дело № 3а-440/2022
УИД 26 ОS0000-04-2022-000296-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года город Ставрополь
<адрес>вой суд в составе председательствующего судьи Ситьковой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного истца ФИО6, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском, арбитражном процессе прокуратуры <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании нормативного правового акта недействующим в части,
установил:
Приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год (далее - Перечень на 2022 год).
Данный приказ опубликован в сетевом издании «Официальный интернет портал правовой информации <адрес>» -www/parvo.stavregion.ru ДД.ММ.ГГГГ.
В пункт 12123 Перечня на 2022 год включен объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пр-кт Карла Маркса/<адрес>.
ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании вышеназванного приказа Министерства имущественных отношений <адрес> недействующим в части включения в Перечень на 2022 год принадлежащего ей на праве собственности спорного объекта недвижимости, указав, что является собственником нежилого помещения, площадью 108,2 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в нежилом здании, площадью 488,9 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пр-кт Карла Маркса/<адрес>. Проверочные мероприятия по установлению фактического использования спорного нежилого помещения не проводились, оно состоит из нескольких помещений с различным назначением, из которых одно помещение с назначением «магазин» имеет площадь 55,7 кв.м., что составляет 11,39 % от общей площади нежилого здания. Считает, что спорный объект недвижимости не отвечает критериям статьи 378.2 НК РФ, включен в Перечень на 2022 год необоснованно, что нарушает права и законные интересы истца, поскольку возлагает на нее как на налогоплательщика налога на имущество физических лиц его уплату в большем размере.
Представитель административного ответчика ФИО4 в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований, указав, что оспариваемый приказ не противоречит федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Спорное нежилое помещение включено в Перечень на 2022 год, поскольку согласно учетно-технической документации нежилое здание, в котором располагается спорное помещение, отвечает критерию торгового центра, имеет торговых залов общей площадью 276,8 кв.м., что составляет 56,6% от общей площади здания и включено в тот же Перечень.
Административный истец, представитель административного ответчика, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, что в соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Из материалов административного дела следует, что спорное нежилое помещение с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности административному истцу, что предоставляет ему право обжаловать постановления, затрагивающие его права и законные интересы в части установления размера налоговых платежей за недвижимое имущество.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при издании оспариваемого приказа министерства имущественных отношений <адрес>, суд установил следующее.
ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных отношений <адрес> издан Приказ № «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».
В утвержденный данным приказом Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, включено находящееся в собственности административного истца нежилое помещение площадью 108,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, пр-кт Карла Маркса/<адрес>.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов <адрес>» в статье 1 предусмотрено, что официальным опубликованием правового акта <адрес> является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации <адрес>» (www.pravo.stavregion.ru).
Вышеуказанный оспариваемый в части приказ министерства имущественных отношений <адрес> опубликован в сетевом издании «Официальный интернет портал правовой информации <адрес>» - www/pravo.stavregion.ru, что является надлежащим опубликованием.
Указанное свидетельствует о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт опубликован и введен в действие в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов <адрес>», пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Состав сведений, включенных в данный Перечень объектов недвижимого имущества, не противоречит требованиям, определенным приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-21/409@ "Об утверждении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формата представления и порядка направления указанных сведений в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/604@".
В соответствии с пунктами 16.1 - 16.3 Положения о министерстве имущественных отношений <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство имущественных отношений является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по реализации статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
На основании изложенного суд приходит к выводу о соблюдении министерством имущественных отношений <адрес> порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, к форме нормативного правового акта, к процедуре его принятия, правил введения нормативного правового акта в действие, порядка его опубликования и вступления в силу, что не оспаривается административным истцом.
Проверяя соблюдение приведенных нормативных положений при принятии оспариваемого приказа министерства имущественных отношений <адрес>, которым урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 НК РФ.
Особенности определения налоговой базы установлены федеральным законодателем в статье 378.2 НК РФ.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в Перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период Перечень объектов недвижимого имущества, указанный в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
На основании приведенных норм права субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества. К полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации отнесено определение не позднее 1-го числа очередного налогового периода перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и физических лиц определяется как кадастровая стоимость.
Абзацами 1, 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 НК РФ регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 данного кодекса.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 НК РФ.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 пункта 10 статьи 378.2 НК РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Статьей 402 НК РФ (в редакции от 04 октября 2014 года № 284-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2015 года) законодательным (представительным) органам государственной власти субъекта Российской Федерации предписано в срок до 01 января 2020 года определить единую дату начала применения на территории субъекта порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Законом Ставропольского края от 05 ноября 2015 года № 109-кз «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» такая дата определена - с 01 января 2016 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.
Налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 399 НК РФ).
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ (статья 400 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в размерах, не превышающих: 1) 0,1 % в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом; единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом; гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства; 2) 2 % в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей; 3) 0,5 % в отношении прочих объектов налогообложения.
Согласно пункту 1 статьи 408 НК РФ сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Налоговая база как кадастровая стоимость определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, перечень которых утверждается министерством имущественных отношений Ставропольского края.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ в целях статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ в целях статьи 378.2 НК РФ под торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что здание признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если оно обладает признаками административно-делового или торгового центра или фактически используется и предназначенным для данных целей, либо расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В соответствии с частью 7 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 КАС РФ, в полном объеме.
Проверяя нормативный правовой акт в оспариваемой части в полном объеме суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 108,2 кв.м., с наименованием «Часть магазина № в литере Ж», с кадастровым номером №, расположенного на 1 этаже в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пр-кт Карла Маркса/<адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-№
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-№ в нежилом здании с кадастровым номером №:219, площадью 488,9 кв.м., имеющем наименование: «Магазин 1-37-48», находятся нежилые помещения с кадастровыми номерами №. Сведения о земельном участке, на котором расположено здание, отсутствуют.
Довод административного истца о несоответствии спорного нежилого помещения критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ, ввиду того, что площадь торговых помещений в данном нежилом помещении не превышает 20 % от общей площади нежилого здания, основан на неверном толковании закона, противоречит материалам дела и не принимается судом во внимание.
Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного межрайонным отделом № ГБУ СК «<адрес>имущество» на спорное нежилое помещение с инвентарным номером 3077 следует, что оно состоит из помещений: № торговый зал площадью 55,7 кв.м., № коридор площадью 3,9 кв.м., № склад площадью 39,9 кв.м., № кухня площадью 4,1 кв.м. № котельная площадью 4,6 кв.м., всего 108,2 кв.м.
Из технического паспорта на нежилое здание, изготовленного по состоянию от ДД.ММ.ГГГГ Минераловодским дочерним предприятием ГУП «Крайтехинвентаризация», по наличию в нем чертежа расположения нежилого здания на местности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поэтажного плана здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и экспликации к поэтажному плану судом установлено, что в нежилом здании только торговых залов в виде помещений №№,6,7,8,14 площадью 55,7 кв.м, 69,6 кв.м, 31,7 кв.м, 24,6 кв.м, 95,2 кв.м. соответственно, или 276,8 кв.м, что составляет 56,6 % от общей площади нежилого здания. По данным технического паспорта от 2003 г. площадь торговых площадей, занятых основными торговыми помещениями, составляет 374,6 кв.м.
Площади помещений, на которые ссылается истец согласно технического паспорта на нежилое помещение и площади помещений, указанных в техническом паспорте от 2003 года идентичны, что свидетельствует о том, что нежилое здание не перестраивалось за период с 2003 по 2007 годы. Сведения учетно-технической документации не противоречат сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
Иная учетно-техническая документация в отношении нежилого здания и спорного нежилого помещения не представлена, обстоятельств изменения сведений о назначении, наименования, разрешенном использовании и площади объектов недвижимости с момента внесения сведений в ЕГРН и по состоянию на 24 декабря 2021 года по материалам дела не установлено.
Таким образом, у ответчика имелись основания для включения в Перечень на 2022 год нежилого помещения с кадастровым № на основании подпункта 2 пункта 4 статьи 378,2 НК РФ по критерию отнесения нежилого здания к торговому центру и наличия в нем не менее 20% от общей площади этого здания помещений, наименование, разрешенное использование или назначение которых предусматривает размещение торговых объектов.
Доводы представителя истца о непроведении ответчиком проверочных мероприятий по установлению фактического использования здания и о наличии в спорном помещении 11,39 % помещений, предназначенных по наименованию и назначению под размещение торгового объекта, правового значения для дела не имеют, на законность оспариваемого приказа не влияют, поскольку не изменяют предназначение нежилого здания, подтвержденного учетно-технической документацией.
При таких обстоятельствах суд находит, что включение спорного нежилого помещения в Перечень на 2022 год в полной мере соответствует требованиям статьи 378.2 НК РФ, поскольку более 20 процентов площади нежилого здания, в котором расположено нежилое помещение, предназначено под размещение объектов торговли.
Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которым бы не соответствовал перечень в оспариваемой части, не имеется.
Поскольку оспариваемый в части нормативный правовой акт соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 КАС РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 208, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании недействующим со дня принятия пункта 12123 Приказа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес>вой суд.
Дата составления мотивированного решения суда 21 ноября 2022 года.
Судья Ситькова О.Н.