Дело №

14RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Желобцовой А.А. при секретаре ФИО1 с участием помощника прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца – прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в (Якутия) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

РС (Я) ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: /, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в рамках осуществления надзорных мероприятий путем мониторинга размещенной на сайтах информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информации выявлен доступный неопределенному кругу лиц веб-сайты /, на которых размещены предложения о возможности покупки водительских удостоверений. Прокурор полагает, что нарушаются требования ст.10, ст.15, ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пп.2, 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О безопасности дорожного движения». Использование такого рода «официальных документов» может являться способом совершения мошеннических действий, за которые установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьями 159.1, 159.2 УК РФ. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение водительского удостоверения без соблюдения установленных законом требований, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственных за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). Таким образом, покупка водительского удостоверения посредством Интернет-сайта, в нарушение законодательно установленных условий и порядка, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства. Предоставление доступа к информации о продаже водительских удостоверений с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сети Интернет, создает угрозу нарушения прав граждан и способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанному Интернет – сайту, содержащему запрещенную информацию, необходимо его внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в (Якутия), извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства и направлении в их адрес копии судебного акта.

В соответствии с положениями ст.150 и ст.291 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица и по общим правилам административного судопроизводства, учитывая, что от истца ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступало.

В судебном заседании помощник прокурора РС (Я) ФИО3 административное исковое заявление поддержал в полном объеме, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.

Выслушав доводы помощника прокурора и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Часть 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из содержания заявления, суд находит, что поданное прокурором административное исковое заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку им ставится вопрос о признании информации, размещенной в общедоступной сети Интернет на страницах: /, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

По смыслу ст.3 ФЗ №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологиях и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, при этом запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 вышеуказанного Закона).

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Использование такого рода «официальных документов» может являться способом совершения мошеннических действий, за которые установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьями 159.1, 159.2 УК РФ. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение водительского удостоверения без соблюдения установленных законом требований, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственных за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ.

Одним из основных условий допуска лиц к управлению транспортными средствами в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" является сдача ими соответствующих экзаменов, проведение которых осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 приведенной нормы экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Следовательно, покупка водительского удостоверения посредством Интернет-сайта в нарушение законодательно установленных условий и порядка ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Статьей 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Между тем, сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах, создают угрозу нарушения прав граждан и способствуют совершению уголовно-наказуемых деяний.

Вход на сайты - свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь.

Факт размещения указанной информации подтверждается печатными версиями страниц сайта.

Исходя из вышеперечисленных норм действующего законодательства, признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Факт распространения на указанных сайтах в сети «Интернет» информации, выразившейся в предложении о возможности покупки водительских удостоверений, является пропагандой совершения противоправной деятельности и способствует совершению уголовно-наказуемых деяний. Следовательно, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, согласно законодательству РФ должен быть закрыт.

Часть 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Вышеуказанные URL – адреса отсутствуют в едином реестре Роскомнадзора.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно п.3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

С учетом установленных выше обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресам: , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресам: /, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Желобцова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ