсутствия собственника создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Климовского района Брянской области Леготина Д.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, администрации Климовского района Брянской области, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о согласии с заявленными исковыми требованиями.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, в судебное заседание не явился, направив отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть в его отсутствие.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административное исковое заявление межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 51 Федерального Закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.4, 8, 23 ч.1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Судом установлено, что во исполнение задания Прокуратуры Брянской области от 18.08.2021 г., прокуратурой Климовского района Брянской области, проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой было установлено, что на территории Климовского муниципального района находится тепловая сеть от ТК 40 котельной по ......................, протяженностью 22м., которая не имеет собственника.

Административному ответчику было вынесено представление №36-2022 от 28.10.2022 года об устранении выявленных нарушений в установленный законом месячный срок. Однако, до настоящего времени выявленное нарушение не устранено, что свидетельствует о бездействии административного ответчика и невыполнении им возложенной на него обязанности по постановке бесхозяйного имущества на учет. Доказательств, препятствующих устранению выявленного нарушения административным ответчиком суду не представлено.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объекта теплоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и нормальной работой, что создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора Климовского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд находит возможным, предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, равный трем месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского района Брянской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Климовского района Брянской области, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимости - тепловой сети от ТК 40 котельной по ......................, протяженностью 22 метров.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет тепловой сети от ТК 40 котельной по ......................, протяженностью 22 метров в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме– 03 марта 2023 года.

Судья Т.Е. Ермоленко