УИД 51RS0021-01-2024-003734-23
Дело № 2-186/2025
Принято в окончательной форме:
18 марта 2025 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2025 года ЗАТО г. Североморск
Североморский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Приваловой М.А.,
при секретаре Пругло И.А.,
с участием прокурора Матвеевой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,
УСТАНОВИЛ:
Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – истец, Комитет, КИО) обратился в суд с иском к ответчикам о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.
В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
На основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск № 2188 от 13.12.2018 служебное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам ее семьи - супругу ФИО1, сыновьям ФИО2 и ФИО3 по договору найма служебного жилого помещения № 361 от 21.12.2018 с дополнительным соглашением к договору от 21.08.2020, на время трудовых отношений с филиалом ФКУ филиал ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" -"2 финансово- экономическая служба".
В соответствии с приказом начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» № 61 от 28.03.2023 с ФИО1 трудовые отношения прекращены с 05.04.2023.
Служебное жилое помещение ФИО1 после увольнения в установленном порядке муниципальному образованию не сдано. После увольнения ФИО1 решение уполномоченного органа о предоставлении ей либо членам ее семьи спорного жилого помещения не принималось, ходатайства от какой-либо организации о предоставлении служебного жилья не поступало.
Согласно справки формы № 9, ответчик ФИО2 15.05.2024 снят с регистрационного учета, ответчики ФИО1, ФИО1, ФИО3 зарегистрированы в спорном жилом помещении до настоящего времени.
06.03.2024 ответчику ФИО1 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, которое до настоящего времени не исполнено, с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения ФИО1 в уполномоченный орган администрации ЗАТО г. Североморск не обращалась.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения статей 93, 100, 101, 103, 104 ЖК РФ, 209, 288, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) просит прекратить договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ФИО1, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчики ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены по известному суду месту жительства путем направления судебных повесток, об уважительности причин неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.
Ответчиком ФИО1 представлены возражения на исковое заявление в которых она с иском не согласилась, указав, что после увольнения из филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» 05.04.2023, сразу же 06.04.2023 была трудоустроена в филиал ФКУ "ОСК СФ" -"1 ФЭС", которая обеспечивает деятельность довольствующих органов Северного флота по всем видам материально-технического обеспечения воинских частей Североморского гарнизона, то есть осуществляет такие же функции как и ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС». Таким образом, она продолжается являться гражданским персоналом Министерства обороны РФ, то есть обстоятельства предоставления ей служебного жилого помещения не отпали до настоящего времени.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в заочном порядке, против чего представитель истца не возражал.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.
Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2-4 ст. 31, ч. 3, 4 ст. 67 Кодекса.
Статьями 99 и 100 (ч. 1) ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по которым одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно ч. 3 ст. 104, ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Данный договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.
Как установлено судом и следует из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 18.09.2024 № 9652, собственником жилого помещения, расположенного адресу: ***, является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск.
Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 03.12.2018 № 2093 «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесении жилого помещения к числу служебных» квартира *** отнесена к числу служебных.
По ходатайству ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» постановлением Главы администрации ЗАТО г. Североморск от 13.12.2018 № 2188 служебная трёхкомнатная квартира 13, общей площадью 63,2 кв.м., в доме *** предоставлена по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений бухгалтеру филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» ФИО1 на состав семьи 2 человека – ФИО2 (сын).
Согласно договору найма служебного жилого помещения № 361 от 27.12.2018, заключенному между КИО администрации ЗАТО г. Североморск и ФИО1, последней и членам ее семьи, на основании служебной выписки от 21.12.2018 № 246 из постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 13.12.2018 № 2188, передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ***, для временного проживания в нем; квартира предоставляется в связи с работой.
Согласно дополнительному соглашению от 21.08.2020 к договору найма служебного жилого помещения № 361 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: супруг – ФИО1, сын – ФИО2, сын – ФИО3
Как следует из справки формы № 9 наниматель ФИО1 с 01.02.2019, а ФИО4 и ФИО3 с 26.08.2020 по настоящее время зарегистрированы в спорной квартире; ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в спорном жилье в период с 01.02.2019 по 16.05.2024, снят с регистрации 16.05.2024 – г. Североморск, в/ч ***.
Из сообщения начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» от 13.11.2023 следует, что приказом от 28.03.2023 № 61 05.04.2023 прекращены трудовые отношения с ФИО1, которой в соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 13.12.2018 № 2188 предоставлено служебное жилое помещение по договору найма по адресу: ***, на период трудовых отношений с филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС».
Письмом Главы администрации ЗАТО г. Североморск от 05.02.2025 ФИО1 разъяснено, что в связи с увольнением из филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «151 ФЭС» МО РФ), продолжением работы в финансово-экономической службе *** правовых оснований для получения ФИО1 жилья на территории ЗАТО г. Североморск не имеется. Вместе с тем, последней предложено заключить договор коммерческого найма на спорное жилое помещение сроком на 11 месяцев, для чего необходимо сдать занимаемое ей и членами ее семьи жилое помещение, расположенное по адресу: ***, по акту приема-передачи жилого помещения наймодателю.
Подпункт «к» п.10 приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" обязывает нанимателя специализированного жилого помещения при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
КИО администрации ЗАТО г. Североморск 05.07.2024 в адрес ответчика направлено требование об освобождении жилого помещения установленным порядком, сдаче жилого помещения по акту приема-передачи, которые до настоящего времени ответчиками не исполнены.
Согласно ответу МКУ «Муниципальное имущество» от 29.10.2024 наниматель жилого помещения по адрес: ***, ФИО1 (представитель нанимателя) с заявлением о сдачи жилого помещения и ключей от него, с апреля 2016 года по настоящее время не обращалась.
Таким образом, из исследованных судом доказательств установлено, что служебная квартира ответчиком до настоящего времени в установленном порядке не освобождена, по акту КИО администрации ЗАТО г. Североморск не сдана.
В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно п. 18 договора найма служебного жилого помещения № 361 от 27.12.2018 договор прекращается с истечением срока трудового договора. В случае расторжения или прекращения договора найма в связи, в том числе, истечением срока трудового договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, в случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 этого кодекса случаях.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи и ч. 2 ст. 102 ЖК Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
При этом суд принимает во внимание, что ответчики не относятся к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, и не состоят в предусмотренном законом порядке на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что подтверждается сведениями, предоставленными Отделом по распределению жилой площади и переселению администрации ЗАТО г. Североморск от 10.09.2024. Доказательств обратного суду не представлено.
Принимая во внимание, что ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено на период работы в филиале ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «151 ФЭС» МО РФ), последняя с 06.04.2023 принята бухгалтером в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «51 ФЭС» МО РФ) ***, ответчики к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения не относятся, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ФИО1 и членов ее семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3 (права которых производны от прав нанимателя служебного жилого помещения) утратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении, а также прекращает заключенный с ответчиком ФИО1 договор найма служебного жилого помещения.
Суд не принимает во внимание доводы ответчика ФИО1 о том, что спорное жилое помещение предоставлено ей на время работы в одном из подразделений финансово-экономической службы, которое обеспечивает деятельность довольствующих органов Северного флота по всем видам материально-технического обеспечения воинских частей Североморского гарнизона, где она продолжает работать по настоящее время.
Как уже было указано ранее, из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что спорное жилое помещение - квартира *** предоставлено ФИО1 по ходатайству руководителя ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «151 ФЭС» МО РФ) на период работы последней в указанном в филиале; трудовые отношения между ФИО1 и филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» прекращены; ФИО1 с 06.04.2024 трудоустроена в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» (в настоящее время ФКУ «51 ФЭС» МО РФ).
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2023 № 895 «О реорганизации федеральных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» реорганизовано путем выделений из него Федерального казенного учреждения «51 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (с местом дислокации ***), федерального казенного учреждения «151 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (с местом дислокации г. Североморск).
Федеральное казенное учреждение «51 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения 17.04.2024, является самостоятельным юридическим лицом с местом дислокации в ***
В соответствии с пунктом 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 485 "Об организации в вооруженных силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации" служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Таким образом, в личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации входят военнослужащие и лица гражданского персонала. Служебные жилые помещения предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период работы по месту дислокации учреждения Министерства обороны, в данном случае в ***, следовательно правовых оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением за ФИО1 не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с совершеннолетних ответчиков в долевом порядке подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 3 000 рублей.
Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.
Прекратить договор найма служебного жилого помещения от 27.12.2018 № 361, заключенный между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск и ФИО1.
Признать ФИО1, *** года рождения, уроженку *** (паспорт серии ***), ФИО1, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***), ФИО2, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***), ФИО3, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***) утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженку *** (паспорт серии ***), ФИО1, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***), ФИО2, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***), ФИО3, *** года рождения, уроженца *** (паспорт серии ***) государственную пошлину в доход местного бюджета по 750 рублей с каждого.
Ответчики вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.А. Привалова