Дело №2а-50/2026
43RS0026-01-2025-001979-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2026 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Хариной О.В.,
при секретаре Воробьевой К.А.,
с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3, о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области о признании постановления незаконным. В обоснование требований указано, что 21.12.2023 заместителем старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в отношении административного истца вынесено постановление об ограничении специальных прав в части водительского удостоверения. Данное решение вынесено ненадлежащим территориальным органом, поскольку на территории Кировской области административный истец, взыскатель Новичков не проживают и не проживали. Приговором Советского районного суда г. Тамбова от 30.11.2015 обращено взыскание на автомобиль ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ пользу ФИО4, решение исполнено. О вынесенном постановлении ФИО1 не был уведомлен, ему не было разъяснено право обжалования. Просит постановление ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области от 21.12.2023 признать незаконным и отменить.
Протокольными определениями суда от 04.12.2025, от 22.12.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Кировской области, врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3
В судебное заседание административные ответчики ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области не явились, надлежаще извещены о месте и времени проведения судебного заседания.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержал. Пояснил, что вынесенное постановление препятствует его привлечению к труду в исправительном учреждении в качестве водителя, что ограничивает его право на труд. Ограничение в специальном праве повлияло на результат рассмотрения ходатайства о замене наказания на принудительные работы, где указывал о наличии специальности водителя. Постановление получил в августе 2025 года, узнал о нем во время рассмотрения ходатайства о замене наказания. Согласно приговору Советского районного суда, обращено взыскание на имущество, принадлежащее административному истцу, стоимость которого на тот момент в три раза превышала стоимость причиненного потерпевшему ущерба. Административный ответчик должен был предпринять действия для установления всех обстоятельств, в том числе выяснить была ли выплачена задолженность, данных действий административным ответчиком сделано не было. Наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области отбывал по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 26.11.2020 до 09.06.2022, с 07.10.2022 отбывает наказание в Челябинской области. Находясь в ФКУ ЛИУ-7 России по Тамбовской области, получал постановление о прекращении исполнительного производства от 2018 года, считал, что ущерб оплачен. УФССП России по Липецкой области незаконно направило исполнительное производство в Кировскую область после освобождения административного истца из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, при этом ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области не направило обратно исполнительное производство, приняло его к исполнению и вынесло постановление. При этом, в соответствии с требованиями законодательства исполнительное производство исполняется по месту жительства, пребывания должника или по месту нахождения его имущества. Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом было установлено наличие имущества, принадлежащего должнику, на территории Ростовской области, Челябинской области, Липецкой области и г.Тамбова, однако исполнительное производство не было передано по месту нахождения имущества. Судебным приставом в должной мере не проведены мероприятия по розыску должника с целью установления подведомственности исполнительного производства. При поступлении исполнительного документа не по месту совершения исполнительный действий, судебный пристав должен был принять решение об отказе в возбуждении исполнительного производства и направить по месту в отдел по территориальности. Полагает, что должностные лица ОСП по Омутнинскому району формально проводили исполнительные действия, в том числе, в части понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа. Оспариваемое постановление незаконно также по тем основаниям, что вынесено без предупреждения, без вручения постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия оспариваемого постановления также не была вручена. Несмотря на то, что постановление не направлялось для исполнения в регистрирующие органы, оно нарушило права административного истца самим фактом ограничения права. После получения постановления душевное спокойствие административного истца было нарушено, испытывал дискомфорт, переживание от мысли, что может быть лишен права без законных на то оснований, был разочарован в исполнительной власти Российской Федерации. Потратил немалые усилия на написание заявления в суд, что требовало финансовых затрат, времени.
В отзыве врио начальника-старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения. Указав, что в ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области в отношении ФИО1 находится сводное исполнительное производство о взыскании ущерба и задолженности, в состав которого входят: исполнительное производство № *** возбужденное 17.09.2021 на основании исполнительного листа ФС № ***, выданного 21.12.2015 Советским районным судом г. Тамбова о взыскании в пользу ФИО4 причиненного преступлением материального ущерба в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.; исполнительное производство №***, возбужденное 09.06.2023 на основании исполнительного листа ФС № ***, выданного 24.01.2022 Советским районным судом г. Тамбова о взыскании пользу ФИО4 суммы индексации за период с 21.12.2015 по 05.10.2021 в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.; исполнительное производство №***, возбужденное 09.06.2023 на основании исполнительного листа ФС № *** выданного 23.01.2023 Еткульским районным судом о взыскании в пользу ФИО4 процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., госпошлины в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. и оплате юридических услуг в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 30.09.2023 исполнительные производства в отношении ФИО1 были переданы и приняты ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области из МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области. 25.10.2023 исполнительные производства в отношении ФИО1 были объединены в сводное исполнительное производство, присвоен №67787/23/43024-СД. 21.12.2023 в рамках исполнительного производства *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, которое 12.02.2024 направлено заказной корреспонденцией по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.03.2024 письмо вернулось в ОСП по Омутнинскому району. 06.01.2024 в адрес Зимовниковского РОСП ГУФССП России по Ростовской области было направлено поручение об ознакомлении должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства, до настоящего времени поручение не исполнено. 11.02.2024 в адрес Еткульского РОСП ГУФССП по Челябинской области было направлено поручение с целью вручения постановления об ограничении специальных прав ФИО1 Согласно акту выхода по месту жительства должника от 20.09.2024 установлено, что ФИО1 по адресуАДРЕС ИЗЪЯТ, не проживает. 04.08.2025 в адрес Еткульского РОСП ГУФССП по Челябинской области было повторно направлено поручение с целью вручения постановления об ограничении специальных прав, до настоящего времени поручение не исполнено. Установлено, что должник находится в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 21.12.2023 не получал, в связи с чем 03.12.2025 вынесено постановление об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом. 03.12.2025 направлено предупреждение и постановление в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области для вручения ФИО1 Поскольку постановление об ограничении специальных прав от 21.12.2023 должнику ФИО1 лично не вручено, в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности оно не направлялось по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 4 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Отсутствуют обязательные условия возможности признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя (л.д. 41).
В отзыве ГУФССП России по Кировской области просило административное исковое заявление оставить без удовлетворения, в обоснование привело доводы, аналогичные доводам отзыва врио начальника-старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы отзыва, дополнительно пояснила, что поскольку в материалах исполнительного производства имелась информация, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области пгт. Восточный, исполнительное производство передано в ОСП по Омутнинскому району для дальнейшего исполнения, должно было быть принято к исполнению. До установления места нахождения должника, исполнительное производство не может быть передано в другое ОСП. Поскольку не было достоверно установлено местонахождение ФИО1 исполнительное производство до настоящего времени находится на исполнении в ОСП по Омутнинскому району. Исполнительное производство поступило со сведениями о наличии задолженности, в рамках исполнения направлялись запросы относительно арестованного имущества, информация не поступила. Соответственно сведений о реализации арестованного имущества, погашении задолженности у судебного пристава не имелось, оснований для приостановления или для отложения исполнения не было, исполнительное производство должно исполнятся. Также в рамках исполнения направлялись запросы для установления места нахождения должника, из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области поступила информация об освобождении, указан адрес убытия. Все запросы, поручения, направленные по известным судебному приставу адресам ФИО1, оставлены без исполнения. В материалах исполнительного производства имелась информация о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, информации о получении не имелось. Принимались меры для вручения и ознакомления ФИО1 с копиями постановлений, поручения не исполнены. Принятие судебным приставом исполнителем постановления об ограничении в специальном праве не требует предварительной проверки места нахождения должника, достаточным основанием является наличие задолженности, при этом должник должен быть уведомлен о возбуждении исполнительного производства и предупрежден. Сведений о том, что, должник лишается этим постановлением единственного заработка, не имеется. Поскольку постановление от 21.12.2023 не было получено должником, к исполнению оно не предъявлялось, то есть фактически не исполнялось, никаких последствий не повлекло, прав административного истца не нарушило. В настоящее время постановление отменено. Оснований для удовлетворения требований не имеется.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы отзыва ГУФССП по Кировской области, объяснения административного ответчика ФИО2
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов истца.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются, в том числе, письменные доказательства.
В судебном заседании установлено, что приговором Советского районного суда г. Тамбова от 30.11.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 313, ч 3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 (6 эпизодов), п. «а» ч.3 ст. 158 (11 эпизодов), п.п. «а, в» ч.3 ст. 158, ч. 3 ст. 327 УК РФ. На основании ч.3 ст. 69, п. «в» ч.1 ст. 71, ст. 70 УК РФ окончательно определено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 6 месяцев без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором с ФИО1 в счет возмещения причиненного преступлением материального ущерба взыскано в пользу ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. По вступлении приговора в законную силу обращено в счет возмещения причиненного ущерба в пользу потерпевших Ф.И.О.2 Ф.И.О.3., Ф.И.О.4., Ф.И.О.5И., Ф.И.О.6., Ф.И.О.7 имущество, на которое наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска (л.д. 68-106).
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МО по ВИП УФССП России по Липецкой области от 17.09.2021 в отношении ФИО1, на основании исполнительного листа №*** 21.12.2015, выданного Советским районным судом г. Тамбова по делу №1-166/2015, возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании ущерба в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. в пользу взыскателя Ф.И.О.1. В постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления, должник предупрежден о возможности наложения временных ограничений в случае неисполнения требований исполнительного документа (л.д. 150).
17.09.2021 копия постановления направлена ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, 25.10.2021 почтовое отправление возвращено отправителю (л.д. 151, 152).
Актом судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 17.12.2021, в рамках исполнения поручения начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области, наложен арест на имущество должника: комплект из 2 серег из металла серого цвета со вставками из камней белого цвета, цепи из металла серого цвета со вставками белого цвета; мужской перстень из металла желтого цвета с узором по всей площади перстня и черным орнаментом; кольцо из металла желтого цвета, со вставками в виде камней красного и белого цвета; кольцо из металла желтого цвета, с декоративным рельефом и вставками из 6 камней белого цвета общей стоимостью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Указанное в акте описи и ареста имущество оставлено на ответственное хранение в Октябрьском РОСП г. Тамбова.
Согласно сообщению ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области от 29.04.2022, направленного в адрес МО по ОВИП УФССП России по Липецкой области, ФИО1 01.03.2022 убыл в распоряжение УФСИН России по Кировской области для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.
На основании полученных сведений судебным приставом-исполнителем МО по ВИП УФССП России по Липецкой области 17.06.2022 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ВИП УФССП России по Липецкой области от 09.06.2022 исполнительное производство *** от 17.09.2021 передано в Омутнинское МОСП: <...>.
Постановлением пристава-исполнителя Омутнинское межрайонное отделение судебных приставов УФССП России по Кировской области ФИО2 от 04.07.2022 исполнительное производство *** поступившее 01.07.2022 с ***, принято к исполнению.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Кировской области от 15.07.2022, в рамках исполнительного производства №*** обращено взыскание на доходы должника ФИО1, копия постановления направлена в ФКУ ИК-6 УФСИН России.
16.07.2022 судебным приставом-исполнителем Омутнинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Кировской области направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области запрос о предоставлении информации в отношении ФИО1, а также направлена для вручения должнику копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.09.2021, копия постановления о принятии исполнительного производства к исполнению от 04.07.2022.
ДАТА ИЗЪЯТА направленные судебным приставом-исполнителем документы возвращены ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области без исполнения, в Омутнинское МОСП УФССП по Кировской области в связи с освобождением ФИО1 09.06.2022 и убытию его по адресу: ул. Солнечная, д. 2, кв.1, Хутор Марченко, Зимовниковского района Ростовской области.
ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Омутнинского отделения судебных приставов УФССП России по Кировской области в МО по ВИП УФССП России по Липецкой области, направлен запрос о предоставлении информации в отношении имущества указанного в исполнительном документе ФС №*** от ДАТА ИЗЪЯТА, на которое обращено взыскание, а также информации об оценке и реализации имущества, арестованного по акту ареста от 17.12.2021.
Постановлением пристава-исполнителя Омутнинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Кировской области от 04.09.2022 в рамках исполнительного производства №***, судебному приставу-исполнителю Зимовниковского РОСП УФССП России по Ростовской области поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проверки факта проживания должника ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ ознакомлении с постановлением о возбуждении исполнительного производства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Кировской области от 05.06.2022 исполнительное производство №*** передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств: АДРЕС ИЗЪЯТ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП России по Кировской области от 09.09.2022 исполнительное производство ***-ИП, поступившее 07.09.2022 с ***-ИП, принято к исполнению.
09.06.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ФС № ***, выданного Еткульским районным судом Челябинской области по делу №2-861/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу Ф.И.О.6. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.12.2015 по 05.10.2021 в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., по оплате юридических услуг - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб., возбуждено исполнительное производство №***
09.06.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ФС № ***, выданного Советским районным судом г. Тамбова по делу №13-117/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 суммы индексации в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. возбуждено исполнительное производство №***
Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области от 30.09.2023 исполнительные производства переданы в ОСП по Омутнинскому району, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области от 11.10.2023, приняты к исполнению.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области от 25.10.2023 исполнительные производства №***ИП от 09.06.2023, №***ИП от 09.06.2023 объединены в сводное исполнительное производство, присвоен №***.
21.12.2023 заместителем начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области вынесено постановление об ограничении должника ФИО1 специальным правом управления транспортным средством *** выданным 16.08.2022 (л.д. 15).
Согласно списку №234 от 13.02.2024 постановление направлялось ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, сведений о получении не имеется.
31.07.2025 копия постановления направлена в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области для вручения ФИО1
03.12.2025 постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения было отменено ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области в рамках исполнительного производства №*** на основании ст. 6, ст. 14, ст. 67.1, ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ (л.д. 45).
Постановление направлено в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Челябинской области для вручения ФИО1 03.12.2025.
В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в регистрирующие органы для установления местонахождения должника ФИО1, принадлежащего должнику имущества, доходов.
Из ответа МВД России, следует, что ФИО1 03.04.2022 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, 09.06.2022 освобожден по отбытию наказания. Убыл в АДРЕС ИЗЪЯТ 07.10.2022 арестован СО МО МВД России Южноуральский Челябинской области, содержится в ФКУ СИЗО-4 г.Златоуста Челябинской области.
Согласно сведениям ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области от 11.12.2025, ФИО1 отбывал наказание в учреждении в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.11.2023 ФИО1 является собственником земельного участка, на основании договора купли-продажи от 15.09.2022, площадью 419 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области от 29.11.2023 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного земельного участка.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области от 29.11.2023 в рамках исполнительного производства №*** судебному приставу-исполнителю Зимовниковского РОСП ГУФССП России по Кировской области поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проверки факта проживания ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ ознакомить с постановлением о возбуждении исполнительного производства; наложить арест в случае обнаружения имущества, указанного в исполнительном документе; проверить имущественное положение должника по месту проживания.
ДАТА ИЗЪЯТА указанное постановление направлено в Зимовниковское РОСП ГУФССП России по Ростовской области.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области от 11.02.2024 в рамках исполнительного производства *** судебному приставу-исполнителю Еткульского РОСП ГУФССП России по Челябинской области поручено проверить факт проживания ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, вручить постановления о возбуждении ИП и об ограничении специальных прав, отобрать объяснения по факту оплаты задолженности, о месте работы, об имеющемся имуществе; обязать должника заполнить информационную карту.
13.02.2024 указанное постановление направлено в Еткульское РОСП ГУФССП России по Челябинской области.
22.07.2024 в Еткульское РОСП ГУФССП России по Челябинской области ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области был направлен запрос от 19.07.2022 о предоставлении информации об исполнении ранее направленного поручения.
ДАТА ИЗЪЯТА от Еткульского РОСП ГУФССП России по Челябинской области был получен акт выхода по месту жительства должника от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому должник ФИО1 не проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ Со слов собственника и жильца дома ФИО1 он не знает.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области от 23.05.2025 в рамках исполнительного производства №*** обращено взыскание на доходы должника ФИО1, постановление для исполнения направлено в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области.
Согласно справке ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, осужденный ФИО1 трудоустроен приказом начальника от 05.08.2024 №242-ос кухонным рабочим 2 разряда с 05.08.2024. Уволен приказом начальника от 26.08.2024 №259-ос, 26.08.2024. Трудоустроен приказом начальника от 01.10.2024 №301-ос, кухонным рабочим 2 разряда, с 01.10.2024. Уволен приказом начальника от 19.11.2024 3353-ос, 20.11.2024. Привлечение к труду водителем транспортных средств невозможно ввиду отсутствия данной должности в штатном расписании.
Из ответа МО МВД России «Омутнинский» от 16.01.2026 следует, что постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области от 21.12.2023, вынесенное в рамках исполнительного производства № ***, в отношении должника ФИО1, об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством номер ***, выдано 16.08.2022, для исполнения не направлялось.
Согласно ответам СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, Данковского РОСП УФССП по Липецкой области, исполнительных производств в отношении ФИО1 на исполнении отделов в настоящее время не имеется.
Из ответа прокуратуры Липецкой области от 19.12.2025, направленного в ответ на обращение ФИО1, следует, что на исполнении Данковского РОСП УФССП по Липецкой области находилось шесть исполнительных производств в отношении ФИО1, которые в 2016 году были переданы на исполнение МО ОВИП УФССП по Липецкой области, вновь на исполнение не поступали.
В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, в том числе, принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Порядок применения в отношении должника ограничения на пользование специальным правом регламентируется положениями части 5 статьи 64 и статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 п.15.1). Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, а также включения должника в реестр должников по алиментным обязательствам (ч.5).
В силу ч. 1 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Соответственно, законодательством предусмотрены обязательные условия для совершения исполнительного действия в виде ограничения должника в специальном праве: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).
Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ч. 14.2 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель предупреждает должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства об установлении в отношении него ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
По смыслу принимаемых после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения (временное ограничение на пользование должником специальным правом либо взыскание исполнительского сбора), они являются следствием предупреждения должника в соответствующем постановлении о реализации таковых в случае истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, то есть неразрывно взаимосвязаны между собой и производны от предупреждения должника о юридически значимых негативных последствиях, поскольку приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности установления в отношении его ограничений.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт «б» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Частью 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве регламентировано, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона об исполнительном производстве.
В силу ч. 3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы, либо в его единый личный кабинет на ЕПГУ, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Оценивая доводы административного истца, указанные в качестве обоснования заявленных требований, суд приходит к следующему.
Доводы о принятии оспариваемого постановления неуполномоченным должностным лицом, являются несостоятельными, поскольку исполнительное производство было передано в ОСП по Омутнинскому району постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ВИП УФССП России по Липецкой области от 09.06.2022, в связи с установлением места пребывания должника - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, расположенной на территории Омутнинского района Кировской области, принято судебным приставом Омутнинского ОСП к исполнению.
Согласно положениям ст.33 Закона об исполнительном производстве, после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.
С учетом изложенного, оснований для отказа в принятии исполнительного производства возбужденного в отношении ФИО1, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Омутнинскому району, на момент поступления его в отдел, не имелось. При решении вопроса о принятии к исполнению поступившего из другого отдела судебных приставов исполнительного производства, вопрос о возбуждении исполнительного производства должностным лицом не решается, в связи с чем доводы о том, что судебный пристав должен был отказать в возбуждении исполнительного производства, также не состоятелен. На момент принятия оспариваемого постановления подтвержденных сведений о местонахождении должника в материалах исполнительного производства не содержалось, соответственно вопрос о его передаче в другой ОСП решаться не мог, при этом, оснований для неисполнения требований исполнительного документа у должностных лиц ОСП по Омутнинскому району, не имелось.
Доводы ФИО1, со ссылкой на ответы СОСП по Липецкой области, ГМУ ФССП России от Данковского РОСП УФССП ПО Липецкой области, прокуратуры Липецкой области от 19.12.2025 об отсутствии возбужденных в отношении него исполнительных производств, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку не опровергают факта наличия возбужденного в отношении административного истца исполнительного производства, переданного на исполнение в ОСП по Омутнинскому району.
Из положений ст.ст.4, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет вид исполнительных действий, подлежащих совершению. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и действия избираются им с учетом конкретных обстоятельств исполнительного производства. Доводы ФИО1 о недостаточности проведенных судебным приставом-исполнителем мер в рамках исполнительного производства, не свидетельствуют о незаконности принятого постановления.
При этом, как следует из материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства №*** (№***) в отношении ФИО1, административным истцом на момент принятия оспариваемого постановления получено не было, о возможности принятия мер по ограничению в специальном праве, ФИО1 предупрежден не был. Почтовое отправление, направленное в адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, возвращено отправителю. Направленная в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области для вручения ФИО1 копия постановления о возбуждении исполнительного производства, была возвращена в ОСП по Омутнинскому району, должнику не вручена. Как следует из объяснений административного истца о возбуждении исполнительного производства он не знал, полагал, что задолженность погашена.
На основании вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем 21.12.2023 в рамках исполнительного производства ***-ИП постановление о временном ограничении в пользовании должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством принято с нарушением установленного законодательством обязательного порядка его принятия.
Действительно, судом установлен факт допущенных административным ответчиком нарушений, вместе с тем, суд полагает, что допущенные нарушения не могут являться основанием для удовлетворения требований ФИО1
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Следовательно, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с указанием на способ восстановления такого права.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии совокупности названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно правовой позиции, приведенной в абз. 2 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.
Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения правовой нормы (постановления от 12 июля 2007 года №10-П, от 13 декабря 2016 года №28-П, от 10 марта 2017 года №6-П, от 11 февраля 2019 года №9-П).
Как установлено судом, предусмотренных ч.4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве оснований, при которых ограничение в специальном праве не могло быть применено, не имелось.
Оспариваемое постановление в регистрирующие органы не направлялось, соответственно в исполнение фактически не приводилось, в связи с чем доводы административного истца о том, что при управлении им транспортным средством при наличии ограничений, о которых ему не было известно, могли наступить негативные последствия, несостоятелен. Кроме того, в период с момента принятия постановления до его отмены должностным лицом, ФИО1 деятельностью по управлению транспортными средствами не занимался, довод о том, что он был лишен возможности трудоустроиться, отбывая наказание в исправительном учреждении, водителем транспортного средства опровергается сведениями исправительного учреждения об отсутствии штатных единиц для привлечения осужденного к труду водителем. Допустимыми и достоверными доказательствами довод ФИО1 не подтвержден, как и не подтвержден довод, что наличие ограничения лишило его права на замену неотбытого срока наказания иным видом наказания. 03.12.2025 оспариваемое постановление судебным приставом отменено, и не может повлечь нарушение прав ФИО1
Соответственно не имеется доказательств того, что оспариваемое постановление повлекло нарушение прав административного истца, при указанных обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутнинский районный суд.
Мотивированное решение составлено 30.01.2026.
Судья Харина О.В.