Дело №2а-982/2023

64RS0045-01-2023-000708-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретере ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову, заинтересованные лица Отдел полиции №7 Управления МВД России по г. Саратову, лейтенант полиции ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, признании действий (бездействия) должностных лиц незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы действием (бездействием) сотрудников ГУ МВД России по Саратовской области по непринятию мер по надлежащему рассмотрению заявления от 12 сентября 2022 г. о возбуждении уголовного дела в отношении представителя истца ФИО6 - ФИО7 по факту мошенничества по гражданскому делу № 2-4837/2021 о разделе совместно нажитого имущества супругов. В конечном итоге, административный истец был вынужден 01 ноября 2022 года подать в ГУ МВД России по Саратовской области заявление об ускорении рассмотрения доводов обращения от 12 марта 2022 г. о возбуждении уголовного дела. До настоящего времени ответ на обращение не получен.

Полагая свое право нарушенным административный истец с учетом уточнений просит суд признать незаконными действия (бездействие) ГУ МВД России по Саратовской области, провести проверку бездействия сотрудников ГУ МВД России по Саратовской области по не принятию мер по фактам, изложенным в его заявлении от 12 сентября 2022 г. «О возбуждении уголовного дела по факту мошенничества» и заявлении от 01 ноября 2022 г. «Об ускорении рассмотрения обращения», и обязать указанных лиц устранить в полном объеме допущенные ими нарушения прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем рассмотрения требований обращений по существу.

Производство по требованиям о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконным в части заявленных требований о привлечении сотрудников ГУ МВД России по Саратовской области к дисциплинарной или административной ответственности, защите безопасности от возможного незаконного преследования со стороны должностных лиц ГУ МВД РФ по Саратовской области, о рассмотрении вопроса об установлении признаков состава преступления в действиях ФИО7, и возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ прекращено судом на основании определения от 23 марта 2023 года.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представители административных ответчиков ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову ФИО4, ФИО3, действующие на основании доверенности, административные исковые требования не признали в полном объеме, просили в их удовлетворении отказать, поскольку незаконного бездействия административными не допущено.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении, либо возражений относительно заявленных требований, от них не поступало.

Принимая во внимание мнение участников процесса, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 46 Конституции Российской Федерации и глава 22 КАС РФ предусматривают возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон № 59-ФЗ).

Статья 5 Закона № 59-ФЗ предусматривает, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин в числе прочего имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 10 Закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее Инструкция).

Так, согласно п. 66 Инструкции зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

В силу п. 69 Инструкции обращение, содержащее информацию о преступлении или об административном правонарушении, поступившее в подразделение делопроизводства в соответствии с пунктом 27 Инструкции, регистрируется, учитывается, докладывается руководителю территориального органа и с его поручением передается в дежурную часть для регистрации в КУСП незамедлительно. Сотрудник подразделения делопроизводства в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации его обращения в КУСП и вносит указанные сведения в учетные формы подразделения делопроизводства.

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину п. 91 Инструкции).

В соответствии с п. 70 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736, информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

Согласно п.76.4. Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации": По обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации, может быть принято решение о приобщении аналогичного обращения к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено.

В судебном заседании установлено, что обращения ФИО2 от 12.09.2022, поступившее в ГУ МВД России по Саратовской области поступило 13.09.2022 и зарегистрировано за №3/225212906838.

Из материалов дела следует, что данное обращение, в соответствии с пунктом 69 инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 №707, зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) 13.09.2022 № 11560 и направлено для исполнения в Управление МВД России по городу Саратову.

В Управлении МВД России по городу Саратову обращение ФИО2 зарегистрировано 15.09.2022 в КУСП №46400 и направлено для рассмотрения в отдел полиции №7 в составе Управления МВД России по городу Саратову.

В отделе полиции №7 в составе Управления МВД России по городу Саратову данный материала зарегистрирован в КУСП №16407 от 20.09.2022 и приобщен к материала проверки КУСП №16598 от 23.09.2022.

Ответ на данное обращение был направлен ФИО2 14.09.2022 за №1/21991, 29.09.2022 за №5548 простой почтовой корреспонденцией, то есть в срок, установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение ФИО2 от 01.11.2022, поступившее в Управление МВД России по городу Саратову зарегистрировано за №3/225218282912 14.11.2022.

Из материалов дела следует, что данное обращение, в соответствии с пунктом 69 инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом MBД России от 12.09.2013 №707, зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) 14.11.2022 № 56754 и направлено для исполнения в ОП №7 в составе Управления МВД России по городу Саратову. В отделе полиции №7 в составе Управления МВД России по городу Саратову вышеуказанный материал зарегистрирован в КУСП №20208 от 16.11.2022 и приобщен к КУСП №15382 от 01.09.2022.

Ответ на данное обращение был направлен ФИО2 16.11.2022 за №3/225218282912 простой почтовой корреспонденцией, в срок, установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Представленными доказательствами подтверждается, что все поступившие в УМВД России по г. Саратову и ГУ МВД России по Саратовской области обращения ФИО2 и были рассмотрены в установленные Законом № 59-ФЗ и Инструкцией порядке и срок. Изложенное свидетельствует, что незаконного бездействия при рассмотрении заявлений ФИО2 административным ответчиком не допущено.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) органа, должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных ФИО2 административных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову, заинтересованные лица Отдел полиции №7 Управления МВД России по г. Саратову, лейтенант полиции ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, признании действий (бездействия) должностных лиц незаконным – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина