К делу номер

УИД: 23RS0номер-41

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 сентября 2022 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город - курорт <адрес>, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к администрации муниципального образования городской округ город- курорт <адрес>, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в котором просит:

- признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО ГО город-курорт Сочи, выраженный в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ, номер в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности»;

- признать за ФИО2 право на заключение с администрацией МО ГО г-к Сочи соглашения о перераспределении земельных участков площадью 313 кв.м., с кадастровым номер, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом), расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Лазаревский, и земельного участка неразграниченной государственной собственности общей площадью 177 кв.м., в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка па кадастровом плане территории под индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский. ЖСТ «Чаевод», квартал «Интурист» от 25.04.2022г., выполненной кадастровым инженером ООО «Центра кадастра и инвентаризации» ФИО4

В обоснование заявления истец ссылается на то, что ему по праву собственности принадлежит земельный участок, площадью 313 кв.м., с кадастровым номер, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Лазаревский. С целью перераспределения своего земельного участка с земельным участком неразграниченной государственной собственности, кадастровым инженером ООО «Центра кадастра и инвентаризации» была изготовлена «Схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории под индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ЖСТ «Чаевод», квартал «Интурист» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная Схема и иные необходимые документы, совместно с заявлением о перераспределении земель были поданы истцом на имя главы <адрес> через МАУ МФЦ <адрес>. Ответом директора Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО ГО г-к Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО5, в согласовании схемы перераспределения земель ему было отказано. Считает отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> в согласовании схемы перераспределения земель незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.

Ответчик администрация <адрес>, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Представитель администрации <адрес> ФИО6 в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <адрес> и в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Ответчик Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес>, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц (ст. 167 ГПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п.1 ст. 59 ЗК РФ).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 313 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Лазаревский, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ номер.

С целью перераспределения земельного участка ФИО2 с земельным участком неразграниченной государственной собственности, кадастровым инженером ООО «Центр кадастра и инвентаризации» была изготовлена «Схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории под индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ЖСТ «Чаевод», квартал «Интурист» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением по вопросу предоставления муниципальной услуги: «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ номер Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Отказ мотивирован тем, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) предусматривается образование земельного участка площадью 490 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125009:1304 площадью 313 кв.м., находящегося в частной собственности и свободных земель площадью 177 кв.м. Согласно представленной Схеме и сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок расположен вдоль дороги общего пользования, также земельный участок, затрагивает границы охранной зоны инженерных коммуникаций ЛЭП «ВЛ 10 КВ ОТ КТП Д-177 ДО Д-78 (участок ВЛ-10кв от <адрес>)». Указанное образование земельного участка путем перераспределения приведет к нерациональному использованию муниципальных земель, расположенных вдоль дороги общего пользования, которые могут быть использованы в целях: ремонт дороги, ремонт газопровода, благоустройство тротуаров, обслуживание и ремонт объектов электросетевого комплекса. Учитывая изложенное, представленная Схема не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 11 п. 31 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации муниципального образования городской округ город - курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 и п.2 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пп.11 п.31 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Судом была назначена и проведена экспертом ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» ФИО7 строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, территории и места общего пользования, сети инженерно-технического обеспечения, охранные зоны ЛЭП. линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения в границах земельного участка с кадастровым номер и земельного участка неразграниченной муниципальной собственности обшей площадью 177 кв.м., предлагаемого к перераспределению в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории под индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, р- н Лазаревский. ЖСТ «Чаевод», квартал «Интурист» от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют. Образование самостоятельного земельного участка неразграниченной муниципальной собственности, площадью 177 кв.м., фактически используемого административным истцом, включенного в состав перераспределяемого земельного участка в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории под индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ЖСТ «Чаевод», квартал «Интурист» от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной ООО «Центр кадастра и инвентаризации» - невозможно. Возможно образование земельного участка общей площадью 490 кв.м, путем перераспределения ранее предоставленного земельного участка площадью 313 кв.м. кадастровый номер и из земель неразграниченной муниципальной собственности площадью 177 кв.м., расположенного по адресу: край Краснодарский, <адрес>, ЖСТ «Чаевод», квартал «Интурист» в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории под индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский, ЖСТ «Чаевод», квартал «Интурист» от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной ООО «Центр кадастра и инвентаризации». Перераспределяемый земельный участок пл. 177 кв.м, образуется из земель, являющихся землями неразграниченной муниципальной собственности. Из представленной Схемы расположения земельного участка следует, что образуемый земельный участок не имеет никаких недостатков в его расположении по назначению, расположен компактно по отношению к смежным участкам. Образуемый земельный участок не приводит к нерациональному использованию земель, так как соответствует предельному размеру земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности для ИЖС, которые составляют от 400 до 1000 кв.м. Образуемый земельный участок не имеет признаков вклинивания, вкрапливания, чересполосицы, далноземелья. Его расположение не создает неудобств в использовании ни участков сформированных, ни участков остальных собственников. То есть выделяемые земельные участки соответствуют требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Выводы по проведенной экспертом ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» ФИО7 экспертизе, сторонами не оспариваются.

Как предусмотрено ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд не находит оснований не доверять заключению эксперта ООО «Центр экономических и инженерных экспертиз «Стандарт» ФИО7, так как по мнению суда данное заключение является достоверным, поскольку дано экспертом в рамках рассматриваемого дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Данное заключение согласуется с иными доказательствами и материалами дела.

Доказательств того, что представленная Схема расположения перераспределяемого земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.

Таким образом, обжалуемым отказом администрации <адрес> нарушено право истца на заключение муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город - курорт <адрес>, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО ГО город-курорт Сочи, выраженный в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ, номер в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Признать за ФИО2 право на заключение с администрацией МО ГО г-к Сочи соглашения о перераспределении земельных участков площадью 313 кв.м., с кадастровым номер, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом), расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Лазаревский, и земельного участка неразграниченной государственной собственности общей площадью 177 кв.м., в соответствии со «Схемой расположения перераспределяемого земельного участка па кадастровом плане территории под индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, р-н Лазаревский. ЖСТ «Чаевод», квартал «Интурист» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером ООО «Центра кадастра и инвентаризации» ФИО4

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО8Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева