УИД 69RS0014-02-2023-000353-30

Дело № 2а-564/2023 (№ 33а-3746/2023) судья – Чувашова И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Васильевой Т.Н. и Иванова Д.А.

при секретаре судебного заседания Кутиловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Образцовой О.А.

административное дело по апелляционной жалобе администрации города Конаково на решение Конаковского городского суда Тверской области от 20 июня 2023 года, которым постановлен:

«Административное исковое заявление Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Конаково Конаковского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по включению площадки накопления отходов в районе <...> Тверской области в Реестр мест (площадок) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Городское поселение г. Конаково».

Обязать администрацию города Конаково Конаковского района Тверской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу включить площадку накопления отходов в районе <...> Тверской области в Реест мест (площадок) твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Городское поселение г. Конаково».

Признать незаконным бездействие администрации города Конаково Конаковского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадки накопления отходов в районе дома 23 по ул. Зеленый Бор г. Конаково Конаковского района Тверской области ограждением и специальной площадкой с бетонным или асфальтированным покрытием.

Обязать администрацию города Конаково Конаковского района Тверской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию площадки накопления отходов в районе дома 23 по ул. Зеленый Бор г. Конаково Конаковского района Тверской области твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с р. 2, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3».

Судебная коллегия

установил а:

28 февраля 2023 года Конаковский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Конаково о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушение.

В обоснование заявленных требований указал, что Конаковской межрайонной прокуратурой в связи с обращениями граждан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также ТКО). Проведенной проверкой установлено несоответствие места (площадки) накопления ТКО, расположенного в районе <...> требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21). Так, на указанной площадке отсутствуют контейнеры, ограждение, не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтированным покрытием, чем нарушены пункт 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, - не обеспечивается предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, поскольку металлический контейнер установлен непосредственно на земле.

Указанное бездействие администрации г. Конаково, выразившееся в неприятии мер по приведению в соответствие мест (площадок) сбора ТКО требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой 15 декабря 2021 года в адрес врио Главы г. Конаково вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и отклонено, меры к устранению нарушений не приняты.

До настоящего времени нарушения администрацией не устранены.

Кроме того, согласно статье 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органами местного самоуправления подлежит ведению реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из пункта 20 Правил, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.

На основании изложенного, административный истец, с учётом уточнений, просил:

- признать незаконным бездействие администрации г. Конаково, выразившееся в непринятии мер по включению площадки накопления отходов в районе <...> Тверской области в Реестр мест (площадок) ТКО на территории муниципального образования «Городское поселение г. Конаково»;

- возложить на администрацию г. Конаково обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу включить площадку накопления отходов в районе <...> Тверской области в Реестр мест (площадок) ТКО на территории муниципального образования «Городское поселение г. Конаково»;

- признать незаконным бездействие администрации г. Конаково, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадки накопления отходов в районе <...> Тверской области ограждением и специальной площадкой с бетонным или асфальтированным покрытием;

- возложить на администрацию г. Конаково обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию площадки накопления отходов в районе <...> Тверской области твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21.

Протокольным определением суда от 30 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Протокольным определением суда от 26 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Роспотребнадзора по Тверской области, Правительство Тверской области, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

В письменном отзыве на административный иск ФИО1 просил заявленные прокурором требования удовлетворить, указав на необустроенность площадки накопления ТКО, созданной в 2012 году путём установки контейнеров на почву.

В письменных возражениях администрации г. Конаково на административный иск указано, что орган местного самоуправления не является надлежащим административным ответчиком по делу, поскольку площадка накопления ТКО расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, а предоставление таких участков относится к полномочиям органов государственной власти Тверской области. К полномочиям субъектов Российской Федерации отнесены вопросы организации деятельности, связанной с отходами.

В письменном отзыве на административный иск Управление Роспотребнадзора по Тверской области просило требования прокурора удовлетворить, указав, что 26 июля 2022 года на основании обращения ФИО1 о нарушении требований обустройства контейнерных площадок администрации г. Конаково было объявлено предостережение.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Конаковского межрайонного прокурора Смирнов А.В. заявленные требования поддержал, пояснил, что до настоящего времени нарушения законодательства административным ответчиком не устранены.

ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции административные исковые требования прокурора поддержал и указал, что площадка под контейнер не обустроена в соответствии с требованиями законодательства.

Остальные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

13 июля 2023 года администрация г. Конаково подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указано, что администрация не является надлежащим административным ответчиком по делу, поскольку указанная прокурором площадка накопления отходов находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а согласно Закону Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-ЗО полномочия по предоставлению таких участков осуществляют органы государственной власти Тверской области.

Кроме того, согласно статье 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1, критикуя доводы администрации, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Голодкова А.А. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что 8 декабря 2021 года в Конаковскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1, согласно которому в г. Конаково на ул. Зеленый Бор в районе д. 23 имеется необустроенная площадка для сбора твердых коммунальных отходов. Два мусорных контейнера установлены в 2012 году. Площадка не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, отсутствует твердое основание площадки, нет твердого подъезда к площадке и соответствующего ограждения. Ветер разносит мусор с площадки. Верхний слой площадки составляет смесь земли с мусором (л.д. 9-10).

На основании данного обращения прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

По результатам проведенной проверки сотрудниками Конаковской межрайонной прокуратуры составлен акт от 11 апреля 2022 года, из которого следует, что на площадке отходов в районе <...> отсутствует ограждение, не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтированным покрытием (л.д. 26-27).

15 декабря 2021 года врио Главы г. Конаково Конаковским межрайонным прокурором внесено представление № 27-2021 об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому проведенной прокуратурой проверкой установлено несоответствие места (площадки) накопления отходов, расположенного в районе <...> требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), СанПиН 2.1.3684-21; на площадке отсутствуют контейнеры, ограждение, не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтированным покрытием. В представлении прокурором заявлено требование о безотлагательном рассмотрении представления и принятии исчерпывающих мер к устранению нарушений, причин и условий, им способствующих (л.д. 22-23).

Из письменного ответа администрации г. Конаково № 3574 на представление прокурора от 15 декабря 2021 года следует, что площадка осмотрена, контейнеры установлены на грунте, состояние площадки удовлетворительное, отходы вывезены; решение о переносе или устройстве площадки будет принято после утверждения проекта о трассе велосипедной дорожки; имеющиеся площадки для сбора ТКО и КТО в г. Конаково образованы до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039; плановые мероприятия по приведение в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 существующих площадок для сбора ТКО (КГО) проводятся в соответствии с муниципальным заданием перечня работ (услуг) МБУ «Коммунальное хозяйство» муниципального образования городское поселение город Конаково; на 2022 год запланировано устройство и ремонт 10 контейнерных площадок (л.д. 24).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в адрес администрации г. Конаково внесено предостережение от 26 июля 2022 года № 43/17 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором администрации предложено обустроить контейнерную площадку для накопления ТКО в районе <...> в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 99).

Письмом от 22 августа 2022 года № 1957 администрация г. Конаково представила в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе информацию, аналогичную содержащейся в ответе администрации г. Конаково № 3574 на представление прокурора от 15 декабря 2021 года, указав, что на 2022 год запланировано устройство и ремонт 5 контейнерных площадок, в том числе обустройство данной контейнерной площадки (л.д. 97).

В рамках настоящего административного иска старшим помощником Конаковского межрайонного прокурора 10 апреля 2023 года (л.д. 73-77) и 13 июня 2023 года (л.д. 144-149) проведена проверка вышеуказанной площадки, и чем составлены акты, из которых следует, что на площадке отсутствуют ограждения, не оборудованы специальные площадки с бетонным или асфальтированным покрытием, чем нарушены пункт 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, поскольку металлический контейнер установлен непосредственно на земле. Расстояние от мусорных контейнеров до <...> составляет 34 метра, расстояние от мусорных контейнеров до дома, расположенного по адресу: <...>, составляет 107 метров, расстояние от контейнеров до ближайшей хозяйственной застройки, расположенной у д. 1 по данной улице составляет 34 метра.

Установив, что действующим законодательством деятельность по обращению с ТКО, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, ведение реестра таких мест, отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, а также установив ненадлежащее обустройство спорной площадки для сбора ТКО и отсутствие сведений о создании такового места в реестре, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком своих публично-правовых обязанностей по созданию и обустройству на территории г. Конаково мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные в дело доказательства оценил по правилам статьи 84 и части 4 статьи 180 КАС РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 статьи 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены в Законе об отходах производства и потребления.

Как установлено пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 13.4 данного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 приведенной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

В силу пункта 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно Территориальной схеме обращения с отходами Тверской области, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29 декабря 2017 года № 477-пп, в г. Конаково подлежит организации система накопления ТКО с использованием контейнерных площадок.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Законом об отходах производства и потребления.

В соответствии со статьей 1 названного закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, действующим законодательством деятельность по обращению с ТКО, в том числе создание (оборудование) и содержание мест (площадок) накопления ТКО, ведение соответствующего реестра, отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что администрация города не является надлежащим административным ответчиком по делу, являются необоснованными.

Административным ответчиком не оспаривалось, что место (площадка) накопления ТКО в районе <...> Тверской области фактически создана путем установки металлических контейнеров, однако не оборудовано в установленном законом порядке и в реестр мест (площадок) накопления ТКО не внесено.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом городского суда о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Довод апеллянта о том, что в связи с изменениями законодательства, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам государственной власти Тверской области, судебной коллегией отклоняется.

Действительно, 1 января 2023 года вступил в силу Закон Тверской области от 28 декабря 2022 года 96-ЗО «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области».

Согласно статье 2 приведенного закона органы государственной власти Тверской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Тверской области от 22 февраля 2023 года № 69-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 73-пп» внесены изменения в Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, согласно которым Министерство организует в установленном порядке осуществление подведомственным Министерству государственным учреждением полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Тверской области от 14 марта 2023 года № 104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-ЗО» государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» наделено полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, совершение в отношении таких земельных участков действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

29 марта 2023 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о государственной регистрации ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в качестве юридического лица.

Вместе с тем, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» переданы полномочия только по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия, определённые в статье 8 Закона об отходах, субъекту РФ не передавались.

В такой ситуации в целях исполнения решения суда администрация г. Конаково не лишена возможности обратиться в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» с соответствующим заявлением в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, доводы жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Конаковского городского суда Тверской области от 20 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Конаково – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи