Дело №
УИД 50RS0№-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 года <адрес>
Видновский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Черных Ж.А.,
при секретаре Тур К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным в части решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Пенсионному фонду РФ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, в котором просит: признать незаконным решение № Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с даты обращения о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований истцом указано на то, что ФИО1 имеет статус многодетной матери, несколько раз обращалась в ОСФР для назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: ДД.ММ.ГГГГ - заявление № (отказ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - заявление № (отказ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (отказ от ДД.ММ.ГГГГ), истцом получен отказ по причине недостаточного стажа работы.
При этом в отказах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, то естьс разницей в год, по мнению ОСФР страховой стаж истца составлял: на январь 2024 года - 14 лет 20 дней, на январь 2025 года - 14 лет 10 месяцев 20 дней.
Также в отказе ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № указаны периоды, которые засчитаны в страховой стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - колхозница кооперативного агропроизводства «Фрасин» на основании справки Национальной (территориальной) кассы социального страхования Республики Молдова (стаж 7 лет 7 месяцев 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (стаж 2 года 2 месяца 28 дней); периоды ухода за детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - до достижения ими возраста полутора лет (стаж 6 лет), и если математически сложить, указанный же в ответе стаж, то получается 15 лет 9 месяцев 28 дней, что соответствует действительности.
Данный отказ ОСФР также содержит информацию о периоде, не засчитанном в страховой стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по 2008 года, поскольку в свидетельстве № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Примэрией коммуны «Фрасин» о владении земельным участком в период с ДД.ММ.ГГГГ по Республики Молдова, по мнению ОСФР, не усматривается вид трудовой деятельности и должность.
При этом в распоряжении ОСФР имеются еще ряд документов, поступивших по запросам в Национальную кассу социального страхования Республики Молдова Территориальной кассы Дондушень, которые подтверждают факты работы истца и отчисление взносов социального страхования за каждый год, начиная с 1999 года по 2008 год.
Учитывая, что последний отказ ОСФР, оформленный в виде ответа на обращение №л, содержит противоречивые сведения, а также содержит недостоверные сведения об отсутствии информации из компетентных органов Республики Молдова, истец считает, что страховой стаж подлежит пересмотру и пересчету, считает данный отказ ОСФР незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.
Поскольку в досудебном порядке спор не разрешен, истец вынуждена обратиться с иском в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не направляла.
Представитель ответчика Пенсионного фонда РФ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял, ранее представлен ответ на запрос суда.
Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, с учетом положений ст.ст. 113, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом; в частности, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями).
Страховым случаем признается, в том числе, достижение пенсионного возраста (ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является страховая пенсия по старости.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Таким образом, ч. 6 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит указания на нормативный пенсионный возраст, определенный ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и, следовательно, назначение страховой пенсии по старости осуществляется по достижении 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на указанную дату производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.
Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) применяются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ФИО1 неоднократно обращалась в филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: ДД.ММ.ГГГГ - заявление № (отказ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - заявление № (отказ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (отказ от ДД.ММ.ГГГГ), истцом получен отказ по причине недостаточности стажа работы (л.д. 21-26 том 1).
Согласно ответу ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионное обеспечение лиц, прибывших из Республики Молдова, осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ на территории Молдовы могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Молдовы. По представленным документам на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 14 лет 10 месяцев 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - выше требуемого. Периоды, засчитанные в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - колхозница кооперативного агропроизводства «Фрасин» на основании справки Национальной кассы социального страхования Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения - до достижения ими возраста полутора лет. Периоды, не засчитанные в страховой стаж: по свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Примэрией коммуны Фрасин Республики Молдова, о владении земельным участком в период с ДД.ММ.ГГГГ по 2008 года, так как не усматривается вид трудовой деятельности и должность. Информация из компетентных органов Республики Молдова не поступала; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по удостоверению об учебе ACR № от ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрено ст. 11, ст. 12, ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании вышеизложенного Управлением принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д. 27-34 том 1).
Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст.12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно п. 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей) (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»); о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»); об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно п. 83 – п. 88 Перечня, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», родственные отношения подтверждаются сведениями о государственной регистрации рождения, установления отцовства, заключения брака, расторжения брака, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении (удочерении), свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о заключении брака, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о заключении брака, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Родственные отношения подтверждаются сведениями о государственной регистрации рождения, установления отцовства, заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации. Рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста. Воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации. Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, или умерший кормилец является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния. Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, или умерший кормилец является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.
Отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается сведениями государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства (п. 140 Перечня).
Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В п.6 раздел II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших ранее, указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В абзаце 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
В соответствии с п.60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Из материалов гражданского дела усматривается, что согласно справке кооператива агропроизводства «Фрасин» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 действительно работала в агрохозяйстве: кооператив агропроизводства «Фрасин» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кооператив агропроизводства «Фрасин» реорганизован в связи с всеобщей приватизацией в Республики Молдова и его архив был передан в Примэрию Фрасинской коммуны <адрес> согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ. Основание для представления сведений: лицевые счета по зарплате за 1991 год по 1999 год и книга учета стажа участника колхоза № (л.д. 43 том 1).
Согласно доводам стороны истца усматривается, что в распоряжении ОСФР имеется ряд документов, поступивших по запросам в Национальную кассу социального страхования Республики Молдова Территориальной кассы Дондушень, которые подтверждают факты работы истца и отчисление взносов социального страхования за каждый год, начиная с 1999 года по 2008 год, и которые представлены в материалы гражданского дела (л.д. 44-61 том 1, л.д. 65-69 том 1).
В ходе судебного разбирательства судом исследованы материалы пенсионного (выплатного) дела на имя ФИО1, представленные по запросу суда (л.д. 85-250 том 1; л.д. 1-47 том 2).
Из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127-128 том 1, л.д. 205-208 том 1); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 188-189 том 1); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 191 том 1, л.д. 192 - 194 том 1, л.д. 209-214 том 1); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 195-204 том 1); ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (повторное) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 215 том 1); ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 216-220 том 1).
Из сведений Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> усматривается, что Управление не располагает сведениями о лишении родительских прав и совершении умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, об ограничении в родительских правах, отмене усыновления и отобрании, об оставлении в родильном доме или иной медицинской организации, о наличии письменного согласия на усыновление в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18 том 2).
Кроме того, судом исследована трудовая книжка на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № № (л.д. 23-24 том 2).
Согласно сведениям управления по установлению пенсии № отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предварительный расчет пенсии произведен на дату первичного обращения (ДД.ММ.ГГГГ). Периоды работы, учтенные при оценке пенсионных прав: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (работа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уход – дети); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа); с 01.01.20202 года по ДД.ММ.ГГГГ (работа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уход-дети); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа). Спорные периоды: ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж составил 19 лет 11 месяцев 28 дней. Расчетная пенсия 919,05 = 1671,00 * 1,000 * 55% пропорция неполного стажа (факт. / треб.): 10/5/2 / 20/0/0 » 0,52111111; пенсионный капитал 61595,65 = 469,05 * 252 * 1,00000000 * 0,52111111; сумма валоризации: 34584,83 = 345848,28 * (10+0)%. Расшифровка ИНК за СВН по 400ФЗ: 2.7 : уход за детьми до полутора лет (коэфф. 1.8 за период 1/6/0); 5.4 : уход за детьми до полугора лет (коэфф. 3.6 за период 1/6/0); 8.1 : уход за детьми до полутора лет (коэфф. 5.4 за период 1/6/0); 8.1 : уход за детьми до полутора лет (коэфф. 5.4 за период 1/6/0); 2023-01-25: ИПкi по 400 ФЗ: 24,300. Индексированный капитал (с учетом ОТН стажей) 345848,28 2023-01-25: К от взносов 7,458 = 0,000 + 7,458 / 1,000 2023-01-25: СЧ назначение 1372,41 = 345848,28 / 252 /1,0000 2023-01-25: СЧ валоризация 137,24 = 34584,83/252/ 1,0000 2023-01-25: СЧ по начисленным 1509,66 ИПК (капитал + СВН по 18ФЗ + взносы до 2015) 23,552 ИГ1К (СВН но 400ФЗ + взносы с 2015) 31,758. Суммарный ИПК 55,310. В случае включения спорных периодов работ ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, возникнет не ранее даты подачи заявление назначении пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-82 том 1).
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Содружества Независимых Государств до ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
До ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
При этом положениями указанного Соглашения регламентируются исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. В частности, в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.
Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.
Согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по ДД.ММ.ГГГГ, принимаются без легализации.
В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.
В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.
В соответствии с п. 2 ст. 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.
Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Принимая во внимание, что испрашиваемые периоды работы, а также периоды ухода за детьми истца приходились на период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец имеет право на учет спорных периодов в зачет стажа при назначении пенсии, при разрешении заявленных требований необходимо руководствоваться данными Соглашениями.
Иное толкование закона приводило бы к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.
Таким образом, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, периода ухода за несовершеннолетними детьми, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Учитывая, что пенсионное законодательство не содержит ограничений о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания решения незаконным, факт воспитания истцом несовершеннолетних детей до достижения возраста ими 8 лет доказанным и признании права за истцом на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию.
При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с учетом периода ухода за несовершеннолетними детьми.
Таким образом, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что решение Филиала № Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.
В силу положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Из содержания ч. 6 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости в автоматическом режиме при наличии согласия, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
С учетом периодов работы, которые ответчиком засчитаны истцу в стаж во внесудебном порядке, а также с учетом периодов ухода за несовершеннолетними детьми, страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Филиала № Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Филиал № Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить страховую пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №) с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Видновский городской суд.
Председательствующий судья Ж.А. Черных
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.