Решение по делу № 2-2505/2025 от 10.04.2025

Дело № 2-2505/2025 УИД 53RS0022-01-2025-001319-03

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к Бойко ФИО6 о взыскании неустойки за использование древесины не по целевому назначению,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее также Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неустойки за использование древесины не по целевому назначению в размере 284 629 руб. 46 коп.

В обоснование требований указано, что 19 февраля 2020 г. между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, в лице директора ГОКУ «Крестецкое лесничество» ФИО2, действующего на основании доверенности №274 от 16 января 2020 г., и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №31-Н, согласно которому, ФИО1 выделено для заготовки 100 куб.м. деловой древесины в ГОКУ «Крестецкое лесничество» в Новорахинском участковом лесничестве, в квартале 101, выделе 15, для целей - возведение строений по адресу: <адрес>. Лесные насаждения в объёме 100 куб.м. переданы ответчику по акту приема-передачи. Срок действия договора до 18 февраля 2021 г. Согласно акта учёта заготовленной древесины от 14 декабря 2020 г., весь объем древесины ФИО1 заготовлен. 23 марта 2021 г. ГОКУ «Крестецкое лесничество» издан приказ № 173 о проведении проверки целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, в отношении ответчика. 31 марта 2021 г. ФИО1 направлено извещение о проведении проверки, в котором предложено до 16 мая 2021 г. представить отчет об использовании заготовленной древесины, а также прибыть 16 мая 2021 г. в ГОКУ «Крестецкое лесничество» для осуществления указанной проверки, либо направить уполномоченного представителя. 14 мая 2021 г. от ФИО1 в адрес истца поступило заявление с просьбой перенести срок проверки и предоставления отчета об использовании лесов на 3 квартал 2021 г. 29 июня 2021 г. ГОКУ «Крестецкое лесничество» издан приказ № 244/1 о проведении проверки целевого использования гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, в отношении ФИО1 20 июля 2021 г. ответчику заказным письмом с уведомлением направлено извещение № 918 от 19 июля 2021 г. о проведении проверки, в котором предложено до 09 августа 2021 г. представить отчет об использовании заготовленной древесины, а также прибыть 09 августа 2021 г. в ГОКУ «Крестецкое лесничество» для осуществления указанной проверки, либо направить уполномоченного представителя для участия в проверке. Ответчик отчет об использовании заготовленной древесины не представил, в назначенное время не явился в ГОКУ «Крестецкое лесничество» для участия в проверке и своего представителя не направила. В результате уклонения ответчика от проведения проверки, 9 августа 2021 г. составлен односторонний акт проверки целевого использования древесины, в котором указано, что целевое использование древесины определить невозможно. В связи с этим, исковое заявление было направлено в Новгородский районный суд Новгородской области. Решением Новгородского районного суда от 13 апреля 2022 г. исковые требования ГОКУ «Крестецкое лесничество» удовлетворены, ФИО1 обязана в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу предоставить отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ «Крестецкое лесничество» в проведении проверки, предоставив доступ к месту строительства в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд». На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство № №. 01 октября 2024 г. ФИО1 предоставила отчет об использовании заготовленной древесины в размере 100 куб. м. 01 октября 2024 г. от ФИО1 поступило заявление с просьбой провести осмотр места строительства без ее присутствия. По результатам проверки 17 октября 2024 г. установлено, что древесина использована не по целевому назначению (строение отсутствует). Акт проверки целевого использования древесины в отношении ФИО1 подписан в одностороннем порядке представителем лесничества, проводившим проверку. В связи с изложенным, древесина, в количестве 100 куб.м., заготовленная ФИО1 использована не по целевому назначению. 06 ноября 2024 г. в адрес ответчика направлена претензия №2124 от 05 ноября 2024 г., в которой предлагалось в срок до 06 декабря 224г. оплатить неустойку в сумме 284 629 руб. 46 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства неоднократно и заблаговременно извещался судом по месту регистрации и предполагаемого жительства, однако заказные почтовые отправления были возвращены в адрес суда по истечении срока хранения, таким образом, ответчик от получения корреспонденции уклонился, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», позволяет признать сообщение доставленным и не является препятствием для разрешения спора по существу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГОКУ "Крестецкое лесничество" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании положений статьи 167, статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства могут возникать из договоров.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Договор должен ответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (пункт 1 статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (пункт 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со статьей 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1).

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (часть 4).

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).

Согласно статье 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1). Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 5).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Новгородской области устанавливает Областной закон Новгородской области от 27 ноября 2017 г. № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее – Областной закон № 184-ОЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Областного закона № 184-ОЗ использование гражданами древесины осуществляется на цели, предусмотренные условиями ее получения, определенные договором купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 2 Областного закона № 184-ОЗ предусмотрено, что собственные нужды граждан - потребность граждан в древесине для следующих целей: отопление - печное отопление и (или) котловое отопление (на твердом виде топлива) домовладения; возведение строений - строительство жилого дома, жилого строения, нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества для собственных нужд; иные собственные нужды - ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения, иные хозяйственные потребности.

В силу статьи 7 Областного закона № 184-ОЗ древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 2).

Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области (часть 3).

Постановлением Правительства Новгородской области от 15 июня 2016 г. № 209 утвержден Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд (далее – Порядок).

Порядком предусмотрено, что под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, направленная на соблюдение гражданами требований законодательства России и Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (подпункт 1.2).

Подпунктом 1.4 Порядка предусмотрено, что проверка целевого использования древесины (далее - проверка) проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для следующих целей: возведения строений (строительство нежилых строений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения).

Проверка проводится на основании формируемых ГОКУ-лесничество ежеквартальных планов проведения проверок (пункт 4.1).

Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечении 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (пункт 4.2).

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество (пункт 4.5).

ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд (подпункт 4.9).

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме (подпункт 4.10).

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства (ремонта) объекта гражданина. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (подпункт 4.11).

В случае выявления факта отчуждения или передачи другому лицу иными способами древесины, заготовленной для собственных нужд, ГОКУ-лесничество производит начисление неустойки в размере, установленном в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, и направляет гражданину претензию (подпункт 4.14).

В случае непогашения гражданином неустойки в установленный претензией срок ГОКУ-лесничество в течение 10 дней со дня истечения срока уплаты неустойки, установленного в претензии, направляет в суд исковое заявление о взыскании неустойки (подпункт 4.15).

Как видно из материалов дела и установлено судом, 19 февраля 2020 г. в соответствии требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и Областного закона № 184-ОЗ, между Министерством природных ресурсов и ответчиком, был заключен договор купли-продажи лесных насаждений сроком действия с 19 февраля 2020 г. по 18 февраля 2021 г.

Во исполнение договора купли-продажи Продавец продал Покупателю лесные насаждения в объеме 100 куб.м. с местоположением на территории Новгородской области, Крестецкого района, Крестецкого лесничества Новорахинского участкового лесничества (квартал № 101, выдел № 15) для возведения строений, а Покупатель принял лесные насаждения и уплатил за них 12 804 руб. При этом ответчик приняла на себя обязательство использовать древесину целевым способом.

Пунктом 15 («подпункт «л») договора купли-продажи предусмотрено, что Покупатель обязана соблюдать требования, установленные частью 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, стороны договора несут ответственность согласно законодательству РФ и договору (пункт 16 договора купли-продажи).

Согласно пункту 17 (подпункт «и») договора купли-продажи, за нарушение условий договора Покупатель уплачивает Продавцу неустойку в следующем размере: за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений.

Исходя из приведенных норм и условий договора купли-продажи, применительно к настоящему спору, отсутствие по месту жительства ответчика древесины в виде строений, возведенных из заготовленной древесины, будет свидетельствовать о нецелевом использовании древесины, то есть о передаче ответчиком древесины, заготовленной для собственных нужд, другим лицам.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ответчике как покупателе древесины лежит бремя доказывания факта использования древесины, заготовленной для собственных нужд - для строительства (возведения) строений и наличия таких строений по месту жительства ответчика на момент проверки целевого использования древесины.

Материалами дела подтверждено, что заготовка древесины ответчиком была произведена в соответствии с условиями договора купли-продажи, древесина вывезена в установленный срок, делянка по результатам заготовки была принята ГОКУ «Крестецкое лесничество».

23 марта 2021 г. директором ГОКУ «Крестецкое лесничество» издан приказ номер о проведении участковым лесничим проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд в отношении ФИО1

14 мая 2021 г. ФИО1 направила в ГОКУ «Крестецкое лесничество» заявление о переносе срока проведения проверки на 3 квартал 2021 г.

29 июня 2021 г. директором ГОКУ «Крестецкое лесничество» вновь издан приказ номер о проведении участковым лесничим проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд в отношении ФИО1

09 августа 2021 г. участковым лесничим была осуществлена проверка целевого использования древесины, по результатам которой в тот же день был составлен соответствующий акт.

Из акта проверки целевого использования древесины от 09 августа 2021 г. усматривается, что по адресу, указанному ответчиком в договоре купли-продажи, отсутствует заготовленная древесина и никаких строений не имеется.

Отчет об использовании древесины ответчиком не представлен.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 13 апреля 2022 г. исковое заявление ГОКУ «Крестецкое лесничество» удовлетворено, ФИО1 обязана в течение 15 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу предоставить в ГОКУ «Крестецкое лесничество» отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ «Крестецкое лесничество» в проведении проверки, предоставив доступ к месту строительства в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд.

Решение вступило в законную силу 14 мая 2022 г.

На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, судебным приставом-исполнителем ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области 10 марта 20023 г. возбуждено исполнительное производство № №.

01 октября 2024 г. ФИО1 представила ГОКУ «Крестецкое лесничество» отчет об использовании заготовленной древесины, в котором указала, что она произвела заготовку древесины в целях возведения строения и сообщила, что местом нахождения строений, для строительства (ремонта) которых использована древесина, является - <адрес>

Из акта проверки целевого использования древесины от 17 октября 2024 г. усматривается, что по адресу, указанному ответчиком в отчете об использовании древесины, отсутствует заготовленная древесина в объеме 98 куб.м. и никаких строений не имеется.

Данный факт ответчиком не оспорен и доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки ответчиком не было представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины в указанных в договоре целях – возведение строений.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай просрочки исполнения обязательства, договором может быть предусмотрена обязанность должника по уплате кредитору определенную денежную сумму (неустойку).

Установленный судом факт нецелевого использования ответчиком полученной по договору древесины свидетельствует о виновном распоряжении ответчиком древесиной в нарушение целевого использования, обозначенного в договоре купли-продажи, то есть в передаче древесины иным лицам, что по условиям договора и в соответствии с приведенными положениями Лесного кодекса Российской Федерации является недопустимым, в связи с чем Министерством обоснованно начислена неустойка в сумме 284 629 руб. 46 коп.

Расчет неустойки судом проверен и признан правильным. Оснований для снижения размера неустойки в рассматриваемом случае не усматривается. Доказательств явной несоразмерности требуемой суммы неустойки последствиям нарушения обязательства, а также доказательств, подтверждающих наличие исключительных или экстраординарных обстоятельств, объективно препятствующих ответчику своевременно исполнить возложенные на него обязательства, ответчиком суду не представлено.

Ходатайств об уменьшении размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не заявляла.

Поскольку судом установлен факт нецелевого использования ответчиком полученной по договору древесины, суд приходит к выводу, что с ФИО1 в пользу Министерства надлежит взыскать неустойку в размере 284 629 руб. 46 коп.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 9 539 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к Бойко ФИО7 о взыскании неустойки за использование древесины не по целевому назначению - удовлетворить.

Взыскать с Бойко ФИО8 (ИНН №) в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>) неустойку за нецелевое использование древесины по договору купли-продажи лесных насаждений № 31-Н от 19 февраля 2020 г. в размере 284 629 руб. 46 коп.

Взыскать с Бойко ФИО9 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 9 539 руб.

Разъяснить ответчику, не присутствовавшему в судебном заседании, право подать в Новгородский районный суд Новгородской области заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2025 года.