Решение по делу № 2А-3406/2022 от 23.09.2022 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

УИД05RS0№-06 Дело №а-3406/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Дагестан Магомедов Я.Р., с извещением сторон, рассмотрев в упрощенном(письменном) порядке административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по РД к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола Магистраль» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РД обратилось в суд с административным исковым заявлением к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола Магистраль» о ликвидации некоммерческой организации, указывая, что Управлением Минюста России по РД названная организация была зарегистрирована и сведения внесены в ЕГР юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1110500001699 от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

В соответствии с п. 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация обязана предоставлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам (№оН0001, №ОН0002)утверждённым приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ 3185»Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Срок предоставления отчётности за 2021 год установлен Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ год № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций». Организацией в нарушение вышеуказанного закона не представлена информация по вышеуказанным формам за 2021 год.

Кроме того, в качестве напоминания о своевременной сдаче ежегодной отчетности Управлением, в адрес Организации, было направлено письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение требований федерального законодательства. Однако конверт с уведомлением возвращён, в связи с чем по указанному адресу Организация не располагается.

Тем самым, организацией также нарушены требования пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» согласно котормиу Организация обязана проинформировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи статьи 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях в течении трех дней с момента таких изменений. В связи с чем, считают, что изложенное свидетельствует, что в деятельности организации имеются нарушения действующего законодательства.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-

ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации, данной некоммерческой организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного и на основании пункта 10 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» просят суд ликвидировать негосударственное образовательное учреждение « Автошкола Магистраль». Начальник Управления в административном исковом заявлении просит рассмотреть заявление без их участия в порядке упрощенного (письменного)производства.

Административный ответчик негосударственное образовательное учреждение «Автошкола Магистраль», надлежаще извещенная по месту регистрации Организации о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных сторон, согласно ч.7 ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, в упрощенном письменном порядке. Явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом, в связи с чем дело рассмотрено в упрощенном письменном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с п. 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились.

В силу п. 7 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В свою очередь, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит требование о представлении юридическим лицом адреса его места нахождения и решения о его изменении.Согласно ст.29 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческое образовательное учреждение «Автошкола «Магистраль» была создана ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по РД была зарегистрирована и сведения внесены в ЕГР юридических лиц 12.11.2011г. за основным государственным регистрационным номером 1110500001699, учетный №.

Согласно Уставу некоммерческого образовательного учреждения «Автошкола «Магистраль», организация создана по решению Учредителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована Министерством юстиции РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение может быть реорганизовано и ликвидировано по решению учредителя в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно пункта 10 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации в адрес организации выносились предупреждения.

Как видно из письма от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес руководителя негосударственного образовательного учреждения «автошкола Магистраль» направлено уведомление о предоставлении информации о продолжении деятельности в соответствии с требованиями п.3 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Как усматривается из копии почтового уведомления, направленного Управлением, письмо от ДД.ММ.ГГГГ возвращено с отметкой, «Отказ, такой автошколы нет».

Следовательно, ответчиком не представлено необходимых сведений, установленных п.7 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представитель некоммерческого образовательного учреждение «Автошкола «Магистраль», в судебное заседание не явился, доводы административного истца в своем заявлении не опроверг, в связи, с чем суд обосновал свое решение представленными истцом доказательствами.

Таким образом, из вышеприведенных норм закона и представленных истцом доказательств по делу видно, что некоммерческое образовательное учреждение «Автошкола «Магистраль», нарушило требования ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи, с чем имеются основания для ликвидации данной некоммерческой организации.

В связи с тем, что ответчик, свои обязанности, установленные федеральным законом, не исполняет, имеются основания для удовлетворения требований административного иска.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Так как Управление Минюста России по РД освобождено от уплаты госпошлины, согласно п.19 ст.333.36 НК РФ и в его пользу состоялось решение суда, госпошлина в доход государства взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. ч.7 ст.150, 264-266 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по РД - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое образовательное учреждение «Автошкола «Магистраль».

Взыскать с некоммерческого образовательного учреждения «Автошкола «Магистраль» госпошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч.1 ст. ст.310 настоящего Кодекса.

Судья Я.Р.Магомедов