№ 2-761(1)/2022

64RS0028-01-2022-001651-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области (далее ОПФ) о признании незаконным решения ОПФ от 098.03.2022 в части исключения из страхового стажа периода работы с 13.03.1992 по 31.07.2020 в Больнице с поликлиникой УВД Республики Казахстан в должности участковой медсестры, включении указанного периода в страховой стаж и назначении ей страховой пенсии по старости с 13.12.2021. В обоснование иска указала, что 07.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 13.12.2021, предоставив необходимые документы. Решением пенсионного органа ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21,0. Полагает отказ незаконным, поскольку у нее имеются условия, необходимые для установлений ей страховой пенсии по старости, наличие которых было подтверждено представленными в пенсионный фонд документами.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала. Пояснила, что с 13.03.1992 по 31.07.2020 работала в Больнице с поликлиникой УВД Республики Казахстан в должности участковой медсестры, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке и подтверждено справкой работодателя от 15.03.2022. В период с 1998 г. по 2020 г. за нее производилось отчисление страховых взносов, что подтверждается выпиской по поступлению денежных средств в НАО «Государственная корпорация "Правительство для граждан».

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие у истицы требуемого количества величины индивидуального пенсионного коэффициента. В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным 20 декабря 2019 года, стаж работы после 13 марта 1992 года подтверждается только по формуляру компетентного органа государства – члена. Из компетентного органа Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в ответ на запрос ОПФ поступила информация, согласно которой в предоставлении сведений о стаже и заработке ФИО1 было отказано, ввиду того, что, по мнению компетентного органа, формуляр составлен в отношении лица, не являющегося трудящимся. Данный отказ не обоснован, поскольку согласно Соглашению «трудящийся» - это гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена. Однако, без поступления от компетентного органа ответа на запрос-формуляр о стаже, периоды работы после 13.03.1992 года не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении вне зависимости от правильности оформления представленных ФИО1 для назначения пенсии документов.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, если женщина достигла возраста 55 лет в 2020 году, то страховая пенсия по старости в 2021 году назначается ей в возрасте 56 лет 06 месяцев при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела видно, что 07.12.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея паспорт гражданина выданный ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ОПФ РФ по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На 13 декабря 2021 года её возраст составил 56 лет 06 месяцев.

Решением ОПФ РФ по Саратовской области от 09.03.2022 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого количества величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионным органом не был учтен период работы с 13.03.1992 по 31.07.2020 в Больнице с поликлиникой УВД Республики Казахстан в должности участковой медсестры.

Согласно трудовой книжке ФИО1 она 06.10.1987 года принята на должность медсестры в Больницу с поликлиникой УВД Исполкома Актюбинского совета народных депутатов, 06.07.1988 переведена на должность участковой медсестры. На основании приказа Министерства внутренних дел Республики Казахстан Государственной учреждение «Госпиталь с поликлиникой Управления внутренних дел Актюбинской области» изменено на Государственное учреждение «Госпиталь с поликлиникой Департамента внутренних дел Актюбинской области». 31.07.2020 трудовой договор с ФИО1 был прекращен.

Факт работы истицы в указанный период подтверждается справкой о работе 15.03.2022, справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ГУ «Госпиталь с поликлиникой Департамента Полиции Актюбинской области».

Факт уплаты страховых взносов за периоды работы, начиная с марта 1998 года по июнь 2020 подтверждается выпиской по поступлению и движению денежных средств вкладчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 06.09.2022.

Принимая во внимание, что трудовая деятельность истицы на территории Республики Казахстан подтверждается записями в трудовой книжке и справкой работодателя, факт уплаты страховых взносов документально подтвержден, на основании приведенных норм права суд пришел к выводу, что период работы ФИО1 с 13.03.1992 по 31.07.2020 в Больнице с поликлиникой УВД Республики Казахстан в должности участковой медсестры подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, стаж работы после 13 марта 1992 года подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, тогда как период работы истицы после 13 марта 1992 года не подтвержден формуляром компетентного органа Республика Казахстан, основаны на неверном толковании норм материального права.

Ответчиком признано наличие у ФИО1 стажа работы 14 лет 07 месяцев 19 дней, величины индивидуального пенсионного коэффициента - 16,154. Оспариваемый период работы с 13.03.1992 по 31.07.2020 составляет 28 лет 4 месяца 19 дней (с учетом периода ухода за ребенком с 02.01.1995 по 01.07.1996, включенного ответчиком в стаж). С учетом включенного ответчиком периода стаж истицы составит 39 лет 9 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 24, что превышает необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд пришел к выводу о признании незаконным решения ОПФ РФ по Саратовской области от 09.03.2022 в части исключения из страхового стажа ФИО1 периода работы с 13.03.1992 г. по 31.07.2020 в Больнице с поликлиникой УВД Актюбинской области Республики Казахстан в должности участковой медсестры и отказа в назначении страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых

пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за

исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов пенсионного дела видно, что в установленном порядке ФИО1 обратилась в ОПФ за указанной пенсией 07.12.2021, необходимого для назначения страховой пенсии возраста она достигла 13.12.2021, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена страховая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от 09.03.2022 в части исключения из страхового стажа ФИО1 периода работы с 13.03.1992 г. по 31.07.2020 в Больнице с поликлиникой УВД Актюбинской области Республики Казахстан в должности участковой медсестры.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 13.03.1992 г. по 31.07.2020 в Больнице с поликлиникой УВД Актюбинской области Республики Казахстан в должности участковой медсестры, и назначить ей страховую пенсию по старости с 13 декабря 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.09.2022.

Судья