УИД 05RS0013-01-2024-000785-65 2-1502/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан, в составе председа- тельствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-1502/2025 по иску ФИО1 к Отделу архитектуры и градостроительства администрации "Дербентский район", третьи лица Управление Росреестра по РД, администрация МР "Дербентский район" о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу архитектуры и градостроительства администрации "Дербентский район", третьи лица Управление Росреестра по РД, администрация МР "Дербентский район" о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2020г. сделана запись регистрации №.

Земельный участок, находящийся в собственности у истца, принадлежит к категории: земли населенных пунктов. Установлено разрешенное использование земельного участка: склад.

В 2023 году в границах вышеуказанного земельного участка построен объект недвижимого имущества, а именно: склад.

Обратившись в администрацию о выдаче разрешения на строительство объекта на земельном участке, Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район » отказано в выдаче разрешения на строительство объекта, в связи с тем, что ею осуществлено самовольное строительство объекта капитального строительства.

Строительство объекта было осуществлено в соответствии с правилами землепользования и застройки сельского поселения «<адрес>» с отсутствием разрешительной документации на строительство объекта. Указанный объект построен без получения на это необходимого разрешения, а потому считается самовольной постройкой. Согласно выписке из Правил землепользования и застройки сельского поселения «<адрес>» № от 08.12.2021г. на земельном участке с видом разрешенного использования склад (6.9) разрешено размещение продовольственных складов.

Объект капитального строительства - склад в целом соответствует строительным нормам и правилам. Объект капитального строительства, двухэтажное нежилое здание - склад по адресу: <адрес>, общей площадью 431.83 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., не создает угрозу жизни и здоровью определенного круга лиц и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Вышеуказанная самовольная постройка является объектом недвижимости. Наличие у него фундамента определяет капитальность строения и неразрывную связь с землей, перемещение которого невозможно без его разрушения.

Просит признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на объект капитального строительства, нежилое здание - склад, состоящий из двух этажей, общей площадью 431.83 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явилась. От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Отдела архитектуры и градостроительства администрации "Дербентский район" надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица администрации МР "Дербентский район" надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

На основании ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу без участия не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.123 (часть 3) Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, признание права как способ защиты гражданских прав, применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права. Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество. Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает именно тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанной нормы, суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, является ли спорный объект самовольной постройкой.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. N 595-ОП законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает такой документ как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, единственным способом легализации объекта истцов является признание на него права собственности в судебном порядке на основании ст. 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44), необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно п. 42 постановления Пленума N 44, ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Кроме того, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаст ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по граждан ским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования –категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склад, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.04.2020г. сделана запись регистрации №.

ФИО1 на данном земельном участке было начато строительство двухэтажного объекта – склад.

После завершения строительства двухэтажного объекта – склад, ФИО1 13.12.2023г. обратилась в Отдел архитектуры и градостроительства МР «Дербентский район» для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (вх. № от 113.12.2023г.).

Письмом от 15.12.2023г исх. № ФИО1 было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию, указывая, что ФИО1 осуществлено самовольное строительство объекта капитального строительства площадью 279,68 кв.м., порядок выдачи разрешения на строительство регламентирован ст.51 ГрК РФ в соответствии с ч.1, которой разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Определением Дербентского районного суда РД от 30.05.2024г. по ходатайству истца ФИО1 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ФБУ «Дагестанская ЛСЭ» Минюста России.

Как усматривается из выводов экспертного заключения № от 16.05.2025г.:

Выводы по вопросу, относящемуся к пределам компетенции судебной землеустроительной экспертизы, будут приведены в отдельном заключении №.

До начала проведения строительных работ по возведению объекта капитального строительства, расположенного на участке с кадастровым

номером №, по адресу: <адрес>, не проведены инженерные изыскания в целях получения материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций/здания, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, что не соответствует положениям ст. 47 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»:

На строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не получено разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления, что не соответствует положениям ст. 51 Федерального закона от 29.12.2004г. №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»:

Фактические отступы от правого и левого торцов фасада исследуемого объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, до границы соседних земельных участков, расстояния отсутствуют, имеются отклонения от положений пункта 1 статьи 36 «Правил землепользования и застройки сельского поселения «<адрес>» для территориальной зоны П-1. Зона производственная, предусматривающего в данном случае отступ 3 метра.

В результате исследования установлено, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не противоречит действующим нормам и правилам, что отражено в исследовательской части заключения эксперта.

Принимая во внимание объемно-планировочные и конструктивные решения объектов исследования, каркасную конструктивную систему, состоящую из фундамента, вертикальных несущих элементов (колонн и стен) и горизонтальных несущих элементов (плит и балок перекрытий и покрытия), обеспечивающую прочность, жесткость и устойчивость здания (сооружения) на стадии возведения и в период эксплуатации при действии всех расчетных нагрузок и воздействий, взаимосвязь которых образует единую пространственную систему, отсутствие критических деформаций, трещин, изгибов, отклонений от вертикали и горизонтали несущих и ограждающих конструкций, которые могли бы образоваться и повлиять на техническое состояние объектов капитального строительства (объекта исследования) расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также, учитывая его соответствия требованиям действующих норм и правил, следует, что объект исследования на момент осмотра является безопасным и не создает угрозы для жизни, здоровью и безопасности людей.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы суд принимает во внимание, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению гражданско-процессуальным законодательством, оно согласуется с другими доказательствами по делу.

Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет достаточный опыт и обладает необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств, лично не заинтересован в исходе дела, исследование проведено в рамках гражданского судопроизводства по материалам дела.

Как усматривается из выводов экспертного заключения № от 20.06.2025г.:

Исследуемое здание выходит за пределы кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №, а именно:

-со стороны передней границы (со стороны автодороги «<адрес>» ) по всей длине границы (20,61 м.) на расстояние - до 5,59 м., площадь выступа - 115 кв.м.

-со стороны правой границы на расстояние - до 8,20 м. и накладывается на смежный земельный участок с кадастровым номером №, площадь наложения составляет - 82 кв.м.

Остальная часть строения площадью 85 кв.м, расположена в пределах кадастровых границ земельного участка № (см. рис.3)

Заключение судебной землеустроительной экспертизы суд принимает во внимание, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответствует требо- ваниям, предъявляемым к экспертному заключению гражданско-процессу-альным законодательством, оно согласуется с другими доказательствами по делу.

Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет достаточный опыт и обладает необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств, лично не заинтересован в исходе дела, исследование проведено в рамках гражданского судопроизводства по материалам дела.

В последующем по обращению ФИО1 (договор № от 22.09.2025 г.). произведено уточнение координат границ земельного участка с кадастровым номером №, и внесены изменения в кадастр недвижимости сведения об уточенных границах земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 (регистрационный № в реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность), установлено, что нежилое здание расположено на земельном участка с кадастровым номером № в границах указанного земельного участка. В результате уточнения, площадь нежилого здания по обмерам составляет 431,9 кв.м.

Учитывая изложенное, суд на основании экспертного заключения ФБУ «Дагестанская ЛСЭ» Минюста России № от 16.05.2025г. приходит к выводу, что возведенное капитальное строение – двухэтажный объект капитального строительства, нежилое здание-склад общей площадью 431,83 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является одним из обязательных правовых условий, установленных законом (ст.222 ГК РФ), о признании строения объектом самовольного строительства.

Согласно правовой позиции, приведенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014 г.) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установлением того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Строительство двухэтажного объекта капитального строительства, общей площадью 431,83 кв.м. осуществлено в границах принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка – с видом разрешенного использования – для склада, что соответствует целевому назначению земельного участка. Поскольку ФИО1 обращаясь в суд с указанным выше иском, доказательства принятия ею надлежащих мер к легализации самовольной постройки представила, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку при возведении самовольной постройки существенных нарушений градостро-ительных и строительных норм и правил не допущено, земельный участок, на котором расположена постройка, соответствует виду разрешенного использования, права третьих лиц не нарушены, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом предпринимались меры по ее легализации в досудебном порядке, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 о признании за ней право собственности на капитального строительства, двухэтажное нежилое здание - склад по адресу: <адрес>, общей площадью 431.83 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на объект капитального строительства, нежилое здание - склад, состоящий из двух этажей, общей площадью 431.83 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для Управления Росреестра по РД для регистрации права собственности за ФИО1 на объект капитального строительства, нежилое здание - склад, состоящий из двух этажей, общей площадью 431.83 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме 29.10.2025 г.

Судья М.Р. Сурхаев