УИД: 42RS0009-01-2022-002563-97 Дело № 2-2288/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 15 августа 2022 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды работы.

Свои требования мотивировал тем, что 23.03.2021 г. он обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением ### от 11.08.2021 г. ему было отказано в назначении пенсии.

При этом в специальный стаж работы по Списку № 2 от 26.01.1991 г. ПФР не были зачтены периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 месяцев 29 дней) – ...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 04 месяца 04 дня) - ...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 26 дней) – ...».

Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, так как характер его работы могут подтвердить свидетели.

Просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от 11.08.2021 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ему пенсию с даты обращения за ней, а именно с 23.03.2021 г.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменил исковые требования и просил признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от 11.08.2021 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в специальный стаж по Списку ### периоды его работы: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 месяцев 29 дней) – ...», с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 26 дней) – ...».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения и настаивал на их удовлетворении.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с 01.10.2021 г. реорганизовано путем присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, в связи с чем судом с согласия истца произведена замена ответчика.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 199 от 01.10.2021 г., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что характер работы истца и занятость в течение полного рабочего дня в спорные периоды не нашли своего документального подтверждения. Согласно записям в трудовых книжках возможных свидетелей, на которых указал истец, С.В. в указанный спорный период работал в другой организации, а Г.Т. спорный период работы был засчитан как общий стаж.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч.1 ст.2 Закона № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.).

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756), газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906).

На основании п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей в спорный период трудовой деятельности ФИО1, записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник, должны были производиться для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС работ и рабочих профессий).

В ЕТКС работ и рабочих профессий, выпуск 2, раздел «Сварочные работы» включены профессии: газосварщик, электросварщик ручной сварки, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, электрогазосварщик.

На основании разъяснений, содержащихся в Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 08.08. 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел «Сварочные работы», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 г. № 17/2-54 (действующим в спорный период трудовой деятельности с 01.01.1992 г. по 29.07.1993 г.), параграфом 50 «Электрогазосварщик 5 разряда», предусмотрено выполнение следующих видов работ: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка сложных и ответственных аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях. Кислородная и плазменная прямолинейная и горизонтальная резка особо сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную с разделкой кромок под сварку, в том числе с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов. Кислородная резка металлов под водой. Автоматическая и механизированная сварка особо сложных и ответственных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов. Автоматическая сварка особо ответственных строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками. Механизированная сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в тяжелых условиях.

В соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел «Сварочные работы», утвержденного Постановлением Минтруда России от 15.11.1999 г. № 45 в редакции № 2 от 13.11.2008 г. (действующей в спорный период трудовой деятельности с **.**.**** по **.**.****.), параграфом 7 «Газосварщик 3 разряда» предусмотрено выполнение следующих видов работ: газовая сварка средней сложности узлов, деталей и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей и простых деталей из цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва, кроме потолочных. Устранение раковин и трещин в деталях и узлах средней сложности наплавкой. Наплавка твердыми сплавами простых деталей. Предварительный и сопутствующий подогрев при сварке деталей с соблюдением заданного режима.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Согласно абз.1 п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5).

На основании п.40 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, кроме стажа на соответствующих видах работ.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 258н).

В соответствии с п.3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, а также ранее действовавшими нормативных правовых актов (ст.39 КЗоТ РСФСР, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2022 г. № 555, п.1.1 Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, согласно действующему законодательству, в отношении периодов работы после 01.01.1992 г. требуется представление доказательств постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, то есть, подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г. в течение полного рабочего дня, а также занятости на ручной сварке либо на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Судом установлено, что 23.03.2021 г. ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах группы) в жилом районе Кедровка г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от 11.08.2021 г. ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 26.01.1991 г., в наличии – 04 года 10 месяцев 19 дней, при требуемом стаже – 12 лет 06 месяцев (л.д.21-23).

При этом в специальный стаж работы по Списку № 2 от 26.01.1991 г. ПФР не были зачтены следующие периоды работы ФИО1:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 месяцев 29 дней) – ...», так как из представленных документов не усматривается вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня;

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 04 месяца 04 дня) - ...», так как из представленных документов не усматривается вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня, страховой стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями (страхователь снят с учета **.**.****);

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 26 дней) – ...», так как из представленных документов не усматривается вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня, индивидуальные сведения представлены работодателем без кода особых условий труда.

С указанным решением ФИО1 не согласен в части отказа ПФР включить в специальный стаж работы по Списку № 2 от 26.01.1991 г. периоды его работы: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 месяцев 29 дней) – ...», с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 26 дней) – ...».

Как следует из пенсионного дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17.07.1998 г.

Согласно трудовой книжке серии ГТ-I ### (л.д.5-15), в спорные периоды ФИО1 был:

- **.**.**** – принят на работу ...» (приказ ### от **.**.**** – л.д.44),

- **.**.**** - присвоена квалификация ... (приказ ###к от **.**.****),

- **.**.**** – ... реорганизовано в ... (приказ по тресту ### от **.**.****), продолжает работать ... (приказ ###к от **.**.****),

- **.**.**** – уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ (приказ ###к от **.**.**** – л.д.45);

- **.**.**** – принят ...» (приказ ###к от **.**.**** – л.д.128),

- **.**.**** – уволен по собственному желанию по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (приказ ###к от **.**.**** – л.д.127).

На основании ч.ч.1, 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258н).

Согласно ч.1 ст.25 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и ч.1 ст.28 Закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются объяснения сторон и показания свидетелей (ст.55 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Из архивных справок № С-3290, № С-3220, № С-3291 от **.**.**** следует, что в документах ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г.Кемерово» имеются сведения, что ФИО1 работал в ...» в период с **.**.**** года по **.**.****, сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, периодах учебы в личной карточке нет (л.д.42-43), документы ...», подтверждающие особый характер работы, вид сварки, полную занятость: штатное расписание, должностная инструкция, табель учета рабочего времени, журнал учета отработанного времени, списки льготных профессий на хранение не поступали (л.д.39, 40, 41).

Из ответа ООО «...» ### от **.**.**** на судебный запрос следует, что предоставление сведений о занятости (полный/неполный рабочий день) и видах сварки в отношении ФИО1 за период работы с **.**.**** по **.**.****. невозможно в связи с отсутствием архивных данных по данному вопросу, в штатном расписании от **.**.**** и личной карточке ### необходимые сведения отсутствуют (л.д.126, 129-130, 133).

Таким образом, из представленных документов, содержащихся в материалах гражданского дела и пенсионного дела (трудовой книжки, приказов, архивных справок, личных карточек, документов по оплате труда) не усматривается занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в спорный период с **.**.**** по **.**.****, а также вид (тип) сварки в спорный период с **.**.**** по **.**.****, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 г., начиная с **.**.****.

Кроме того, страховой стаж ФИО1 на соответствующих видах работ с особыми условиями труда с **.**.**** по **.**.**** не подтвержден индивидуальными сведениями работодателя.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии ### от 11.08.2021 г. незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991 г. спорные периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 06 месяцев 29 дней) – ...»,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 26 дней) – ...» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 19.08.2022 года.

Судья: Алхимова А.Е.

4