Апелляционное определение по делу № 2А-684/2023 от 12.07.2023

Судья Киекбаева А.Г. № дела суда 1 инст. 2а- 684/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а- 13216/2023

г. Уфа 12 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Сафин Ф.Ф.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО8 к ФССП России, заместителю руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Москве - заместитель главного судебного пристава субъекта РФ ФИО1 ФИО9, главному судебному приставу Российской Федерации ФИО2, ГУФССП России по Москве, заместителю начальника управления ФССП России ФИО3 ФИО10 о признании незаконным бездействия,

по частной жалобе ФИО4 определение судьи Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2023 года.

УСТАНОВИЛ:

Решением Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2023 года административные исковые требования ФИО4 удовлетворены частично.

11 мая 2023 года ФИО4 обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда и заявлением о восстановлении процессуального срока на его подачу.

Определением Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2023 года ФИО4 отказано в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

В частной жалобе ФИО4 ставится вопрос об отмене определения суда, считает его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов об уважительности пропуска процессуального срока указано, что мотивированное решение суда поступило в адрес истца лишь 10 апреля 2023 года, следовательно, месячный срок для апелляционного обжалования начал течь на следующий день с 11 апреля 2023 года по 11 мая 2023 года.

В силу правила части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом апелляционной инстанции административное дело по частной жалобе рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления ответчика о восстановлении процессуального срока, суд первой инстанции пришел к выводу, что месячный срок на подачу апелляционной жалобы пропущен ответчиком по неуважительным причинам, копия решения им получена 10 апреля 2023 года, а жалоба подана лишь 11 мая 2023 года, то есть спустя 1 месяц и 1 день.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 95 названного кодекса в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока.

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

В силу части 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме (часть 4 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что дело судом первой инстанции рассмотрено с вынесением решения 14 марта 2023 года. В протоколе судебного заседания указано, что мотивированное решение будет изготовлено 21 марта 2023 года.

Копия решения выслана ФИО4 06 апреля 2023 года (л.д. 70) и вручена 10 апреля 2023 года.

Апелляционная жалоба была подана ФИО4 11 мая 2023 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на ее подачу.

Вместе с тем предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока обжалования судебного акта, в случае, когда податель жалобы ходатайствует о его восстановлении.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

В данном случае судом нарушен установленный статьей 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле.

Следует также учитывать, что ФИО4 пропущен срок для подачи апелляционной жалобы на судебное решение со дня получения его копии на один день, что является незначительным, и не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, в том числе поэтапное обжалование судебных актов.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит отмене, так как нарушает фундаментальное право на доступ к правосудию и судебную защиту, а дело возвращению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования подлежат отмене с вынесением нового о восстановлении заявителю пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда.

Руководствуясь статьями 315 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 мая 2023 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Восстановить ФИО4 срок для подачи апелляционной жалобы на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2023 года.

Административное дело направить в Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для совершения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья Ф.Ф. Сафин