Апелляционное определение по делу № 2А-417/2023 от 28.09.2023

Кумторкалинский районный суд РД № 2а-417/2023 судья У.И. Амиралиева

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2023 года, по делу № 33а-7482/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Ашурова А.И., судей Джарулаева А-Н.К. и ФИО1, при секретаре Яхьяеве Т.Т., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД ФИО2 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 Магомед-Камильевича по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО3М-К. на решение Кумторкалинского районного суда от 16 августа 2023 г., которым постановлено:

«административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 Магомед-Камильевича, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> отдых, <адрес> на срок 2 (два) года, исчислив этот срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО3 Магомед-Камильевича следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов утра;

- запретить выезд за пределы территории <адрес> на период установления административного надзора, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации или по избранному месту жительства;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 отказать».

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД ФИО2 обратился в суд с приведенным выше административным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО3 М-К. отбывает наказание за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213, ст. 116, ст. 116, п.п. «а,д» ч. 2 ст. 111, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 115, ст.116, п. «а» ч. 2 ст. 115, ст. 116, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 115, ст. 116 УК РФ по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы.

За весь период отбывания наказания ФИО3 М-К. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, к дисциплинарной ответственности привлекался 74 раза, поощрений не имеет, за грубое нарушение требований исправительного учреждения постановлением начальника от 3 февраля 2022 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Для предупреждения совершения ФИО3 М-К. преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просил в отношении ФИО3М-К. установить административный надзор сроком на 3 года со следующими видами административных ограничений в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов утра;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кумторкалинским районным судом Республики Дагестан от 16 августа 2023 г. постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с указанным решением, административным ответчиком ФИО3 М-К. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить. Указывает, что установление в отношении него административного надзора раньше положенного законом срока считает незаконным, поскольку он за два месяца мог бы приобрести ряд положительных качеств, в связи с чем данные обстоятельства могли повлиять на исход решения. Суд также оставил без внимания тот факт, что на его иждивении находится малолетний ребенок, а установленные административные ограничения будут нарушать права ребенка и ограничивать участие в его воспитании.

Считает, что приведенные судом доводы, на основании которых были установлены виды административных ограничений, недостаточными, поскольку это нарушает права его семьи, в том числе малолетних детей.

Возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поданы.

В суде апелляционной инстанции представитель прокуратуры Мустафаева М.М. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РД в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания апелляционной инстанции (ст. ст. 150, 307 КАС РФ).

Административный истец ФИО3 М-К. просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела по ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон об административном надзоре).

Статьёй 2 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросам, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО3 М-К. приговором Пролетарского районного суда г. Тула от 1 октября 2020 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных по ч. 2 ст. 213, ст. 116, ст. 116, п.п. «а,д» ч. 2 ст. 111, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 115, ст. 116, п. «а» ч. 2 ст. 115, ст. 116, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 115, ст. 116 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Кумторкалинского районного суда РД от 16 августа 2023 г., ФИО3 М-К. установлен административный надзор сроком на 2 года, исчислив этот срок со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно характеристике врио заместителя начальника учреждения ФИО4 осужденный ФИО3 М-К. за время содержания в УФСИН России по Тульской области допустил 73 нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям. Постановлением начальника от 3 февраля 2022 г. признан злостным нарушителем.

За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД допускал нарушения установленных правил отбывания наказания 1 раз, находился в строгих условиях отбывания наказания, поощрений от администрации учреждения не имел, при общении с администрацией не вежлив и не тактичен.

Вину в совершенном преступлении признает и раскаивается.

Таким образом, ФИО3 М-К. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за период отбывания уголовного наказания поощрений не имеет, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности 74 раза, был признан злостным нарушителем, а также характеризуется отрицательно.

Устанавливая ФИО3 М-К. административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы территории <адрес> на период установления административного надзора, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации за пределы территории этого субъекта Российской Федерации или по избранному месту жительства;

- обязания являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд принял во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО3М-К., тяжесть совершенного им преступления, правильно исходил из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, в связи с чем довод административного ответчика о том, что установление в отношении него административного надзора раньше положенного законом срока на два месяца незаконно, т.к. он мог бы за это время приобрести ряд положительных качеств, которые могли повлиять на решение по данному административному делу, судебная коллегия оценивает критически.

Административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными.

Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам жалобы не имеется.

Довод жалобы о том, что установленные судом ограничения нарушают его права на участие в воспитании ребенка, а также права его малолетнего ребенка несостоятельны, поскольку выезд за пределы места жительства может быть разрешен органом внутренних дел по месту постановки на учет.

Кроме того, в установленном законом порядке избранные судом в отношении ФИО3М-К. административные ограничения могут изменяться, дополняться, исключаться, а потому оснований полагать, что в отношении ФИО3М-К. виды административных ограничений чрезмерны, не имеется, поскольку они являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

ФИО3 М-К. не лишен возможности, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, на основании ст. 9 ФЗ № 64 инициировать вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Выводы суда первой инстанции в этой части мотивированы, оснований для их переоценки не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

По делу отсутствуют предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кумторкалинского районного суда от 16 августа 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО3М-К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Судьи: