Решение по делу № 2А-777/2023 от 10.02.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей при этапировании железнодорожным и автомобильным транспортом, незаконное применение специальных средств (наручников).

26RS0029-01-2022-003971-63

Дело № 2а-777/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Таракановой О.С.,

при секретаре судебного заседания Крюковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, Управлению по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей при этапировании железнодорожным и автомобильным транспортом, незаконное применение специальных средств (наручников),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Старвропольскому краю, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю», УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ГУ ФСИН России по Иркутской области, ГУ ФСИН России по Новосибирской области, ГУ ФСИН России по Челябинской области, УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Саратовской области, ГУ ФСИН России по Ростовской области и УФСИН России по г. Москве о признании действий (бездействий) ответчиков нарушением его прав, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей и за незаконное применение спец-средств (наручников) в размере 200 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период с 29 августа 2021 г. по 1 февраля 2022 г. исправительными учреждениями допущены нарушения его прав как осужденного при осуществлении в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства его перевозок автомобильным и железнодорожным транспортом под конвоем с пересадками по маршруту: ФКУ ИК-6 (Хабаровский край) – СИЗО-1 (г.Хабаровск) – СИЗО-1 (г. Чита) – СИЗО-1 (г. Иркутск) - СИЗО-1 (г.Новосибирск) – СИЗО-1 (г. Челябинск) – СИЗО-1 (г. Самара) – СИЗО-1 (г.Саратов) – СИЗО-1 (г. Ростов-на-Дону) - СИЗО-2 (г. Пятигорск) – СИЗО-1 (г. Ставрополь) и далее в обратном направлении через СИЗО-2 г. Москвы.

В частности, полагал неприемлемыми условия содержания при этапировании в периоды с 27 сентября 2021 г. по 5 октября 2021 г., с 14 января 2022 г. по 17 января 2022 г. в СИЗО-1 г. Челябинска и из него: в железнодорожных вагонах «столыпине»: на протяжении всего времени в пути он находился в двухместном купе (один или с осужденным ФИО2) размером 1 на 2 метра свободной площади, в котором можно было стоять, сидеть только внизу, на верхней полке только лежать; принадлежности для сна (матрац, одеяло, подушка, постельное белье) ему не выдавались, находился на твердых скамьях шириной до 50 см., не снимая во время отдыха одежды, вынужден был накрываться предметами верхней одежды; не всегда работало отопление, в вагонах «старого типа» были сквозняки; купе не было оборудовано столиком для письма и приема пищи; в купе было темно, света на нижних полках не имелось; во время пути не обеспечивали горячей пищей; не имелось места для хранения багажа, ни приспособлений для его транспортировки. Багаж всегда находился в купе вместе с заключенными и занимал все свободное пространство; не выдавали кипяток (только горячую воду для заварки чая три раза в сутки), в купе имелась грязь, пыль. В «автозаках»: имелись узкие деревянные лавки (твердые), в стаканах, где содержались осужденные, было тесно, при езде постоянно трясло, он бился об стены, его укачивало (тошнило), отсутствовало место для хранения багажа, багаж всегда находился вместе с заключенными и занимал свободное пространство; отсутствовали поручни, за которые заключенные могли бы держаться во время езды. При выгрузке в СИЗО, приходилось сидеть без туалета до 1 до 3 часов.

Определением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 23 июня 2022 г. выделены из административного дела в отдельное производство административные исковые требования ФИО1 к ГУ УФСИН России по Челябинской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, дело направлено на рассмотрение по подсудности по месту нахождения административного ответчика ГУ УФСИН России по Челябинской области в Калининский районный суд г. Челябинска (л.д. 14-19).

Апелляционным определением судьи Ставропольского краевого суда от 25 октября 2022 г. определение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 23 июня 2022 г. оставлено без изменения.

Определениями суда в протокольной форме от 20 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 153-156).

Административный истец ФИО1 посредством видеоконференц-связи (через ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю) в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в части ненадлежащих условий этапирования железнодорожным транспортом и специальным автомобилем, однако не поддержал требования в части незаконного применения наручников в пути следования из г. Москвы в г. Челябинск, указав о том, что применение наручников производилось конвоем, относящимся к Управлению по конвоированию г. Москвы. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, указав о том, что о нарушении своего управа узнал только в апреле 2022 г.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, Управление по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области - ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, указанным в письменных возражениях.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 посредством видеконференц-связи (через ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю) пояснил, что действительно совместно с ФИО1 производил этапирование по следующему маршруту: СИЗО-1 (г.Новосибирск) - СИЗО-1 (г. Челябинск) – СИЗО-1 (г. Самара) и далее в обратном направлении через СИЗО-2 г. Москвы. Указал на ненадлежащие условия содержания при этапировании железнодорожным и автомобильным транспортом. Ссылался на слабое освещение в вагонах, отсутствие окон, вентиляции, постоянную задымленность сигаретным дымом, отсутствие горячей воды и горячего питания, не выдачу постельных принадлежностей. Пояснил, что при этапировани автомобильным транспортном в транспортном средстве было мало место, не имелось багажного отделения, отсутствие окон, вентиляции и отопления.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, показания свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из системного толкования вышеуказанных положений закона следует, что законодатель, предоставляя гражданам считающим, что их права и свободы нарушены, возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

Так, в законе установлены сроки для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момент начала их исчисления, что относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

То есть, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления может служить пропуск заявителем срока обращения в суд.

Срок для оспаривания бездействия административного ответчика, указанного в административном иске, исчисляется в соответствии с частью 3 статьи 92 КАС РФ на следующий день после события, которыми определено его начало, и согласно части 1 статьи 93 поименованного Кодекса истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно материалам дела, о нарушении своего права, административному истцу было известно на дату окончания своего этапирования караулами, назначенными Управлением по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области 20 января 2022 г.. следовательно, последним днем для обращения с иском в суд являлась дата 20 апреля 2022 г.

С настоящим иском ФИО1 обратился в Пятигорский городской суд Ставропольского края 23 июня 2022 г. (иск подписан административным истцом 27 апреля 2022 г.), то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Указанные разъяснения в силу части 4 статьи 2 КАС РФ применимы к спорным процессуальным правоотношениям.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд учитывает обстоятельства нахождения административного истца в местах лишения свободы, незначительный период пропуска срока – 7 дней, приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного срока на обращение в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу вышеназванных положений процессуального закона при рассмотрении данной категории дел к обязанности административного истца относится доказывание нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) его прав и свобод, а к обязанности административного ответчика - законности таких действий.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ст. ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

В соответствии со ст. 12.1. УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статья 76 УИК РФ предусматривает, что осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за некоторыми исключениями (следование в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с ч. 1, 2 ст. 75.1 УИК РФ). При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от (дата) N № утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция), которая определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК -6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26 ноября 2017 г. по 29 августа 2021 г.

27 сентября 2021 г. ФИО1 прибыл в СИЗО-1 на основании в порядке ст. 77.1 УИК РФ для проведения следственных действий по уголовному делу, 05 октября 2021 г. убыл из учреждения.

14 января 2022 г. ФИО1 вновь прибыл в СИЗО-1 на основании в порядке ст. 77.1 УИК РФ для проведения следственных действий по уголовному делу, 17 января 2022 г. убыл из учреждения.

Условия конвоирования осужденного осуществляются в соответствии с «Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию» утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №199дсп/369дсп от 24 мая 2006 г.

Согласно справке по порядку и условиям конвоирования осужденного к пожизненному лишению свободы ФИО4 караулами, назначенными от ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области установлено, что 23 сентября 2021 г. в 20-30 час. ФИО4 принят особым караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской обл. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области (г. Иркутск), был доставлен в спецавтомобиле до станции Иркутск и размещен в 6 (шестую) малую камеру (норма посадки 4 человека) совместно с 1 осужденным аналогичного режима содержания спецвагона № модели ЦМВ 61-4500, 2006 г.в. С 10-00 час. 25 сентября 2021 г. до 04-00 час. 26 сентября 2021 г. в связи с перецепкой спецвагона на станции Новосибирск к другому поезду и с длительной стоянкой (более 12 часов) (время стоянки 23 часа 54 минуты), был сдан для временного содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, после чего возвращен в спецвагон, для дальнейшего конвоирования до станции Челябинск. 27 сентября 2021 г. в 09-40 ФИО1 был сдан в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области. Жалоб и заявлений на условия конвоирования от ФИО1 не поступало, о чем говорит отметка в разделе II путевого листа особого караула, назначенного с 20 по 27 сентября 2021 г.

17 января 2022 г. в 04-00 час. ФИО1 принят особым караулом, назначенным от ФКУ УК ГУФСИН России по Челябинской области, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области, и был доставлен в спецавтомобиле до станции Челябинск, и размещен в 8 (восьмую) малую камеру совместно с 1 осужденным аналогичного режима содержания (норма посадки 4 человека) спецвагона № модели ЦМВ 61-4495, 2015 г.в. Жалоб и заявлений на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 от ФИО1 не поступало.

С 10-00 час. 18 января 2022 г. до 01-00 час. 19 января 2022 г. в связи с перецепкой спецвагона на станции Новосибирск к другому поезду и с длительной стоянкой (более 12 часов) (время стоянки 19 часов 37 минут), был сдан для временного содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, после чего возвращен в спецвагон, для дальнейшего конвоирования до станции Иркутск.

20 января 2022 г. в 13-00 час. ФИО1 сдан в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области. Жалоб и заявлений на условия конвоирования от ФИО1 не поступало, о чем говорит отметка в разделе II путевого листа особого караула, назначенного с 17 января 2022 г. по 24 января 2022 г. Конвоирование от станции Челябинск до станции Иркутск осуществлялось в соответствии с маршрутным расписанием с 10-20 час. 17 января 2022 г. до 09-03 час. 20 января 2022 г. (общее время в пути составило 72 часов 43 минуты, что следует их маршрутного расписания ПЖДК Челябинск-Иркутск за январь 2022 года.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона (приложение: фотографии спецвагона).

Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специального вагона перед рейсом (приложение акты приема/сдачи спецвагонов), отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался ФИО1, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также система жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП (дата)-20, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 30.

В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-4495», имеется 5 застекленных оконных проемов, размером: высота – 100 см, ширина – 115 см., «ЦМВ 61-4500» имеются 6 застекленных оконных проемов, размером: высота - 100 см, ширина - 115 см.

Все личные вещи осужденных, содержащихся в камерах специального вагона, в том числе и ФИО1, размещались в свободном пространстве под полками нижнего яруса с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см, объем – 0,51 куб. м.).

В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. Малая камера спецвагона (размеры: ширина – 100 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 2 места для сидения, нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя, в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции «… начальник караула перед прибытием на обменный пункт обязан проверить, все ли окна спецвагона закрыты).

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры (данные вагоны оборудованы биотуалетом). Вывод конвоируемых лиц, в том числе и ФИО1 в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции «…вывод в туалет производиться по просьбе конвоируемых и только по одному. … в период нахождения в туалете осужденного мужчины за ним ведется постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь».

Выдача питьевой воды осуществлялась по просьбе заявителя без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне использовался стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности. Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.

Суд учитывает, что продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем.

В силу статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (часть 1); порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом (часть 6). В соответствии с частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица).

Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей в период конвоирования в специальном транспорте. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 г. признано, что это не противоречит требованиям Минимальных стандартных правил обращений с заключенными, принятых 30.08.1955 и статье 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Перед каждым убытием спецвагонов в рейсы осуществлялась их влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В пути следования, не реже 2 раз в сутки, проводниками вагонов проводилась влажная уборка спецвагонов.

В соответствии с п. 166 Инструкции, «На период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям: осужденные к пожизненному лишению свободы - вместе, но отдельно от других категорий.

В соответствии с п. 104. «В зависимости от характера служебной задачи караулы по конвоированию могут быть:

особыми - …для конвоирования лиц приговоренных к исключительной мере наказания - смертной казни или пожизненному лишению свободы в самолетах, специальных вагонах и специальных автомобилях, на водном транспорте, от пункта приема до пункта назначения».

Конвоирование ФИО1 осуществлялось в специальных автомобилях особыми караулами, назначенными от ФКУ УК – 3 раза, в том числе (дата)г., (дата)г. и (дата)г., 1 раз (дата) караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по (адрес) из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) до станции Челябинск.

(дата) ФИО1 доставлен особым караулом, назначенным от ФКУ УК, из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес)) до станции Челябинск в специальном вагоне планового караула по железнодорожному маршруту Челябинск-Иркутск-Челябинск.

На станции Челябинск был размещен в камеру специального автомобиля ГАЗ-С41R13 «АЗ» для доставки в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) (далее – ФКУ СИЗО-1), что следует из путевого листа от (дата)

Время в пути – убытие со станции Челябинск ((адрес)) в 09-50, прибытие в ФКУ СИЗО-1 ((адрес) А) в 10-05, время в пути составило 15 минут. Жалоб и заявлений на условия конвоирования в специальном автомобиле ФИО1 не предъявлял.

(дата) ФИО1 был принят особым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по (адрес) в ФКУ СИЗО-1. Для доставки административного истца особому караулу от ФКУ УК был выделен спецавтомобиль ГАЗ-С41R13 «АЗ», что следует из путевого листа от (дата)

Время убытия из ФКУ СИЗО-1 ((адрес) А) в 14-05 час., время прибытия на станцию Челябинск ((адрес)) в 14-25 час., время в пути составило 20 минут. Жалоб и заявлений на условия конвоирования в специальном автомобиле ФИО1 не предъявлял.

(дата) ФИО1 принят особым караулом по автодорожному маршруту, назначенным от ФКУ УК ((адрес)), на станции Челябинск в специальном вагоне планового караула по железнодорожному караулу Москва-Челябинск-Москва, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по (адрес), от особого караула, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по (адрес). Жалоб и заявлений на условия конвоирования в специальном вагоне не предъявлял.

На станции Челябинск был размещен в камеру специального автомобиля ГАЗ-С41R13 «АЗ», что следует из путевого листа от (дата) для доставки в ФКУ СИЗО-1.

Время в пути – убытие со станции Челябинск ((адрес)) в 10-39 час., прибытие в ФКУ СИЗО-1 ((адрес) А) в 11-10 час., время в пути составило 31 минуту. Жалоб и заявлений на условия конвоирования в специальном автомобиле не предъявлял.

(дата) ФИО1 принят особым караулом, назначенным от ФКУ УК в ФКУ СИЗО-1. Для доставки Заявителя особому караулу от ФКУ УК был выделен спецавтомобиль Камаз-4308 «АЗ», что следует из путевого листа от (дата)

Время убытия из ФКУ СИЗО-1 ((адрес) А) в 03-45 час., время прибытия на станцию Челябинск ((адрес)) в 04-00 час., время в пути составило 15 минут. Жалоб и заявлений на условия конвоирования в специальном автомобиле ФИО1 не предъявлял.

Расстояние от станции Челябинск ((адрес)) до ФКУ СИЗО-1 ((адрес) А) составляет 4,5 км.

Для конвоирования осужденных к пожизненному лишению свободы особым караулам в ФКУ УК выделяются отдельные специальные автомобили, нарушение норм посадки в камеры не допускается.

Все четыре раза ФИО1 конвоировался вдвоем в камерах спецавтомобилей, совместно с осужденным, приговоренным к пожизненному лишению свободы ФИО2

Все личные вещи осужденных, содержащихся в камерах специального автомобиля, в том числе и ФИО1 размещались в свободном пространстве под сидениями. Отдельные помещения для размещения личных вещей в специальных автомобилях не предусмотрены.

Для конвоирования спецконтингента используются спецавтомобили типа «АЗ» изготовленные на базе автомобилей «КамАЗ-4308» и «Газ Next C41R13».

Спецавтомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «Камаз-4308», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 12 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Размеры больших камер спецавтомобилей марки «КамАЗ-4308»: длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см.

Освещение больших камер специальных автомобилей марки «КамАЗ-4308» осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт.

Спецавтомобиль типа «АЗ» на базе Газ Next. Камеры оборудованы сидениями (длина многоместного сидения определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного – не менее 42 см). Размер большой камеры спецавтомобиля на базе Газ Next составляет: длина – 135 см., ширина – 115 см., высота – 174 см., норма посадки 4 человека.

Размеры малых камер – 50 см. х 65 см., высота – 174 см. Камера оборудована сиденьем, позволяющим разместиться одному человеку.

Освещение больших камер специальных автомобилей марки Газ Next осуществляется за счет двух светодиодных ламп, малой камеры одной лампы.

Оснащение специальных автомобилей соответствует Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.201Зг. № 94 «О внесении изменений в Приказ от Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006г № 279» (далее - Приказ 94), а именно кузов специального автомобиля оборудован принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, искусственным освещением (освещенность в рабочем салоне на высоте 750 ± 50 мм от уровня сидений составляет не менее 50 лк в соответствии с требованиями СНиПа 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010г. № 783), отопителем и кондиционером (система отопления и тепловые условия (микроклимат) рабочего салона соответствуют требованиям ГОСТа Р 50993-96 «Автотранспортные средства. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Требования к эффективности и безопасности», утвержденного постановлением Госстандарта России от 9 декабря 1996г. № 669). Размеры камеры и сидений соответствуют Приказу 94.

Все специальные автомобили, в которых конвоировался заявитель, оборудованы отопительными системами («Планар 8ДМ-24» для автомобилей марки «КамАЗ», «Планар 44D-12-GP-S-2985» для автомобилей марки «Газ Next»), предназначенными для регулируемого обогрева помещений ограниченного объема автотранспортных средств, при температурах окружающего воздуха до - 45°С. Указанные системы обеспечивали подачу теплого воздуха в камеры специальных автомобилей.

Выхлопная труба специального автомобиля выведена за пределы кузова на 50 мм., что препятствует попаданию выхлопных газов в кузов специального автомобиля.

Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

В соответствии с подпунктом 1.21.1. пункта 1.21. (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций № 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также ручками (поручнями), за которые могли бы держаться осужденные во время движения в камерах не применяются.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации.

По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Специальные автомобили, в которых перевозился заявитель, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии (приложение: копии путевых листов).

В соответствии с требованиями п. 192 Инструкции, прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начинается с опроса претензий и проверки личности каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел.

При предъявлении лицом, подлежащим приему, претензии к органу-отправителю начальник караула продолжает его прием после того, как на справке по личному делу заявителя представитель администрации органа-отправителя сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензии.

Согласно ст. 87 Инструкции начальник караула и лица, проверяющие караул, при получении от конвоируемого жалобы, поданной в письменном виде, обязаны немедленно рассмотреть ее и принять возможные меры на месте. При невозможности разрешения жалобы на месте она вместе с рапортом приобщается к личному делу конвоируемого и передается органу-получателю. О поступлении жалобы, ее содержании и принятых мерах начальник караула делает отметку в путевой ведомости и по возвращении со службы докладывает о ней начальнику управления (самостоятельного отдела) по конвоированию.

В ходе проведения проверок службы караула и опроса конвоируемого спецконтингента от ФИО1 жалоб и заявлений на незаконные действия караула не поступало.

Во время конвоирования ФИО1 автомобильным транспортом к нему специальные средства, в том числе наручники не применялись, что подтверждается отсутствием актов о применении наручников в документации караулов, а также отсутствием жалоб ФИО1 на незаконное применение к нему специальных средств (наручников) на всех этапах его конвоирования.

Суд учитывает, что в судебном заседании административный истец в части применения к нему специальных средств (наручников) конвоем Управлением по конвоированию ГУФСИН России по (адрес) не поддержал, пояснил, что специальные средства к нему применялись конвоем Управлением по конвоированию по (адрес).

По мнению Конституционного суда Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве, не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. «Такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями", — говорится в определении Конституционного суда Российской Федерации от (дата) №-П.

К пояснениям свидетеля ФИО2 суд относится критически, поскольку указанный свидетель не смог с достоверностью и точностью сообщить даты этапирования по территории (адрес), все ли указанные им нарушения были произведены Челябинским караулом (конвоем). Доводы о ненадлежащих условиях этапирования основаны на собственных субъективных представлениях свидетеля об условиях перевозки специальным транспортом.

Исходя из вышеизложенного, конвоирование административного истца караулами по конвоированию осуществлялось в строгом соответствии с «Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию», утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №дсп/369дсп от (дата)

Каких-либо нарушений по конвоированию административного истца со стороны административных ответчиков материалами дела не установлено.

Согласно ст.14 КАС РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, при этом, административным истцом не представлено суду доказательств наличия нарушений при его конвоировании желазнодорожным и автомобильным транспортом.

По смыслу приведенных норм право на компенсацию морального вреда возникает при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Процесс содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания под стражей фактически основаны на его утверждении о незаконности действий сотрудников ГУФСИН России по (адрес), Управлением по конвоированию ГУФСИН России по (адрес) по содержанию истца в ненадлежащих условиях при его конвоировании, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействий) сотрудников ГУФСИН России по (адрес), Управлением по конвоированию ГУФСИН России по (адрес), нарушений установленных условий содержания в целях установления права административного истца на компенсацию суду в ходе судебного разбирательства не представлено.

При этом, отказывая ФИО1 в удовлетворении требований, суд исходит из того обстоятельства, что административный истец является осужденным к лишению свободы по приговору суда, а потому установленные ограничения условий отбывания наказания, тем более соответствующие требованиям законодательства, являются правомерными, обоснованными, обусловленными защитой публичного интереса (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Совокупность собранных по делу доказательств не только не подтверждает факт причинения административному истцу физических или нравственных страданий в результате действий (бездействия) административных ответчиков, но не подтверждает содержание ФИО1 в условиях, не отвечающих требованиям соответствующих нормативных актов, регулирующих порядок содержания под стражей, в том числе Федеральному закону от (дата) № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста РФ, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от (дата) №-дсп.

Доводы административного истца о систематическом нарушении административными ответчиками прав и свобод ФИО1 являются не обоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, суд полагает, что ФИО1 причинялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при применении мер, связанных с лишением свободы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России, Управлению по конвоированию ГУФСИН России по Челябинской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей при этапировании железнодорожным и автомобильным транспортом, незаконное применение специальных средств (наручников) - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Тараканова

Мотивированное решение суда составлено 13 февраля 2023 года.

Судья О.С. Тараканова