УИД 61RS0005-01-2023-000424-59

Дело № 2а-924/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Юрченко Е.Ю., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Басюк Р.Ю.;

при участии: представителя административного истца ФИО1 (доверенность от ... г. №, диплом от ... г. №),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (далее – ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора. В обоснование заявленных требований указав на то, что в отношении ФИО2, ... г. года рождения, решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 19.12.2016 установлен административный надзор сроком на 2 года, который продлен на 6 месяцев решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 09.06.2017. Однако, в период административного надзора ФИО2 совершены преступления небольшой и средней тяжести, за которые он был осужден: приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.11.2017 по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, в силу ст. 73 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.10.2018 по ч. 3 ст. 30 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.11.2017, к 02 годам 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок наказания исчислен с 18.10.2018, в срок отбывания наказания зачтен, срок содержания под стражей с 08.10.2018 по 17.10.2018 включительно; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.10.2018 по ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 2,5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.10.2018 к 02 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания исчислен с 23.10.2018, в срок отбывания наказания зачтен срок содержания под стражей с момента фактического задержания до дня постановления приговора, а также наказание отбытое им по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.10.2018, с 08.10.2018 по 22.10.2018 включительно; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 31.10.2018 по ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.10.2018 к 03 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания наказания исчислен с 31.10.2018, в срок отбывания наказания зачтено наказание отбытое им по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.10.2018, с 08.10.2018 по 22.10.2018 включительно; приговором мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области от 20.11.2018 по ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 31.10.2018 к 03 годам 04 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания исчислен с 20.11.2018, в срок отбывания наказания зачтено наказание отбытое им по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 31.10.2018, с 31.10.2018 по 19.11.2018 включительно; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 27.11.2018 по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.11.2018 к 03 годам 06 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания исчислен с 27.11.2018, в срок отбывания наказания зачтено наказание, отбытое им по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области от 20.11.2018, с 08.10.2018 по 26.11.2018 включительно; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 25.01.2019 по ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «в», ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «б,в» ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 27.11.2018 к 04 годам 03 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 02.04.2019 по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 08 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание 04 года 04 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.05.2019 по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30 УК РФ к 07 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание 04 года 06 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО2 совершены преступления небольшой и средней тяжести в период нахождения под административным надзором, в связи с чем, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на три года после отбытия наказания в отношении осужденного ФИО2, установив ему ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы <...> без уведомления ОВД.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора в отношении него, вместе с тем, просил не устанавливать ему ограничения в виде запрета находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток, запрета выезда за пределы <...> без уведомления ОВД.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Мамаев Н.А. полагал подлежащими удовлетворению заявленные учреждением требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, заключение помощника прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Приведенные выше положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 19.12.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет выезда за пределы г. Шахты, Ростовской области. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 09.06.2017 административный надзор установленный решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 19.12.2016 в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, с установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 совершены преступления, за которые он осужден: приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.11.2017 по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, в силу ст. 73 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.10.2018 по ч. 3 ст. 30 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.11.2017, к 02 годам 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок наказания исчислен с 18.10.2018, в срок отбывания наказания зачтен, срок содержания под стражей с 08.10.2018 по 17.10.2018 включительно; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.10.2018 по ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 2,5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.10.2018 к 02 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания исчислен с 23.10.2018, в срок отбывания наказания зачтен срок содержания под стражей с момента фактического задержания до дня постановления приговора, а также наказание отбытое им по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.10.2018, с 08.10.2018 по 22.10.2018 включительно; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 31.10.2018 по ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.10.2018 к 03 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания наказания исчислен с 31.10.2018, в срок отбывания наказания зачтено наказание отбытое им по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.10.2018, с 08.10.2018 по 22.10.2018 включительно; приговором мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области от 20.11.2018 по ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 31.10.2018 к 03 годам 04 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания исчислен с 20.11.2018, в срок отбывания наказания зачтено наказание отбытое им по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 31.10.2018, с 31.10.2018 по 19.11.2018 включительно; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 27.11.2018 по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.11.2018 к 03 годам 06 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания исчислен с 27.11.2018, в срок отбывания наказания зачтено наказание, отбытое им по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области от 20.11.2018, с 08.10.2018 по 26.11.2018 включительно; приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 25.01.2019 по ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «в», ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «б,в» ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Шахтинского городского суда Ростовской области от 27.11.2018 к 04 годам 03 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 02.04.2019 по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 08 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание 04 года 04 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 16.05.2019 по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30 УК РФ к 07 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание 04 года 06 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчисляется с ... г., конец срока ... г..

В связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Ранее осужденный содержался в СИЗО-1 г. Ростова-на-Дону. За время содержания в данном учреждении допустил 13 нарушений установленного порядка отбывания наказания, не поощрялся.

С ... г. осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

Согласно характеристике на осужденного, ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области характеризуется положительно, наказание отбывает в облегченных условиях отбывания наказания, на производстве учреждения трудоустроен, нарушений установленного порядка отбывания наказания сняты и погашены, администрацией учреждения поощрялся 5 раз.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые ФИО2 осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на три года в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Закона об административном надзоре, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п. 3 ч. 2 данной статьи установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, ФИО2 не имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, из выписки из протокола № 1 заседания административной комиссии ФКУ ИК-2 г. Ростова-на-Дону по рассмотрению личных дел осужденных усматривается, что ФИО2 убывает по адресу: <...>.

Также, согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как разъяснено в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу об установлении осужденному административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц на три года после отбытия наказания в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая, что ФИО2 не имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, убывает в <...>, суд полагает также необходимым установить осужденному запрет на выезд за пределы <...>.

Кроме того, учитывая, что ФИО2 преступления были совершены в ночное время суток, суд полагает также необходимым установить осужденному запрет находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Закона об административном надзоре.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... г. года рождения, уроженца <...>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2, ... г. года рождения, уроженцу <...>, административные ограничение в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения выезда за пределы г. Шахты, Ростовской области без уведомления ОВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2023 г.