Решение по делу № 2А-233/2023 от 19.10.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, выслушав мнения представителей участников судебного процесса, явившихся в судебное заседание.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь Дело № 2а-233/2023

19.10.2023 года

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда

Республики Крым ФИО1

при секретаре Колесник Е.А.,

при участии ФИО2 и его представителя ФИО3, представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Крым ФИО4, старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Алескерова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Крым, заинтересованные лица Министерство внутренних дел Российской Федерации, Прокуратура Республики Крым о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, выслушав мнения представителей участников судебного процесса, явившихся в судебное заседание,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Крым о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 03.04.2023 года указанное административное заявление принято к производству, привлечены к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц Министерство внутренних дел Российской Федерации, Прокуратура Республики Крым.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 30.05.2023 года по делу №2а-142/2023 административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок оставлено без рассмотрения.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23.08.2023 года по делу №66а-1115/2023 определение Верховного Суда Республики Крым от 30.05.2023 года отменено, административное дело направлено в Верховный Суд Республики Крым для рассмотрения по существу.

Определением от 07.09.2023 года принято к производству Верховного Суда Республики Крым административное исковое заявление ФИО2 (далее истец) к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Крым ( далее МВД по РК), заинтересованные лица Министерство внутренних дел Российской Федерации(далее МВД Российской Федерации), Прокуратура Республики Крым о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

В судебном заседании 04.10.2023 года представитель МВД Российской Федерации, МВД по Республике Крым предоставила письменные возражения на административное исковое заявление.

Рассмотрение дела было отложено на 18.10.2023 года, истребованы у Министерства финансов Российской Федерации письменные возражения на административное исковое заявление.

В адрес Верховного Суда Республики Крым 04.10.2023 года направлены материалы уголовного дела № 11801350035000118.

Истец 13.10.2023 года направил в Верховный Суд Республики Крым 13.10.2023 года пояснения на возражения представителя МВД Российской Федерации, МВД по Республике Крым

В судебном заседании 19.10.2023 года представитель МВД РФ, МВД по Республике Крым возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, представитель Прокуратуры Республики Крым, возражал против удовлетворения требований.

Истец и его представитель в ходе судебного заседания, состоявшегося 19.10.2023 года, настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении (с учетом дополнений, предоставленных 13.10.2023 года).

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Крым в соответствии с ч. 9 ст.3 Федерального закона от 30.04. 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляло Министерство финансов Российской Федерации, представитель которого в судебные заседания не явился, о дне и времени их проведения был извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание наличие доказательств уведомления всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, руководствуясь ст.150, 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), Верховный Суд Республики Крым определил продолжить рассмотрение дела с участием представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы уголовного дела № 11801350035000118, Верховный Суд Республики Крым приходит к следующим выводам.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод ( далее Конвенция) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст.6).

Согласно ст. 13 Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. ст. 19 (ч.1), 47 (ч. 1) и 123 (ч. 3), устанавливающими принцип равенства всех перед законом и судом, право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, следует, что право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод.

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Чрезмерная длительность досудебного производства по уголовному делу презюмирует нарушение права потерпевшего от преступления на справедливое и публичное рассмотрение его требований, включая требование о возмещении причиненного преступлением вреда, в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04. 2010 г.№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон №68-ФЗ) подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Ч.2 ст.1 Закона №68-ФЗ предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В соответствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Подозреваемым, согласно ч.1 ст.46 УПК РФ Российской Федерации, является лицо: 1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 настоящего Кодекса; 2) либо которое задержано в соответствии со статьями 91 и 92 настоящего Кодекса; 3) либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса; 4) либо которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном статьей 223.1 настоящего Кодекса.

Сроки предварительного следствия, основания и порядок его продления установлены ст. 162 УПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №11 от 29.03. 2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации (далее - заявление о компенсации), относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству: в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками; в уголовном судопроизводстве - подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными (далее - подозреваемый и обвиняемый), потерпевшими или иными заинтересованными лицами, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками, а также лицами, на имущество которых наложен арест (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации, статья 250 КАС РФ, часть 1 статьи 222.1 АПК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников уголовного процесса, достаточности и эффективности действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, общей продолжительности уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения

Как следует из материалов уголовного дела №11801350035000118 постановлением старшего следователя СЧ СУ МВД по Республике Крым 20.04.2018 года принято постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству по факту покушения на мошенничество по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ).

Срок предварительного следствия по уголовному делу №11801350035000118 постановлениями руководителем следственного органа - заместителя начальника СУ МВД по Республике Крым от16.08.2018 года, 14.09.2018 года, 15.10.2018 года продлевался.

Постановлением руководителя следственного органа – начальника следственного управления от 25.10.2018 года уголовное дело изъято из производства следственной части СУ МВД по Республике Крым и передано для дальнейшего расследования в следственный отдел МО МВД России «Сакский».

Постановлением старшего следователя СО МО МВД «Сакский» от 20.11.2018года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Постановлением заместителя Сакского межрайонного прокурора от 04.12.2018года отменено постановления старшего следователя СО МО МВД «Сакский» от 20.11.2018 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу.

Старшим следователем СО МО МВД «Сакский» 17.12.2018 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.

Старшим следователем СО МО МВД «Сакский» 17.01.2019 года вынесено и постановление, согласно которому предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Заместителем Сакского межрайонного прокурора советником 25.01.2019 года вынесено постановление об отмене постановления следователя о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу.

Старшим следователем СО МО МВД «Сакский» 01.03.2019 года вынесено постановление, в соответствии с которым предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

15.03.2019 по постановлению руководителя следственного органа – начальника следственного управления МВД по РК уголовное дело изъято из производства СО МО МВД «Сакский» и передано для дальнейшего расследования в следственную часть СУ МВД по Республике Крым.

Следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым 27.03.2019 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, его срок продлен заместителем начальника СУ МВД по Республике Крым – начальником следственной част на один месяц.

Постановлениями заместителя начальника СУ МВД по Республике Крым – начальником следственной части от 26.04.2019 года, 25.05.2019 года, 03.06.2019года продлевался срок предварительного следствия по уголовному делу.

Старшим следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым 26.06.2019 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Предварительное следствие по делу возобновлено 01.07.2019 года.

Постановлениями старшего следователя СЧ СУ МВД по Республике Крым от 01.07.2019 года, 16.07.2019 года, 17.07.2017 года 29.08.2019 года, 12.09.2019 года,16.09.2019 года, 07.10.2019 года, 25.10.2019 года, предварительное следствие по уголовному делу приостанавливалось по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

В дальнейшем постановлениями старшего следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым предварительное следствие по уголовному делу возобновлялось для осуществления необходимых действий ( ознакомления с его материалами потерпевшего, истребования материалов ранее направленных поручений в СЭБ УФСБ России по Республике Крым и г.Севастополю и т.п.).

25.11.2019 года старшим следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым предварительное следствие по уголовному делу возобновлено. Срок предварительного следствия руководителем следственного органа – заместителем начальника СУ МВД по Республике Крым – начальником следственной части.

Постановлением старшего следователя СЧ СУ МВД по Республике Крым от 01.12.2019 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Постановлением старшего следователя м СЧ СУ МВД по Республике Крым от24.12.2019 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.

Старшим следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым 27.12.2019 года, 17.02.2019 года, 20.02.2020 года выносились постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Заместителем прокурора Республики Крым 16.03.2020 года вынесено постановление об отмене постановления следователя о приостановлении предварительного расследования от 20.02.2020 года.

Старшим следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым 07.05.2020 года вынесено постановление, которым предварительное следствие по уголовному делу возобновлено. Срок предварительного следствия руководителем следственного органа – заместителем начальника СУ МВД по Республике Крым – начальником установлен на 01 сутки.

07.05.2020 старшим следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст.208 УПК РФ, в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Постановлением старшего следователя СЧ СУ МВД по Республике Крым от 21.05.2020 года предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, срок его осуществления равный одному месяцу установлен руководителем следственного органа – заместителем начальника СУ МВД по Республике Крым – начальником следственной части.

23.05.2020 старшим следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном деле обвиняемого ФИО2.(истца по настоящему делу).

Постановлением от 01.06.2020 года старшим следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым возобновлено предварительное следствие по уголовному делу. Срок предварительного следствия руководителем следственного органа – заместителем начальника СУ МВД по Республике Крым – начальником следственной части ФИО5 установлен на 01 месяц.

Уголовное дело № 11801350035000118 25.06.2020 года направлено в прокуратуру Республики Крым для утверждения обвинительного заключения.

Уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением в порядке п. 1 ч. 1 ст. 221 и ст. 222 УПК РФ направлено 08.07.2020 года в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым для рассмотрения, по существу.

Киевским районным судом г. Симферополя Республики Крым 11.12.2020 года уголовное дело в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ возвращено прокурору Республики Крым, которое 13.01.2021 года направлено в СЧ СУ МВД по Республике Крым для производства дополнительного расследования.

Постановлением от 19.01.2021года руководителем следственного органа – заместителем начальника СУ МВД по Республики Крым – начальником следственной части установлен срок следствия на 1 месяц.

Уголовное дело № 11801350035000118 направлено 08.02.2021 года в прокуратуру Республики Крым для утверждения обвинительного заключения.

Заместителем прокурора Республики Крым 19.02.2021 года вынесено постановление о возращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.

Постановлением от 11.03.2021года возобновлено предварительное следствие по уголовному делу, срок предварительного следствия руководителем следственного органа – заместителем начальника СУ МВД по Республике Крым – начальником следственной части установлен на 01 месяц.

Уголовное дело № 11801350035000118 направлено15.03.2012 года в прокуратуру Республики Крым для утверждения обвинительного заключения.

26.03.2021года уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением в порядке п. 1 ч. 1 ст. 221 и ст. 222 УПК РФ направлено в Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым для рассмотрения, по существу.

Киевским районным судом г. Симферополя Республики Крым 31.03.2022 года уголовное дело возвращено прокурору в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ.

Указанное постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31.03.2022 года оставлено без изменений постановлением судебной коллегии Верховного Суда Республики Крым от 19.05.2022 года.

07.06.2022 уголовное дело для устранения препятствий его рассмотрения судомв порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ возвращено прокурору Республики Крым.

Уголовное дело № 11801350035000118 в порядке п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возвращено прокурором 20.06.2022 года в СУ МВД по Республике Крым для производства дополнительного следствия.

Старшим следователем СЧ СУ МВД по Республике Крым 11.07.2022 года принято постановление о возобновлении предварительного следствия по делу.

Руководителем следственного органа – врио заместителя начальника Следственного департамента МВД России 09.08.2022 года принято постановление, которым срок предварительного следствия по уголовному делу №11801350035000118 продлен на 03 месяца.

Заместителем начальника следственного отдела ОМВД России по городу Евпатории 11.02.2022 года возбуждено уголовное дело № 12201350023000137 по ч.2 ст.159 УК РФ.

Постановлениями руководителя следственного органа – начальника следственного отдела ОМВД России по городу Евпатории от 11.04.2022 года, от 11.05.2022 года, 11.05.2022 года, 11.06.2022 года, 05.07.2022 года продлевался предварительного следствия по уголовному делу № 12201350023000137.

Постановлением от 11.08.2022 года приостановлено предварительное следствие по уголовному делу № 12201350023000137 по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

Постановлением заместителем прокурора города Евпатории от25.08.2022 года отменено постановления о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 12201350023000137 от 11.08.2022 года.

Руководителем следственного органа – врио начальника СУ МВД по Республике Крым 28.09.2022 года вынесено постановление о возобновлении срока предварительного следствия по уголовному делу № 12201350023000137, это уголовное дело изъято из производства следственного отдела ОМВД России по г.Евпатории и передано для производства дальнейшего предварительного следствия в СЧ СУ МВД по Республике Крым.

Руководителем следственного органа – начальником отдела СЧ СУ МВД по Республике Крым 28.09.2022 года принято постановление, которым уголовное дело № 12201350023000137 соединено с уголовным делом № 11801350035000118 в одно производство, соединенному делу присвоен регистрационный номер 11801350035000118, производство предварительного следствия по указанному уголовному делу поручено следственной группе, руководителем которой назначена старший следователь отдела следственной части СУ МВД по Республике Крым ФИО6, которой уголовное дело в этот же день принято к производству.

09.11.2022 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия продлен на 03 месяца.

16.01.2023 руководителем следственного органа – начальником отдела СУ МВД по РК производство предварительного следствия по указанному уголовному делу поручено следственной группе, руководителем которой назначена следователь, которым уголовное дело в этот же день принято к производству.

09.02.2023 руководителем следственного органа – заместителем начальника Следственного департамента МВД России срок предварительного следствия продлен на 03 месяца.

На момент обращения истца в порядке гл.26 КАС РФ с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок предварительное следствие по уголовному делу № 11801350035000118 не окончено.

П. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен, что если по уголовному делу не принято решение по результатам досудебного производства или итоговое судебное решение либо если итоговое судебное решение принято, но не вступило в законную силу, заявление о компенсации подозреваемым, обвиняемым может быть подано по истечении четырех лет с момента начала осуществления уголовного преследования (часть 7 статьи 3 Закона о компенсации, часть 5 статьи 250 КАС РФ). Для целей Закона о компенсации под началом уголовного преследования понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 УПК РФ, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 УПК РФ, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым.

В п.57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» указано, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Верховный Суд Республики Крым, изучив предоставленные материалы, установил, что продолжительность досудебного производства по уголовному делу № 11801350035000118 со дня принятия постановления о возбуждении уголовного дела по факту покушения на мошенничество по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159УК РФ (20.04.2018 года) на момент обращения истца в порядке главы 26 КАС РФ в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство разумный срок ( 22.03.2023 года) составила четыре года 11 месяцев и два дня.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. 40, 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, общей продолжительности судопроизводства по делу.

Предоставленные материалы уголовного дела № 11801350035000118 свидетельствуют о том, что что процессуальные действия п порядке предусмотренном ч.1.1 ст.144 УПК РФ в отношении истца начали проводится сотрудниками УФСБ России по Республике Крым и г.Севастополю со 02.11.2017года, когда Верховным Судом Республики Крым вынесены постановления о разрешении сотрудникам ФСБ проведение в отношении него оперативно-розыскных мероприятий. В июне 2018 года были вынесены постановления о производстве обыска в жилом и нежилых помещениях, принадлежащих истцу.

Истцу 19.01.2021года предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ истец не задерживался.

Материалы уголовного дела №11801350035000118 свидетельствуют о том, истцом 11.09.2018 года подана в Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым жалоба в порядке ст.125 УПК РФ на незаконность вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, по результатам рассмотрения которой 15.10.2010 года судьей Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым вынесено постановление об отказе в её удовлетворения, которое оставлено без изменения Верховным Судом Республики Крым.

Представитель истца 06.02.2023 года обращался к Прокурору Республики Крым с жалобой на нарушение разумного срока уголовного судопроизводства и об ускорении производства по делу в порядке ч.2 ст.123 УПК РФ.

По результатам рассмотрения указанной жалобы заместителем прокурора Республики Крым 08.02.2023 года принято постановление об отказе в её удовлетворении. Срок предварительного следствия по уголовному делу №11801350035000118 неоднократно приостанавливался, возобновлялся и продлевался в установленном законом порядке.

Участниками уголовного процесса в порядке ст.125 УПК РФ решения о продлении сроков предварительного следствия не обжаловались в порядке, установленном ст.125 УПК РФ.

Изучив материалы уголовного дела №11801350035000118, Верховный Суд Республики Крым пришел к выводу, что продления сроков предварительного следствия осуществляется исключительно в связи с фактической и правой сложностью его расследования, требующей дать юридическую оценку действиям обвиняемого с использованием положений как уголовного, так и гражданского законодательства, а также с необходимостью проведения значительного объема процессуальных действий, связанных с установлением обстоятельств по делу путем допроса свидетелей, в том числе проживающих за пределами Российской Федерации, что создает, в том числе трудности, в том числе с определением их места нахождения.

Длительность расследования этого уголовного дел обусловлена также значительным объемом проводимых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, сложностью верного и полного установления обстоятельств, имевших место в 2003 -2016 года на территории как Республики Крым, так Швейцарской Конфедерации.

При определении разумности и продолжительности досудебного производства Верховный Суд Республики Крым принимает во внимание правовую и фактическую сложность уголовного дела, состоящего из 36 томов, проведение большого количества следственных действий, в том числе, как указано выше, за пределами Российской Федерации.

Фактов затягивания органами предварительного следствия досудебного производства по уголовному делу №11801350035000118 и нарушения принципа разумности сроков осуществления уголовного судопроизводства, установленного ч.1 ст.162 УПК РФ, Верховным Судом Республики Крым не установлено.

Проанализировав действия органов предварительного следствия при расследовании уголовного дела № 11801350035000118, Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что в нем отсутствуют доказательства наличия длительных периодов бездействия, свидетельствующих о нарушении органами предварительного следствия разумного срока уголовного производства. Действия следственных органов, связанные с проведением необходимых оперативно-следственных действий, допросов свидетелей, назначением и проведением экспертиз, истребованием данных в целях проверки фактических обстоятельств и сведений о личности обвиняемого, его действиях, были в целом эффективными и свидетельствуют об организации оперативного расследования уголовного дела на должном уровне. Срок предварительного следствия продлевался в установленном УПК РФ порядке в связи со сложностью расследования уголовного дела и категорией преступления.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 КАС РФ, руководствуясь приведенным выше положениями УПК РФ и КАС РФ, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении от 29.03. 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу о том, что действия органов предварительного следствия были достаточными и эффективными, были направлены на своевременное осуществление уголовного преследования, соблюдение процессуальных прав обвиняемого, каких-либо существенных и системных перерывов в производстве следственных действий не допускалось. Общая продолжительность досудебного судопроизводства по уголовному делу не является чрезмерной и не влечет нарушение права истца на досудебное уголовное производство в разумный срок.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 258-260 КАС РФ,

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Крым, заинтересованные лица Министерство внутренних дел Российской Федерации, Прокуратура Республики Крым о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>