ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1194/2023 года по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

установил:

Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по:

- транспортному налогу с физических лиц: пени в размере 830,63 руб. за 2016 г. (02.12.2017-31.03.2022), пени в размере 905,80 руб. за 2017 г. (04.12.2018-31.03.2022), пени в размере 905,80 руб. за 2018 г. (03.12.2019-31.03.2022), пени в размере 834,90 руб. за 2019 г. (02.12.2020-31.03.2022), пени в размере 325,14 руб. за 2020 г. (02.12.2021-31.03.2022); налог в размере 7582 руб., пени в размере 24,64 руб. за 2020 г. (02.12.2021-14.12.2021);

- земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: пени в размере 82 руб. за 2014 г. (04.12.2015-31.03.2022), пени в размере 200,11 руб. за 2014 г. (02.12.2017-31.03.2022)

Требования мотивированы тем, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: 301119, <адрес>, состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Тульской области.

Согласно ст. 357 НК РФ и п. 4 ст. 85 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в налоговые органы. В соответствии с данными УИГБДД по Тульской области за налогоплательщиком зарегистрированы транспортные средства:

автомобиль грузовой, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:<данные изъяты>, Год выпуска 1984, Дата регистрации права 21.07.2005; автомобиль грузовой, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: <данные изъяты> VIN: № Год выпуска 2009, Дата регистрации права 10.02.2009, перечень которых указан в уведомлении об уплате транспортного налога.

В соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ и ст. 396 НК РФ в Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области поступили сведения о том, что ФИО1 принадлежит на праве собственности имущество в виде земельных участков:

- земельный участок, адрес: 300901, г. <адрес> Кадастровый номер №, площадь 1093, Дата регистрации права 30.12.1997, дата утраты права 27.05.2014;

- земельный участок, адрес: 300007, г. <адрес>, кадастровый номер №, площадь 640, дата регистрации права 19.01.2012, дата утраты права 27.01.2014, перечень которых указан в уведомлении об уплате налога.

ФИО1 начислены транспортный налог и земельный налог за 2014, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы и направлены по месту регистрации налогоплательщика налоговые уведомления: № № от 22.09.2017 по сроку уплаты 01.12.2017, № № от 18.07.2017 по сроку уплаты 01.12.2017, № № от 15.07.2018 по сроку уплаты 03.12.2018, № № от 04.07.2019 по сроку уплаты 02.12.2019, № № от 03.08.2020 по сроку уплаты 01.12.2020, №№ от 01.09.2021 по сроку уплаты 01.12.2021, которые в установленный срок не исполнены.

Управлением в отношении налогоплательщика приняты меры взыскания в соответствии со 48 НК РФ:

о взыскании задолженности за 2016 г. вынесен судебный приказ от 10.08.2018 №№; о взыскании задолженности за 2017 г. вынесен судебный приказ от 28.05.2019 №№; о взыскании задолженности за 2018 г. вынесен судебный приказ от 20.03.2020 № №; о взыскании задолженности за 2019 г. вынесен судебный приказ от 16.03.2021 № №

В связи с неуплатой в установленный срок суммы налога, налогоплательщику в соответствии с ст.75 НК РФ начислены пени.

В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 выставлены и направлены через личный кабинет налогоплательщика требования об уплате налога от 15.12.2021 № 296476 со сроком исполнения до 01.02.2022, от 14.07.2022 № 144169 со сроком исполнения до 30.08.2022.

Задолженность взыскивалась в порядке приказного производства. Мировым судьей судебного участка №22 Ленинского судебного района Тульской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №29 Ленинского судебного района Тульской области, вынесено определение от 16.12.2022 о возврате Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области заявления о вынесении судебного приказа от 21.11.2022 в отношении ФИО1 Управление повторно обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа от 21.11.2022 к мировой судье судебного участка № 29 Ленинского судебного района Тульской области. Определением мирового судьи судебного участка № 29 Ленинского судебного района Тульской области от 03.04.2023 года отказано в принятии заявления вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога: пени в связи с пропуском срока предъявления в суд заявления. До настоящего времени задолженность не погашена (оплата налога не произведена).

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что ни уведомлений, ни требований, ни судебных приказов она не получала. Вся корреспонденция истцом была направлена по иному адресу.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает оставить административный иск без рассмотрения.

Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).

Частью 1 ст. 48 НК РФ предусмотрен досудебный порядок урегулирования споров о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу части 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 400 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена п. 1 ст. 45 НК РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 НК).

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неуплаты налога или неполной его оплаты в установленный законом срок налоговый орган вправе обратиться с заявлением в суд.

Заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

Судом установлено, что административным истцом были сформированы налоговые уведомления №№ об уплате налога от 22.09.2017 года, №№ от 18.07.2017, №№ от 15.07.2018, №№ от 04.07.2019, №№ от 03.08.2020, №№ от 01.09.2021.

Налоговые уведомления были направлены за 2017 год ФИО2 по адресу: <адрес>21, за 2018-2021 г. переданы в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Ввиду неуплаты налога в установленный законом срок административному ответчику по тому же адресу: <адрес> было направлено требование №№ об уплате транспортного налога и пени, требование №№ об уплате транспортного налога и пени, земельного налога и пени.

Поскольку оплата не была произведена, административный истец обращался с заявлениями о вынесении судебных приказов, которые определением мирового судьи от 18.08.2023 и 25.08.2023 г. отменены на основании поступивших возражений ответчика, что подтверждается материалами дела.

В обоснование своих возражений ФИО1 сослался на то обстоятельство, что не получала копии судебных приказов, так как проживает по адресу: <адрес>.21. Судебные приказы же были направлены по адресу: <адрес> Этот же адрес указан административным истцом в расчете сумм пени, учетных данных налогоплательщика - физического лица. Таким образом, налоговое уведомление и требование были направлены налогоплательщику по ненадлежащему адресу, в связи с чем не были им получены.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Доказательств того, что перед обращением с административным иском в суд исполнена надлежащим образом обязанность направления требования об уплате налога на имущество и пени по месту регистрации или жительства административного ответчика, налоговым органом не представлено.

Пунктами 1, 2 статьи 286 НК РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны, в частности, сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке (пункт 4).

К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке, что следует из положений части 2 статьи 287 КАС РФ.

Таким образом, направление административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке является обязательным условием для обращения в суд.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2012 N 97-ФЗ, от 04.11.2014 N 347-ФЗ) требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Поскольку налоговые уведомление и требование были направлены должнику не по адресу его проживания, что подтверждается представленными документами, доказательств факта личного обращения административного ответчика с заявлением на подключение к Интернет-Сервису «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» административным истцом не доказан, суд приходит к выводу, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

определил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 15 дней через Ленинский районный суд Тульской области.

Судья