Решение по делу № 2А-1294/2025 от 19.05.2025

Дело № 2а-1294/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Бабарика О.В.,

с участием помощника ФИО1,

с участием: представителя административного истца – Зима Д.А.,

представителя административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4, заинтересованные лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО5, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4, в котором с учётом уточнения исковых требований просит: признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 31.10.2024 года № КУВД-001/2024-41497013/1 об отказе в предоставлении государственной услуги - осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилое помещение - комнату № 504 по адресу: <адрес>, на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 января 2024 года по гражданскому делу №2-783/2024 «О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации», обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО3 и осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО3 на жилое помещение - комнату № по адресу: <адрес>, на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 января 2024 года по гражданскому делу №2-783/2024 «О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации».

Требования мотивированы тем, что административный истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о внесении сведений об объекте и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: комнату № по адресу: <адрес>, на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 23.01.2024 года по гражданскому делу № 2-783/2024, которым признано за истцом право собственности на указанный объект.

Государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилое помещение от 23.12.2024 года № КУВД-001/2024-41497013/1, указано, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости – помещении, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, блок 503-504; на который зарегистрировано право общей долевой собственности, в связи с чем, зарегистрировать право собственности на объект, являющийся частью другого объекта с зарегистрированным правом, не представляется возможным.

Указанное решение истец считает незаконным, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, обеспечила участие в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя против удовлетворения иска возражала, полагая исковые требования необоснованными, предоставила письменные возражения.

Административный ответчик государственный регистратор и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать, каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о внесении сведений об объекте и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: комнату № по адресу: <адрес>, на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 23.01.2024 года по гражданскому делу № 2-783/2024.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 января 2024 года по гражданскому делу №2-783/2024 признано право собственности на жилое помещение за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке приватизации государственного жилищного фонда – комнату №, общей площадью 19,0 кв. м., по адресу: <адрес>.

Государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилое помещение от 23.09.2024 года № КУВД-001/2024-41497013/1, указано, что местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней); в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости – помещении, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, блок 503-504; на который зарегистрировано право общей долевой собственности, в связи с чем, зарегистрировать право собственности на объект, являющийся частью другого объекта с зарегистрированным правом, не представляется возможным.

В связи с неустранением причин, изложенных в указанном решении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилое помещение, Государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО4 принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилое помещение от 23.12.2024 года № КУВД-001/2024-41497013/1в связи с неустранением причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 5 части 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 года № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Следовательно, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт, в котором такое право установлено.

В силу части 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основания для отказа государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 27 Закона № 218-ФЗ.

Так, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Заявитель (административный истец), в свою очередь, представил в орган регистрации прав полный исчерпывающий перечень документов, обязанность предоставления которых возлагается на заявителя Законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно требованиям Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, государственным регистратором оставлено без внимания, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о самостоятельных жилых объектах недвижимости, входящих в состав помещения 503-504, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, блок 503-504, площадью 45,1 кв.м., а именно: помещение жилое, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 45,1 кв.м.; помещение жилое с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 45,1 кв.м., на которое и представлено судебное решение о признании за административным истцом права собственности.

Вместе с тем, согласно технической документации, помещение жилое с кадастровым номером № имеет площадь жилую 12,1 кв.м., а не принятую к учету площадь 45,1 кв.м., помещение жилое с кадастровым номером № имеет площадь жилую 19, 0 кв.м., не принятую к учету площадь 45,1 кв.м.

Кроме того, в сведениях ЕГРН содержится информация, что в помещении с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, блок 503-504, площадью 45, 1 кв.м имеются два жилых помещения суммарной площадью 90,2 кв.м., причем площадь 90,2 кв.м., только лишь жилая, без учета вспомогательных помещений общего пользования: кухни – пл. 4.5 кв.м, туалета площадью 1,8 кв.м., коридора площадью 6,7 кв.м, что суммарно составляет в помещении № площадью 45,1 кв.м. – 103,2 кв.м.

В то время как ранее, на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №148-РДИ от 25.01.2016, в реестр собственности города Севастополя включена комната №504, площадью 31,2 кв.м.

В связи с выявленными разночтениями в площади жилого помещения на основании заявления административного истца в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Распоряжением Департамента №3040-РДИ от 28.06.2021, внесены изменения в Реестр собственности города Севастополя, в связи с чем к учету принята комната общей площадью 19,0 кв.м. по адресу: <адрес>, комната 504, что подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя №003806 от 01.07.2021.

Вместе с тем, суда полагает, что поскольку в представленной в распоряжение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя копии вступившего в законную силу решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.01.2024 по гражданскому делу №2-783/2024 все необходимые сведения имелись, в том числе об общей площади жилого помещения – комнаты №, по адресу: <адрес>, что не препятствовало идентификации объекта недвижимости и их внесению сведений о нем в ЕГРН, административным ответчиком неправомерно принято оспариваемое решение без каких-либо оснований, предусмотренных Законом № 218-ФЗ.

Оспариваемое решение в этом случае является незаконным, препятствует административному истцу в регистрации права собственности на жилое помещение.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая по делу решение, суд полагает, что достаточным способом защиты прав административного истца будет возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.

Административным истцом при подаче настоящего административного иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается соответствующей квитанцией, в связи с чем на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные судебные расходы подлежат возмещению за счет административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 31.10.2024 года № КУВД-001/2024-41497013/1 об отказе в предоставлении государственной услуги - осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилое помещение - комнату № по адресу: <адрес>, на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 января 2024 года по гражданскому делу №2-783/2024.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО3 о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав ФИО3 на жилое помещение - комнату № 504 по адресу: <...>, на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 23 января 2024 года по гражданскому делу №2-783/2024.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ИНН <***>) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Обязать административного ответчика уведомить суд и административного истца о принятом решении в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 19 мая 2025 года.

Председательствующий О.В. Бабарика