УИД 48RS0010-01-2022-000501-66 Дело №2-597/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Бизиной Е.А.,
при секретаре Акуловой Е.А.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Грязинский технический колледж» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Государственное областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Грязинский технический колледж» (далее по тексту ГОБПОУ «ГТК») обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным в студенческом общежитии и о выселении ответчика из указанного жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал следующее: ФИО1 проживает в студенческом общежитии ГОБПОУ «ГТК», расположенном по адресу: , с 03.10.2008 года по настоящее время. Данное общежитие принадлежит истцу на праве оперативного управления с 29 октября 2015 года. Ранее данное общежитие принадлежало ПУ-14 г. Грязи, которое было реорганизовано путем присоединения к ГОБПОУ «ГТК». 03.10.2008 года с супругой ответчика ФИО1 –ФИО2. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии сроком на 1 год, совместно с нанимателями в жилое помещение подлежат вселению супруг ФИО1 и сын ФИО3 В последующем договор найма с ФИО2 не перезаключался на иной срок.16.07.2021г. ФИО1 заключил с истцом договор найма №№ жилого помещения ком. №№ в студенческом общежитии по адресу . На момент вселения в общежитие ФИО2, ФИО1, ФИО3 в трудовых отношениях с образовательным учреждением не состояли; обучение в образовательном учреждении не проходили. Срок действия договора найма жилого помещения №№, заключенного с ответчиком 16.07.2021 года, истек 20.01. 2022 года, однако ответчик не желает добровольно освободить занимаемое им жилое помещение комнату №№. Уведомление об истечении срока действия договора и об освобождении занимаемой комнаты общежития, вручено ответчику 25 ноября 2021 года. Истец полагает, что по истечении срока действия договора от 16.07 2021 года ответчик утратил право пользования жилым помещением №№, расположенным в студенческом общежитии ГОБПОУ «ГТК».
Истец просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением студенческого общежития ГОБПОУ «Грязинский технический колледж», расположенного по адресу: , ком. №№; выселить ответчика, ФИО1 из занимаемого им жилого помещения №№, расположенного по адресу: , без предоставления иного жилого помещения, а также взыскать в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 6 000 рублей.
Определением Грязинского городского суда Липецкой области к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены администрация Грязинского муниципального района Липецкой области, администрация городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, администрация Липецкой области, Управление образования и науки Липецкой области, Управление земельных и имущественных отношений Липецкой области..
В судебном заседании представитель истца, ГОБПОУ «Грязинский технический колледж», ФИО4 (и.о. директора ГОБПОУ «ГТК»), действующая на основании Устава, приказа не явилась, просила о рассмотрении иска в сове отсутствие, исковые требования по первоначальному иску поддержала. Ранее в судебном заседании ссылаясь на доводы, изложенные в иске, пояснила, что ФИО1 в трудовых отношениях с образовательным учреждением не состоит и не состоял ранее, студентом техникума не является, в связи с чем, у ГОБПОУ «ГТК» отсутствует обязанность по предоставлению ответчику жилого помещения. Ранее заключенный договор следует расценивать как договор коммерческого найма. Полагает, что документы, подтверждающие право ФИО1 на вселение в общежитие и проживание в нем, отсутствуют.
В судебном заседании ответчик ФИО1, исковые требования не признал. Указал, что работал в полиции с 1990 г по 2009г., обратился в отдел кадров и ему сказали идти к директору училища. Каких-либо документов, подтверждающих право ФИО1 на вселение в общежитие и проживание в нем отсутствуют. 2008 г договор найма был заключен с супругой ФИО1 – ФИО2, его супруга также как и он не состояла в трудовых отношениях с истцом. Супруга ответчика умерла. Сын переехал в другой город, снят с регистрационного учета. После 2008г. договор найма не перезаключался. В 2021г. ответчик заключил договор найма жилого помещения на срок до 21.01.2022г. Иного жилья ответчик не имеет, ему некуда идти. Просит в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание представители администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области, Управления образования и науки Липецкой области, Управление земельных и имущественных отношений Липецкой области (УИЗО), привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по существу спора, не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. Представитель УИЗО по
Выслушав объяснения ответчика, учитывая заключение помощника прокурора Мальцева А.В., полагавшего, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам по правилам раздела IV настоящего кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В судебном заседании установлено, что здание с кадастровым номером № площадью 5 035,4 кв.м., расположенное по адресу: , принадлежит ГОБПОУ «Грязинский технический колледж» на праве оперативного управления – дата регистрации права – 29 октября 2015 года; наименование – здание общежития; вид разрешенного использования – жилое, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31 марта 2022 года.
Постановлением администрации Липецкой области от 27 апреля 2015 года принято решение о реорганизации Г(О)БОУСПО «Грязинский технический колледж» в форме присоединения к нему ГОБПОУ «Грязинское техническое училище».
В соответствии с Уставом ГОБПОУ «Грязинский технический колледж» учредителем образовательного учреждения является Липецкая область. Полномочия и функции учредителя от имени Липецкой области осуществляет Управление образования и науки Липецкой области (пункт 1.7 Устава).
Учреждение имеет обособленное имущество, находящееся в собственности Липецкой области и закрепленное за ним на праве оперативного управления (пункт 1.9 Устава).
Как следует из материалов инвентаризационного дела с 26.03.2013г. ГОБПОУ НПОП училищу №14 г Грязи принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: , вид права постоянно (бессрочное) пользование, основания Постановление №517 от 19.03.2013г, выданное администрацией Грязинсокго муниципального района Липецкой области.
16.08.2014г. за ГОБПОУ НПОП училищу №14 г Грязи принадлежит здание, расположенное по адресу , вид права оперативное управление, основание: Решение Комитета по управлению государственным имуществом Липецкой области от 16.08.1995г., акт приема передачи, выписка из реестра.
На запрос суда в архив Липецкой области представлено Решение Комитета по управлению государственным имуществом Липецкой области № 232 от 16.08.1995г. из которого следует по состоянию на 01.07.1995г. за ГОБПОУ НПОП училищу №14 г Грязи закреплено на праве оперативного управления здание общежития по адресу .
Из представленных документов следует, что 16.07.2021 года между ГОБПОУ «Грязинский технический колледж» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения №№, по условиям которого ФИО1 передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: , комната №№. Срок действия договора установлен с 16 июля 2021 года по 20.01 2022 года.
В соответствии с пунктом 2.2.6 Договора по истечении срока договора, а также при досрочном его прекращении Наниматель (ФИО1) обязуется в течение 10 дней передать Наймодателю (ГОБПОУ «ГТК») жилое помещение.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Из положений статьи 100 ЖК РФ следует, что договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из статьи 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений (к которым относится договор найма служебного помещения) граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В свою очередь частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания, по которым граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.
Так, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01 марта 2005 года, при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
Между тем, при рассмотрении данного дела, предусмотренные Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» основания, по которым ответчик ФИО1 не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не установлены.
ФИО1 вселен в спорное жилое помещение в 03.10.2008 года, то есть после введения действие Жилищного кодекса Российской Федерации (после 01 марта 2005 года), как супруг нанимателя ФИО2 (срочный договор коммерческого найма №11 от 03.10.2008г.)
Так, в судебном заседании ответчик ФИО1 не оспаривал того факта, что в трудовых отношениях с ГОБПОУ «Грязинский технический колледж» (либо его правопредшественником) он не состоит и никогда не состоял; обучение в колледже не проходил. Его супруг ФИО2 также не состояла в трудовых отношениях с истцом
В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан являющиеся малоимущими.
ФИО1 не признан малоимущим, не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, доказательств обратного ФИО1 не представлено.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание довод представителя истца о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании срочного возмездного договора найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что с истечением срока действия такого договора найма жилого помещения прекращается и право пользования ответчиком данным помещением. На момент разрешения спора основания для проживания ответчика в спорном жилом помещении отсутствуют. Об обязанности освободить занимаемое жилое помещение ФИО1 был уведомлен 25.11.2021г., согласно уведомлению, из которого следует, что администрация ГОБПОУ «Грязинский технический колледж» не намерена продлевать (перезаключать) с ФИО1 договор найма жилого помещения в студенческом общежитии, срок действия которого истекает 20.01.2022 года. ФИО1 предложено освободить занимаемое жилое помещение в соответствии с требованиями пункта 2.2.6 Договора.
Факт проживания ФИО1 на момент разрешения спора в спорном жилом помещении – комната №№ общежития № – в судебном заседании сторонами не оспорен. В период с 05.12.2013 года по 01.08.2017 года ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: , ком. №№, с 22.08.2017г. ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: , что подтверждается сообщением адресной службы (л.д. 24) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Из объяснений ответчика следует, что в спорное общежитие он был вселен в 2008 году временно, сроком на один год, по устному разрешению директора училища, с которым переговорил в устном порядке руководитель отдела кадров ОМВД России по Грязинскому району. Почему договор в 2008г. был заключен с супругой ответчика ФИО1 - ФИО2 ответчику не известно. С супругой истец разведен, его супруга умерла. Договор найма с ФИО1 заключен в июле 2021г. Каких-либо документов, подтверждающих право на вселение в данное общежитие, у ответчика не имеется. В июле 2021г. с ФИО1 был заключен срочный возмездный договор найма жилого помещения, однако в 2022 году в очередном перезаключении договора ему администрацией колледжа было отказано.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик проживает в спорном общежитии с 2008 года по настоящее время в отсутствие предусмотренного законом решения о предоставлении ему специализированного жилого помещения. Единственным основанием пользования комнатой в общежитии являлся срочный договор найма специализированного жилого помещения №72 от 16.07.2021г.
Следовательно, законных оснований для вселения ФИО1 в жилое помещение специализированного жилищного фонда (наличие трудовых отношений с собственником (владельцем) общежития, либо обучение в учебном заведении, то есть основания, позволявшие бы ФИО1 приобрести право пользования именно специализированным жилым помещением в студенческом общежитии, расположенном по адресу: не имелось.
Анализ содержания представленных суду договоров найма жилого помещения, заключенных сторонами в различные периоды времени, в том числе, договора найма от 16 июля 2021 года №№ (комната №518-519) сроком с 16.07 2021 года по 20 января 2022 года, позволяет сделать вывод о том, что жилое помещение представлялось ФИО1 в срочное возмездное пользование на условиях именно договора найма жилого помещения, а не договора найма специализированного жилого помещения. Права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением в договорах не регламентировались. По своей форме эти договоры не соответствуют типовому договору найма жилого помещения в общежитии, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42. О временном характере предоставления жилого помещения ФИО1 было известно.
Исходя из этого, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора коммерческого найма жилого помещения, а не из договора найма специализированного жилого помещения. В силу этого к рассматриваемым правоотношениям должны применяться положения гражданского законодательства
Согласно пункту 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу статьи 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (пункт 1).
К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное (часть 2).
На основании пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
В договоре найма жилого помещения от 16 июля 2021 года №№ содержится условие о сроке действия договора, а также условие о расторжении договора по истечении срока его действия без уведомления нанимателя наймодателем о намерении расторгнуть (перезаключить) договор.
Таким образом, в силу истечения срока действия заключенного между сторонами договора, у истца отсутствует обязанность по предоставлению ответчику жилого помещения в пользование, а у ответчика отсутствует право пользования жилым помещением в спорном общежитии.
Ввиду этого суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о признании ответчика утратившим право пользования комнатой №№ в спорном общежитии и о выселении из этой комнаты без предоставления другого жилого помещения.
Ответчик, возражая против иска, среди прочего, ссылается на то, что он состоял на службе в ОМВД России по Грязинскому району с 1990г по 2009г., является ветераном труда и ветераном боевых действий.
Данные пояснения ответчика не свидетельствуют о предоставлении ему спорного жилого помещения по адресу на условиях договора найма специализированного жилого помещения в установленном законом порядке уполномоченным лицом. Договор найма жилого помещения № заключен с ФИО1 16.07.2021г., в 2008г. договор найма заключался с ФИО5 (супругой ФИО2)
При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенными по адресу:
Выселить ФИО1 из занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: , без предоставления другого жилого помещения, возложив обязанность освободить занимаемое жилое помещение в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
Председательствующий Е.А. Бизина
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022 года