Уид: 28RS0024-01-2023-000320-92

Дело № 2-238/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Шимановск

В окончательной форме решение изготовлено 11 сентября 2023 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С.А.,

при помощнике судьи Фатеевой А.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шимановского района Амурской области Коломыциной Т.А., представителя ответчика администрации города Шимановска З., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика МУП г. Шимановска «Родник» директора Н., действующего по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шимановского района Полякова В.Б. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Шимановска о возложении обязанности в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования г. Шимановск в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты, к МУП г. Шимановска «Родник» о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, и исключающее их сброс на рельеф, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, в течение действия договора о передаче имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска и МУП г. Шимановска «Родник»,

установил:

В Шимановский районный суд Амурской области обратился с исковым заявлением и.о. прокурора Шимановского района Поляков В.Б. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Шимановска о возложении обязанности в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования г. Шимановск в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты; по истечении установленного срока сообщить в Шимановский районный суд и прокуратуру Шимановского района о принятых мерах к устранению выявленных нарушений.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Шимановского района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о водоотведении на территории г. Шимановска. В ходе проверки прокуратурой установлено, что МУП «Родник» нарушаются требования законодательства в связи со сбросом недостаточно очищенных сточных вод в реку Б.Пера, попадания загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Амурской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды водоема II категории реки р. Пера, объект, где производился отбор пробы: очистные сооружения МУП «Родник» по адресу: <адрес>А, не соответствуют требованиям п. 91, п. 92 СанПин 2.1.3684-21, главы III, таблицы 3.7 СанПин 2.1.3684-21 по показателю: обобщенные колиформные бактерии (п. 8.1). Проба воды сточной после очистки, объект, где производился отбор пробы: территория очистных сооружений МУП «Родник» по адресу: <адрес>А, не соответствуют требованиям п. 91, п. 92 СанПин 2.1.3684-21, главы III, таблицы 3.7 СанПин 1.2.3685-21 по показателю: обобщенные колиформные бактерии (п. 8.3). Проба воды сточной после очистки, объект, где производился замер пробы: территория очистных сооружений МУП «Родник» по адресу: <адрес>А, не соответствуют требованиям п. 91, п. 92 СанПин 2.1.3684-21, главы III, таблицы 3.9 СанПин 1.2.3685-21 по показателю: яйца и личинки гельминтов (п. 8.4). Как следует из заключения ООО «Дальневосточное предприятие Росводоканал» от 2002 года, очистные сооружения канализации (ОСК) введены в эксплуатацию в 1978 году. До настоящего времени ремонтных работ по ОСК не производилось. В настоящее время биологическая очистка на них практически не производится. Эффективность удаления из стоков растворенных органических примесей очень низкая. В связи с чем, происходит попадание неочищенных сточных вод в р. Пера. Все это может явиться причиной серьезного ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки района, привести к серьезным проблемам. Мэром г. Шимановска 18 июня 2015 года утверждена схема водоснабжения водоотведения города Шимановска Амурской области до 2024 года. В соответствии с Разделом 1 Главы II, система водоотведения в г. Шимановске организована по самотечной схеме отвода хозяйственно-бытовых отходов от жилой застройки и предприятий города. Для подачи сточных вод из зон с отсутствием самотечного режима отвода, предусмотрены перекачивающие канализационные насосные станции в количестве 6 штук. Технология очистки сточных вод происходит следующим образом. Сточные воды от абонентов по самотечным коллекторам поступают в приемные отделения канализационных насосных станций и через напорные трубопроводы поступают на очистную станцию сточных вод. Очищенные сточные воды сбрасываются в реку Б. Пера. Эксплуатация объектов централизованной системы водоотведения г. Шимановска не безопасна по причине износа сооружений очистных сооружений канализации, а также износа канализационной насосной станции и сети водоотведения, что может привести к возникновению аварийных ситуаций (п. 1.6). Основными техническими проблемами системы водоотведения г. Шимановска являются: высокая степень износа сооружений ОСК г. Шимановска; высокая степень износа оборудования канализационных насосных станций; аварийное состояние напорного магистрального коллектора подачи сточных вод города до ОСК (п. 1.9). В заключении схемы водоснабжения и водоотведения г. Шимановска указано, что развитие водоснабжения и водоотведения г. Шимановска до 2024 года предполагается базировать на: капитальном ремонте сетей водоснабжения и водоотведения; проектировании и реконструкции существующего водозабора; обеспечении соответствия качества очищенных сточных вод перед сбросом их в водный объект требованиям нормативной документации; проектировании и реконструкции очистных, сооружений канализации г. Шимановск; инструкции канализационных насосных станций; организации коммерческого учета на источниках водоотведения и у потребителей при реализации предложения обеспечения централизованным водоотведением потребителей г. Шимановск; оборудовании насосных станций существующих и актируемых систем водоснабжения и водоотведения частотными преобразователями для двигателей насосных агрегатов. 07.02.2024 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска и МУП «Родник», заключен договор о передаче имущества в хозяйственное ведение, в том числе объектов водоотведения для оказания услуг по водоотведению потребителям г. Шимановска. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 4 Устава муниципального образования г. Шимановска, к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Указанное в Схеме водоотведения г. Шимановска состояние системы отведения свидетельствует о том, что администрацией г. Шимановска мер, направленных на организацию водоотведения в соответствии с требованиями законодательства об охране-окружающей среды, не принимается, вследствие чего происходит сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Б. Пера, попадание загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты. Администрацией г. Шимановска должных мер, направленных на соблюдение законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации системы водоотведения, не принято. С учётом уточнения исковых требований, просит суд возложить на администрацию г. Шимановска обязанность в течение трех лет со дня вступления решения в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты; возложить на МУП «Родник» обязанность в течение трех лет со дня вступления решения в законную силу обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях сточных вод централизованной системы водоотведения, сбрасываемых в водные объекты, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, в течение действия договора о передаче имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска и МУП «Родник».

На данное исковое заявление от ответчика администрации города Шимановска Амурской области поступили возражения, из которых следует, что между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска и МУП города Шимановска «Родник» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о передаче имущества в хозяйственное ведение, в том числе объектов водоотведения для оказания услуг по водоотведению потребителям г. Шимановска. Согласно акту приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска передано МУП «Родник» муниципальное имущество, в том числе указанные объекты водоотведения. Согласно п.п. 2.2.2. договора о передаче имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ заключённым между муниципальным учреждением «Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска» и МУП «Родник», Предприятие обязуется: эффективно использовать имущество, вести техническую документацию, обеспечивать сохранность, нормальные условия эксплуатации и использование и закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения имущества по целевому назначению, осуществлять текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и восстановление закрепленного имущества за счет собственных средств, не допускать ухудшения технического состояния имущества. Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Согласно ч. 1 ст. 307.1 ГК РФ обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III). В силу п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункта 2 названной статьи). В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Из содержания пункта 3 статьи 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения сторонами соглашения о расторжении договора, если иное не вытекает из этого соглашения. ДД.ММ.ГГГГ заключён договор о передаче имущества в хозяйственное ведение между муниципальным учреждением «Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска» и МУП «Родник». Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. На момент рассмотрения искового заявления, договор от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, в установленном законом порядке не оспорен, ничтожным или неоспоримой сделкой судом не признан. В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В силу ч. 6 ст. 56 ВК РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Таким образом, эксплуатацию объектов водоотведения осуществляет МУП «Родник», администрация города Шимановска считает, что МУП «Родник» нарушаются указанные требования законодательства в связи со сбросом недостаточно очищенных сточных вод в р. Б. Пера. Перед попаданием в реку существует целая цепь процессов, через которую проходят отходы жизнедеятельности. Кроме того, требования прокурора не содержат конкретных требований, которые должна исполнить администрация г. Шимановска в области водоотведения, где администрацией города допущены нарушения в процессе водоотведения, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования город Шимановск. Может не работает какая-то из составляющих, возможно МУП «Родник» добавляет не тот реагент, или он некачественный. Данные объекты переданы в хозяйственное ведение. У МУП «Родник» сбросы не соответствуют нормативам, почему иск к администрации города не понятно. Считают, что на МУП «Родник» необходимо возложить обязанность обеспечить нормативную очистку сточных вод, в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. Просят суд отказать в удовлетворении заявленных прокурором Шимановского района требований, о возложении обязанности на администрацию г. Шимановска в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования г. Шимановск в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты, по истечении установленного срока сообщить в Шимановский районный суд и прокуратуру Шимановского района о принятых мерах к устранению выявленных нарушений; заменить ответчика администрацию города Шимановска на надлежащего ответчика МУП «Родник».

Представитель истца помощник прокурора Шимановского района Амурской области Коломыцина Т.А. поддержала требования искового заявления в уточнённом варианте в полном объёме, просила суд удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика администрации Шимановского муниципального округа З. не признала исковые требования, просила отказать в удовлетворении иска в полном объёме, поддержала возражения, поданные ранее.

Представитель ответчика МУП «Родник» в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора. Суду пояснил, что в г. Шимановске действительно отсутствует система приёма ЖБО, в связи с чем, они не имеют права принимать отходы. Принятие ЖБО осуществлялось в колодец гашения, который не предназначен для этих целей. Очистные сооружения построены в 1973 году, введены в эксплуатацию в 1978 году. Очистные сооружения по всем строительным правилам уже устарели. МУП «Родник» производил с 2014 года котельной, делали новую трассу, производят текущий ремонт: замену задвижек, очистку иловых карт. Очистка сточных вод производится с помощью хлора, этот способ очистки уже устарел и не является эффективным. Всё имущество очистных сооружений износилось, они поддерживают его состояние, как могут. Биофильтры находятся в очень плохом состоянии. Запустить туда ремонтников невозможно, так как есть угроза обрушения, то есть, есть риск причинения вреда здоровью рабочим. Требуется полная замена биофильтров. Капитальный ремонт очистных сооружений не производился. Производился только частичный ремонт: замена задвижек на отстойниках и сброс, очистка и ремонт отстойников, чтобы не выходил сброс на рельеф. Если не провести капитальный ремонт системы, то есть риск возникновения чрезвычайной ситуации.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Шимановска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В статье 3 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об охране окружающей среды" определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к одному из вопросов местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоотведения.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к одному из вопросов местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоотведения.

Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования город Шимановск, к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа водоотведения и водоснабжения.

Кроме того, согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 6 Устава, к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, именно орган местного самоуправления наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе касающихся организации водоснабжения и водоотведения.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводиться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Из п. 3.1. МУ 2.1.5.800-99. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Организация госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод. Методические указания", утвержденных Минздравом России 27.12.1999 года, следует, что сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально - оральным механизмом передачи.

Хозяйственно-бытовые сточные воды относятся к наиболее опасным в эпидемиологическом отношении, для которых характерно относительно стабильное качество (при соблюдении норм водопользования). Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. Поэтому перед обеззараживанием необходима их механическая и биологическая очистка (п. 3.2.-п. 3.3.).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шимановского района Амурской области проводилась проверка исполнения законодательства о водоотведении на территории г. Шимановска по жалобе гр. Р., согласно которой очистные сооружения г. Шимановска с сентября 2022 года находятся в аварийном состоянии, что может привести к чрезвычайной ситуации, связанной с заливом сточными водами города Шимановск.

Согласно объяснению директора МУП «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ, данному помощнику прокурора Шимановского района Амурской области, в оперативное управление МУП «Родник» передано муниципальное имущество в целях осуществления возложенных полномочий, в том числе сети холодного водоснабжения, очистные сооружения по <адрес>. Эксплуатация объектов централизованной системы водоотведения г. Шимановска небезопасна и может привести к возникновению аварийных ситуаций. Канализационные сети изношены, некоторые сети изношены, некоторые отдельные участки сети требуют замены. Очистные сооружения имеют высокий процент износа (100%), биофильтры в агрессивной среде пришли в негодность за длительное время их эксплуатации, половина биофильтров выведена из эксплуатации, здание биофильтров представляет угрозу для нахождения работников, имеется риск обрушения потолка, несущих конструкций, так в 2017 году упала плита с потолка, стены здания в трещинах, полы разрушаются. На территории г. Шимановска отсутствуют сливные станции. Все ЖБО с территории г. Шимановска, Шимановского района, поступающие на ассенизаторских машинах сливаются в канализационную сеть очистных сооружений, что может негативно сказаться на санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке в городе.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Амурской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды водоема II категории реки р. Пера, объект, где производился отбор пробы: очистные сооружения МУП «Родник» по адресу: <адрес>А, не соответствуют требованиям п. 91, п. 92 СанПин 2.1.3684-21, главы III, таблицы 3.7 СанПин 1.2.3685-21 по показателю: обобщенные колиформные бактерии. Проба воды поверхностного водоёма, где производился отбор пробы: территория очистных сооружений МУП «Родник» по адресу: <адрес>А, не соответствуют требованиям п. 91, п. 92 СанПин 2.1.3684-21, главы III, таблицы 3.7 СанПин 1.2.3685-21 по показателю: обобщенные колиформные бактерии. Пробы воды сточной после очистки, объект, где производился отбор пробы: территория очистных сооружений (ОСК) МУП «Родник» не соответствует требованиям п. 91, п. 92 СанПин 2.1.3684-21, главы III, таблицы 3.7 СанПин 1.2.3685-21, по показателю: обобщенные колиформные бактерии. Проба воды сточной после очистки, объект, где производился замер пробы: территория очистных сооружений МУП «Родник» по адресу: <адрес>А, не соответствуют требованиям п. 91, п. 92 СанПин 2.1.3684-21, главы III, таблицы 3.9 СанПин 1.2.3685-21 по показателю: яйца и личинки гельминтов. Пробы почвы на территории очистных сооружений, почвы-грунта вблизи р. Большая Пера соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21.

Согласно п. 1.1 Договора о передаче имущества в хозяйственное ведение, заключённого между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска (Комитет) и МУП «Родник» (Предприятие), на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Шимановска на праве хозяйственного ведения за Предприятием закрепляется имущество, согласно приложению к настоящему договору.

Имущество, указанное в приложении настоящего договора, считается переданным с момента подписания акта передачи сторонами (п. 1.3).

Имущество Предприятия, закреплённое за ним Комитетом на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью города Шимановска.

Согласно Перечню муниципального имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием города Шимановска «Родник» на праве хозяйственного ведения, являющегося приложением к договору о передаче имущества в хозяйственное ведение, МУП «Родник» передано имущество, в том числе и имущество коммунальной инфраструктуры, используемое при оказании услуг по очистке стоков (здание очистных сооружений по <адрес>; бункер под котёл (2 экз.); КЛЭП-10 кв. ф-водоотведение 0,4 кв.); имущество коммунальной инфраструктуры, используемое при оказании услуг по транспортировке стоков (Здание КНС <адрес> А; Станция насосная, Канализационная система перекачки, канализационный коллектор от КНС к сетям, сети канализации к школе №, 0,28 км, сети канализационные (п. ЛДК – 1.35 кв.), внешне площадочные сети хоз. фек. (МЖК), КТПН-10 ТМ-100 вКа водоотв. и другое имущество.

Данное имущество передано МУП «Родник» по акту приёма-передачи муниципального имущества в хозяйственного ведение от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, объекты водоотведения (очистные сооружения, канализационная сеть и д.р.) находятся в муниципальной собственности администрации города Шимановска Амурской области.

Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Решением Шимановского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Схема водоснабжения и водоотведения городского округа город Шимановск до 2024 года.

Согласно Главы II, раздела 1, п. 1.1 Схемы, централизованной системой водоотведения осуществляется отведение сточных вод потребителей в г. Шимановск. Система водоотведения обеспечивает приём сточных вод абонентов, транспортировку сточных вод по напорному коллектору на очистные сооружения.

Производительность очистных сооружений составляет 3050 куб.м./сут. Фактические объёмы канализационных стоков в настоящее время составляют 3088 куб.м./сутки. Технология очистки сточных вод происходит следующим образом. Сточные воды от абонентов по самотечным коллекторам поступают в приёмные отделения канализационных насосных станций и через напорные трубопроводы поступают на очистную станцию сточных вод. На станции очистки, стоки попадают на приёмную камеру №, где происходит гашение напора, потом попадает в песколовки, затем поступает в двухъярусные отстойники. После очистки в первичном отстойнике канализационные стоки направляются на доочистку - биологические фильтры. После биологической очистки сточная вода поступает на вторичные отстойники, где происходит осаждение частиц отработанной биологической плёнки. Отстойная вода поступает в контактные резервуары, и после обеззараживания идут на сброс в речной бассейн. Сброс осуществляется в реку Большая Пера.

Эксплуатация объектов централизованной системы водоотведения г. Шимановска небезопасна. По причине износа сооружений очистных сооружений канализации, а также износа канализационной насосной станции и сети водоотведения, что может привести к возникновению аварийных ситуаций (п. 1.6).

Существуют следующие проблемы системы водоотведения: высокая степень износа сооружений ОСК г. Шимановск, высокая степень износа оборудования канализационных насосных станций, аварийное состояние напорного магистрального коллектора подачи сточных вод от города до ОСК (п. 1.9).

Из Технического заключения по обследованию очистных сооружений канализации города Шимановска Амурской области, составленного ООО «Дальневосточное предприятие Росводоканал», следует, что процессы биологической очистки проходят вяло. Визуально вода на выходе из контактных резервуаров достаточно грязная, имеет тёмный цвет, низкую прозрачность. Плохое качество сточной воды связано на выходе из ОСК вызвано наличием существенных строительно-монтажных дефектов. Выявлены дефекты и разрушения отстойников, песколовок, биофильтров, вторичных отстойников, имеются разрушения бетонных лотков, подающих и отводящих сточную жидкость от сооружений, разрушен лоток отвода бетонной жидкости в реку, и др.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297)

Согласно п. 23, п. 24 указанных СанПиН 2.1.3684-21 удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2020, N 14, ст. 2014) (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ), санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 92, п. 98 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Однако, как установлено в судебном заседании, таких объектов на территории г. Шимановска не имеется, такая деятельность осуществляется в места, не предназначенные для данных целей, что влечёт за собой причинения вреда окружающей среде, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 4.8 "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр), отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения поселения или городского округа разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортирования и очистки таких сточных вод. Отведение (прием) бытовых сточных вод и жидких отходов в централизованные системы водоотведения поверхностного стока запрещается.

Согласно п. 4.9 "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр), Производственные сточные воды, подлежащие совместному отведению и очистке с бытовыми сточными водами поселения или городского округа, должны отвечать действующим требованиям к составу и свойствам сточных вод, принимаемых в систему водоотведения поселения или городского округа согласно. Производственные сточные воды, не отвечающие указанным требованиям, должны подвергаться предварительной очистке с учетом 7.1.4.

Запрещается предусматривать сброс в водные объекты (включая подземные) неочищенных до установленных нормативов поверхностных сточных вод, организованно отводимых с территории предприятий, в том числе централизованными системами водоотведения поселений и городских округов.

Согласно абз. 2 п. 4.18 "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр), надежность системы водоотведения, определяемая по ГОСТ 27751, характеризуется сохранением расчетной пропускной способности и степени очистки сточных вод при изменении в расчетных диапазонах расходов сточных вод и состава загрязняющих веществ, условий сброса их в водные объекты, в условиях перебоев в электроснабжении, возможных аварий на коммуникациях, оборудовании и сооружениях, производства плановых ремонтных работ, ситуаций, связанных с особыми природными условиями (сейсмичность, карстовые явления, просадочность грунтов, многолетнемерзлые грунты и др.).

Для обеспечения надежности системы водоотведения следует: резервировать элементы системы; поддерживать работоспособность системы за счет проведения планово-профилактических и текущих ремонтов.

Как установлено выше, система очистных сооружений имеет сильный износ, что не оспорено в судебном заседании ответчиками, капительный ремонт системы не производился. Состояние технического состояния очистных сооружений подтверждается Техническим заключением по обследованию очистных сооружений канализации города Шимановска Амурской области, составленным ООО «Дальневосточное предприятие Росводоканал», фотографиями, имеющимися в материалах дела, другими материалами дела и показаниями сторон.

Доказательств, свидетельствующих о технической невозможности устранения данных проблем, суду не предоставлено.

Так судом установлено, что администрацией Шимановского муниципального округа не осуществляются полномочия по содержанию своего имущества, как собственника, не обеспечена система водоотведения надлежащим образом. Следовательно, администрацией города Шимановска Амурской области не обеспечено надлежащее водоотведение на территории города Шимановска Амурской области, исключающее сброс сточных вод без очистки до нормативного состояния.

Как следует из материалов дела, МУП «Родник», осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд и др.

Материалами дела достоверно подтверждается некачественная очистка сточных вод, сбрасываемых в р. Б. Пера, а именно экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Амурской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных исследований, где в пробах воды были обнаружены яйца и личинки гельминтов, а также обобщенные колиформные бактерии.

Так судом достоверно установлено, что МУП «Родник» ненадлежащим образом осуществляет возложенную на него обязанность по обеспечению нормативной очистки сточных вод.

При таких обстоятельствах, требования и.о. прокурора Шимановского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме, суд возлагает на администрацию города Шимановска Амурской области организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования г. Шимановск в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты, также на муниципальное унитарное предприятие г. Шимановска «Родник» обязанность обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях сточных вод централизованной системы водоотведения сбрасываемых в водные объекты, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, в течение действия договора о передаче имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска и МУП г. Шимановска «Родник».

В силу статьи 206 ГПК РФ, суд, учитывая длительность процедур, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения данного решения - в течение трёх лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Полякова В.Б. удовлетворить.

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных вод на территории муниципального образования г. Шимановск в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на поверхностные водные объекты.

Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Шимановска «Родник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативную очистку на очистных сооружениях сточных вод централизованной системы водоотведения сбрасываемых в водные объекты, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, в течении действия договора о передаче имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска и МУП г. Шимановска «Родник».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: