Решение по делу № 2А-3128/2023 от 05.05.2023 - о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-3128/2023 КОПИЯ

УИД-66RS0003-01-2023-001926-93

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Шимковой Е.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве дело по административному иску

Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Свердловской региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – Главное управление, истец) обратилось в суд с указанным административным иском к Свердловской региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования иска мотивированы следующим. В рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций ГУ Министерством юстиции РФ по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела Свердловской региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ», зарегистрированной Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 30.09.2016, основной государственный регистрационный номер ***, ведомственный регистрационный номер – ***. В результате анализа установлено, что в нарушении абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона ль 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией не представлены в орган, принявший решение о государственной регистрации, сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2020-2022 гг. Также, в нарушении абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82 «Об общественных объединениях» не представлены сведения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств, и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании, за 2019-2021 гг. в сроки, утвержденные приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». По факту нарушений в адрес постоянно действующего руководящего органа Организации были вынесены письменные предупреждения от 02.12.2020 №66/03-17997, от 19.10.2021 № 66/03-16851, обязывающее устранить допущенные нарушения. До настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации Свердловской региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ» не устранены.

Согласно представленным истцом сведениям о персональном составе руководящих органов некоммерческой организации, Председателем правления Свердловской региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ» является ФИО1, исполнительным директором – ФИО2.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1 и ФИО2.

Представитель административного истца в судебное заседание, назначенное на 04.05.2023, не явился, извещен надлежащим образом. При подаче иска направлено ходатайство, в котором указано согласие на рассмотрение дела в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика (Свердловской региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ»), представитель заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга и иные заинтересованные лица: ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание также не явились, причину неявки не сообщили, извещались надлежащим образом. Судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, что в силу ст.165.1 ГК РФ является надлежащим извещением.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и, с учетом мнения стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеуказанное, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства и вынести решение.

Исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судом может быть удовлетворено требование о ликвидации юридического лица, если иные учредители (участники) юридического лица уклоняются от участия в нем, делая невозможным принятие решений в связи с отсутствием кворума, в результате чего становится невозможным достижение целей, ради которых создано юридическое лицо, в том числе, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется, в частности ввиду длительной невозможности сформировать органы юридического лица.

Судом установлено, что Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 30.09.2016 зарегистрирована Свердловская региональная общественная организация «Клуб выпускников философского факультета УрГУ» (основной государственный регистрационный номер - ***, ведомственный регистрационный номер – ***).

В соответствии с п. 76 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 №274, Главным управлением проведен анализ материалов учетного дела Организации, в результате которого установлено следующее.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 21.07.2014 N 236-ФЗ); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 N 121-ФЗ, от 05.12.2022 N 498-ФЗ).

Согласно п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2021 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как указывает истец и доказательств обратного не было представлено, в нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организацией не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, в 2020-2022 годах; сведения об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании, за 2019-2021 годы.

По факту непредставления обязательной отчетности, предусмотренной ст. 29 Федеральным законом № 82 от 19.05.1995 в 2020 году (абз. 3) и за 2019-2020 годы (абз. 7), Главным управлением в отношении Общественного объединения были вынесены письменные предупреждения от 02.12.2020 № 66/03-17997, от 19.10.2021 № 66/03-16851, обязывающие устранить допущенные нарушения.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации Организацией не устранены.

Кроме того, Главным управлением в соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.199 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», на основании распоряжения Главного управления от 13.07.2021 №1277-р «О проведении плановой документарной проверки Свердловской Региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ», была проведена плановая документарная проверка Организации.

Проверкой установлено, что Организацией деятельность, по достижению уставных целей, не осуществлялась. Денежные средства на уставные цели не направлялись, в связи с их отсутствием. Кроме того, в результате проверки выявлены и иные нарушения законодательства Российской Федерации: организация не проинформировала Главное управление об изменении сведений об адресе в пределах места нахождения и не представила документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган; члены Организации не участвовали в образовании имущества Организации в порядке, предусмотренным Уставом; не соблюдали требования своего Устава в части: периодичности проведения заседаний Общим собранием членов Организации и Правлением Организации, осуществления ими компетенции, предусмотренной Уставом, осуществления Ревизором Организации компетенции, предусмотренной уставом; не проинформировала о продолжении своей деятельности в 2020 году; не проинформировала Главное управление об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании за 2020 год.

Главным управлением по фактам не устранения нарушений, указанных в предупреждении от 19.10.2021 и выявленных в ходе плановой проверки от 14.12.2021 составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП.

Указанный протокол рассмотрен мировым судьей судебного участка №8 Кировского района г. Екатеринбурга 20.01.2022, где установлена вина Организации и назначено наказание в виде предупреждения. До настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, организация неоднократно не представляла сведения, предусмотренные ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в установленный срок.

В соответствии с п. 10 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется территориальным органом Федеральной налоговой службы по месту нахождения ликвидируемого юридического лица (ст. 2, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Как следует из материалов дела, в отношении Свердловской региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ» регистрирующим органом является Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга (***).

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание допущенные Свердловской региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ» нарушения, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Свердловской региональной общественной организации «Клуб выпускников философского факультета УрГУ» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить в полном объеме.

Признать прекратившей деятельность Свердловскую региональную общественную организацию «Клуб выпускников философского факультета УрГУ» (зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 30.09.2016, основной государственный регистрационный номер - ***, ведомственный регистрационный номер – ***) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об указанном юридическом лице.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/ Е.А. Шимкова