Дело № 2-2635/2023

55RS0026-01-2023-002540-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 октября 2023 года исковое заявление ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 3419 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля, расположенного по адресу: <адрес>. В 2021 году на земельном участке истец построил нежилое здание - овощехранилище общей площадью 1147,5 кв.м. Данная постройка в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как возведена без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений. Истец был лишен возможности получить разрешения, необходимые для строительства, поскольку на начало строительства проводились мероприятия по образованию земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации права собственности на земельный участок, истец обратился в администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> с заявлением о получении разрешения на строительство, на что был получен отказ, поскольку строительство объекта недвижимости было окончено. Обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Проект» было подготовлено заключение № о соответствии нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Истец не имеет возможности в досудебном порядке разрешить сложившуюся ситуацию. На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать право собственности на самовольную постройку - здание овощехранилища, общей площадью 1147,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (Омского района) УНД и ПР ГУ МЧС России по ОО участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь положениями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ-№, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля, площадью 3419+/-20 кв.м., имеет местоположение: <адрес> об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Правообладателем является ФИО1 (собственность, ДД.ММ.ГГГГ год).

Судом установлено, что в 2021 году истец без получения соответствующей разрешительной документации на земельном участке завершил строительство объекта недвижимости - здание овощехранилища.

Разрешение на строительство (реконструкцию) названного объекта недвижимого имущества получено истцом не было.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Новоомского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство склада на земельном участке с кадастровым номером 55:20:142002:1740, на что был получен отказ, поскольку строительство объекта осуществлено.

Таким образом, установлено, что разрешение на строительство нежилого строения не было получено в установленном законом порядке.

В ноябре 2016 года обществом с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ Сервис» подготовлена проектная документация овощехранилища, расположенного по адресу: <адрес>В, которая содержит в себе технические характеристики здания, а также конструктивные решения, инженерное оборудование, противопожарные мероприятия, охрану окружающей среды, а также ситуационный план земельного участка с кадастровым номером № (из которого в последствии образован земельный участок с кадастровым номером №).

ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения №, в соответствии с которым Гарантирующая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В приложении № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ в списке перечня и технических характеристик точек поставок электроэнергии значится: овощехранилище (<адрес>В, кадастровый номер земельного участка №.

В подтверждение доказательств исполнения договора энергоснабжения истцом в материалы дела представлен акт сверки расчетов № от ДД.ММ.ГГГГ, а также счета-фактуры и кассовые чеки об оплате ООО «Омская энергосбытовая компания» потребленной электрической энергии за июнь-август 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 подготовлен технический план здания в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастрового инженера установлено, что здание расположено в пределах кадастрового квартала № на земельном участке с кадастровым номером №. Площадь здания составляет 1101,8 кв.м., погрешность 0,6. Наименование: овощехранилище. Количество этажей - 1. Год завершения строительства здания: 2021.

ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Проект» по заказу истца подготовлено заключение № строительно-технической экспертизы по результатам обследования нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выводам специалиста нежилое здание общей площадью 1147,5 кв.м. соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Выявленные отклонения в конструкции полов являются устранимыми и не влияют на безопасную эксплуатацию здания.

Главным управлением МЧС России по <адрес> на основании определения суда ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр объекта недвижимости площадью 1147,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с целью соответствия противопожарным нормам и правилам, по результатам которого в адрес суда направлена информация о выявлении нарушения пожарной безопасности:

- при ширине здания более 18 метров по всей его длине не обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения с двух сторон (фактически ширина составляет 23 м) (статья 5, подпункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 8.2.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования пожарной безопасности»).

Во исполнение требований пожарной безопасности истцом в материалы дела представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ приема в эксплуатацию пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в помещениях овощехранилища по адресу: <адрес>В, установленные по заказу истца монтажно-наладочной организацией ООО «Технологии Строительства».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Построенное истцом нежилое строение соответствует установленным законом градостроительным и строительным нормам и правилам, с соблюдение охраняемых законом интересов третьих лиц, возведено в границах, принадлежащего на праве собственности земельного участка. Выявленные нарушения пожарной безопасности истцом устранены в настоящее время. В силу чего само по себе отсутствие разрешения на строительство не является обстоятельством, способным создать объективные препятствия для введения возведенной постройки в гражданский оборот.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - здание овощехранилища, общей площадью 1147,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2023 года.