Решение по делу № 2А-525/2025 от 19.09.2025 - о взыскании недоимки суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пунктом 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дело № 2а-525/2025

УИД 05RS0020-01-2024-000878-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года Республика Дагестан,

с. Юбилейное Кизлярского района

Кизлярский районный суд Республика Дагестан в составе председательствующего судьи Козловского М.В., при секретаре судебного заседания Алиевой П.К., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по РД к ФИО1 ФИО10 о взыскании недоимки суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пунктом 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

установил:

Представитель Управления ФНС по Республике Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО11 о взыскании недоимки суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пунктом 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указав в обосновании своих требований, что на налоговом учете в Управлении, ФНС России по Республике Дагестан состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, и в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. ФИО2 был зарегистрирован 20.02.2013 года в качестве индивидуального предпринимателя (главы КФХ), прекратил деятельность - 02.12.2021 году. Инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ, было направлено административному ответчику требование об уплате налогов и сборов № 398 от 24.05.2023 с предложением погасить задолженность по вышеуказанным налогам, однако в установленный срок административный ответчик не уплатил (или не полностью уплатил) суммы налога и соответствующие пени. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, в установленном законом порядке и в сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ, Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа в мировой суд, который вынес судебный приказ № 2а-1616/2024, отмененный 04.12.2024, в связи с поступившими возражениями от должника.

Просит суд взыскать с ФИО1 ФИО12 (ИНН №) в пользу УФНС по РД недоимки суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пунктом 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере в размере 10 774 (десять тысяч семьсот семьдесят четыре) рубля 93 копейки за период с 01.01.2023 года по 08.07.2024 год.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, направив в суд возражения в которых указывается, что из административного искового заявления, ФИО2, в добровольном порядке не уплачена задолженность по пени в размере 10 774 рублей 93 копеек. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО 1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание, которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы. Поскольку, налоговый орган, обращаясь в суд с настоящим административным иском не обосновал предъявление уведомления и взыскание в принудительном порядке налога, неисполнение которого образовала задолженность административного ответчика по уплате пени, считаю, что требования Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан о взыскании с ФИО2 пеней в размере 10 774 рублей 93 копеек, не подлежат удовлетворению. Представленный к административному иску расчет сумм пеней является документом внутреннего программного учета налоговых органов, сформированным в электронном виде в виде распечатки из программы, из которого порядок возникновения и формирования пеней не усматривается. Неясно, в отношении каких конкретно объектов налогообложения налоги не были уплачены, либо уплачены несвоевременно. Сам по себе факт указания в требовании налогового органа размера пени не является безусловным обстоятельством, свидетельствующим об обоснованности ее начисления.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований УФНС России по Республике Дагестан о взыскании с административного ответчика суммы пеней в размере 10 774 рублей 93 копеек.

Оснований для отложения судебного разбирательства по основаниям, предусмотренным ст. 150 КАС РФ, судом не установлено.

Исследовав материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее — ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии со ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых; в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и (или) сборы.

В целях проведения налогового контроля, организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица, а также по месту: нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным статьей 83 НК РФ.

Плательщиками имущественных налогов в соответствии со ст. 357, 388, 400 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, обладающие земельными участками, и правом собственности на имущество признаваемые объектом налогообложения, согласно статьи 358, 389, 401 НК РФ соответственно.

Налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (ч 4 ст. 362 НК РФ); государственный кадастровый учет. ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст: 390 НК РФ). Согласно п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Сумма налога исчисляется налоговыми Органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1 ст. 408 НК РФ).

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года №250-ФЗ утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". С 01.01.2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством регулируются главой 34 второй части Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе индивидуальные предприниматели. Размеры фиксированных платежей по страховым взносам приведены в ст. 430 НК РФ.

В соответствии с п. 15 ст. 431 НК РФ в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчётного периода плательщики страховых взносов обязаны были до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчёт по начисленными уплаченным страховым взносам за период с начала расчётного периода по день представления указанного расчёта включительно.

Согласно ст. 24 Гражданского кодекса РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом,, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Положения данной статьи применяются независимо от того, используется указанное имущество в предпринимательской деятельности или нет. Поэтому прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не влияет на исполнение обязательств, возникших в период такой деятельности

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 13) разъяснено, что с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела с участием указанных граждан, в том числе связанные с осуществлявшейся -ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Таким образом, задолженность по уплате обязательных платежей, возникшая в период осуществления предпринимательской деятельности, в случае, когда индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность, может быть взыскана в судебном порядке посредством обращения налогового органа в суд общей юрисдикции.

Согласно п.2 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ, Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В нарушении вышеуказанных положений НК РФ, административный ответчик не уплатил в установленный срок (уплатил частично) в бюджетную систему РФ суммы начисленных налогов.

В соответствии со ст.75 НК РФ, при неуплате в установленный законодательством срок начисляется пеня в размере 1/300 действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка России.

Пунктом 1 ст.45 НК РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Инспекцией в отношении ФИО2 выставлены требования от 24.05.2023г. № 398 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

Однако, ФИО2 налог в установленный срок не оплачен.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением судьи судебного участка № 64 Кизлярского района от 04.12.2024г. отменен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО2 задолженности по недоимке в размере 10 774,93 рублей.

Между тем, срок на обращение в суд для принудительного взыскания недоимки по налогам за расчетные периоды с 01.01.2023 по 08.07.2024, предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК РФ, не истек. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным.

Доводы административного ответчика о том, что пени не могут быть взысканы не обоснованы.

Начисление пени происходит автоматически на ежедневной основе исходя из фактического состояния сальдо ЕНС.

В силу вышеуказанных положений раздельное начисление пени за неисполнение обязанности по уплате отдельных видов налогов не предусмотрено. Кроме этого, с 1 января 2023 г. пени за несвоевременное исполнение обязанности переведены в отдельный вид доходов, т.е. исключены из доходов по определенным видам налогов.

В случае обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, в отношении сумм пени к такому заявлению прикладывается расчет суммы пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа.

Суд отмечает, что расчет суммы пени, включенный в заявлении о вынесении судебного приказа N 136592 от 08 июля 2024 г. соответствует требованиям ст. 75 НК РФ, так как отражает размер совокупной обязанности, в отношении которой осуществляется взыскание, сроки ее неисполнения (период просрочки), ставку, и саму сумму начисленной пени.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, плательщика страховых взносов в случае уплаты налогов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Однако суд считает, что имеются основания для перерасчета сумм пеней, так как при их расчете не учтено решение Кизлярского районного суда от 19 сентября 2022 года (с учетом определения о разъяснении решения от 02.10.2024), которым требования о взыскании налогов с ФИО2 удовлетворены частично на сумму 37687,58 рублей – страховые взносы за 2021 год, в остальной части иска отказано.

В расчете налогового органа это не учтено.

ФИО2 обратился в налоговый орган с заявлением об исполнении решения суда от 19 сентября 2022 года, однако корректировка суммы задолженности не связана с личным обращением налогоплательщика в налоговый орган с заявлением, так как исполнение решения суда обязательно в том числе и для налогового органа, в связи с чем сумма задолженности подлежит перерасчету и частичному взысканию.

Сумма задолженности по решению суда составила 37687,58 рублей, с учетом иных мер взыскания принятых по пеням, в расчете (л.д. 16) указывается на отдельное взыскание пени по заявлению о вынесении судебного приказа от 04.03.2024 года, в связи с чем в рамках рассматриваемого иска подлежит взысканию только суммы пеней за период с 05.03.2024 и по 08.07.2024 на сумму 37687,58 рублей, что составляет 2532,61 рублей (сумма задолженности: 37 687,58 руб., период просрочки: с 05.03.2024 по 08.07.2024 (126 дней), ставка 16%, делитель 1/300)

Судом установлено, что ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем своевременно не исполнил обязанность по уплате страховых взносов, в связи с чем на указанную сумму задолженности были начислены пени, в размере установленном налоговым законодательством, указанные в расчете предоставленном административным истцом, с учетом перерасчета произведенного судом. Сведений об оплате пени административным ответчиком не предоставлено, возражений относительно правильности расчета не предоставлено.

В связи с изложенным, административный иск подлежит частичному удовлетворению, так как задолженность имеется, пересчитана, нарушений сроков обращения за принудительным взысканием налоговым органом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан к ФИО1 ФИО13 о взыскании недоимки суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пунктом 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 10 774 рубля 93 копейки за период с 01.01.2023 по 08.07.2024 – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО14 (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу УФНС по РД недоимки суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пунктом 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 2532 (две тысячи пятьсот тридцать два) рубля 61 копейка за период с 05.03.2024 по 08.07.2024 года.

В остальной части исковых требований о взыскании недоимки суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пунктом 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в сумме 8 242,32 рублей – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кизлярский районный суд Республики Дагестан.

Судья М.В. Козловский