16RS0051-01-2022-015228-05
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, <...>
тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.02.2023 Дело 2-566/2023
город Казань
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,
при секретаре судебного заседания Т.Э. Валиахметове,
с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г.Казани к ФИО7 о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта,
УСТАНОВИЛ:
Исполнительный комитет МО г.Казани (далее также истец) обратился в суд с иском к ФИО5 (далее также ответчик) о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта. В обоснование иска указано, что ответчику на праве собственности принадлежат земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, с кадастровым номером <адрес изъят>. В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства (двухэтажное строение), который своим контуром не выходит за пределы границ участка с кадастровым номером <адрес изъят>, но расположен в непосредственной близости к границам соседнего участка с кадастровым номером <адрес изъят> Минимальное расстояние от стены двухэтажного объекта до границы участка с кадастровым номером <адрес изъят> составляет 0,75 м, что является нарушением требований, предъявляемых Правилами землепользования и застройки <адрес изъят> к размещению объектов капитального строительства. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <адрес изъят>46 расположен в охранной зоне, установленной для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, также участок <адрес изъят>46 расположен в зоне санитарной охраны водозабора «Солидарности» МУП «Водоканал». На этом основании истец просит обязать ответчика снести самовольную постройку, взыскать с ответчика неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что разрешенное использование земельного участка допускает размещение гаража, разрешение на строительство для возведения гаража не требуется, необходимые согласования для размещения гаража получены.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности в числе прочих оснований возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, уч.51А. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 08.02.2022 и зарегистрировано 09.02.2022.
Видом разрешенного использования земельного участка является индивидуальное жилищное строительство. Помимо индивидуального жилого дома на земельном участке ответчиком возведен объект капитального строительства в виде гаража, право собственности на который зарегистрировано 14.11.2022.
Согласно акту Инспекции государственного строительного надзора РТ от 05.10.2022 на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположено двухэтажное строение, размещенное в непосредственной близости от границ участка с кадастровым номером <номер изъят>, что подтверждается протоколом осмотра.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
Согласно акту Инспекции государственного строительного надзора РТ минимальное расстояние от гаража ответчика и до земельного участка <номер изъят> составляет 0,75 м, вместе с тем согласно фотографиям, приобщенным стороной ответчика, это расстояние составляет 1 м.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Градостроительного устава г.Казани в редакции решения Казанской городской Думы от 28.02.2018 № 13-24 (статья 60) минимальный отступ индивидуального жилого дома, возведенного в зонах, в которых допускается размещение объекта индивидуального жилищного строительства (зоны Ж1 и Ж2), от передней границы земельного участка должен составлять 3 м, от боковых границ участка – 1 м при наличии противопожарной стены соответствующей огнестойкости и 5 м в иных случаях, от задней границы земельного участка – 5 м.
Согласно действующим Правилам землепользования и застройки г.Казани, утвержденным Решением Казанской городской Думы от 16.08.2021 № 5-8, минимальный отступ строений от передней, задней, боковых границ земельного участка, видом разрешенного использования которого является индивидуальное жилищное строительство, составляет 3 м.
В рассматриваемом случае истцом заявлено требование не о сносе постройки, с учетом вида разрешенного использования являющейся основной относительно земельного участка, т.е. не о сносе индивидуального жилого дома, а о сносе гаража, назначение которого носит вспомогательный характер.
Пунктом 1 статьи 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка в числе прочего имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (часть 2).
Пункт 2.12 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» устанавливает, что в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.
Пункт 5.3.4 СНиП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» устанавливает, что до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома – 3 м с учетом требования п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы – 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) – 1 м; от стволов высокорослых деревьев – 4 м; среднерослых – 2 м; от кустарника – 1 м.
Расстояние гаража до границ соседнего земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет от 0,75 м до 0,95 м, что незначительно меньше нормативного значения (1 м), в связи с чем такое несоответствие основанием для сноса постройки являться не может.
Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> участок частично, площадью 193 кв. м и 194 кв. м, находится в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства – воздушных линий электропередачи напряжением ВЛ-04 кВ, ВЛ-10 кВ.
В соответствии со статьей 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.
Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее Правила).
Правилами предусмотрено, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями) в ведении которых находятся эти электрические сети.
Для воздушных линий электропередачи напряжением ВЛ-04 кВ, ВЛ-10 кВ. охранная зона устанавливается в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 2 м и 10 м соответственно.
Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в, пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
Кроме того, в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Вместе с тем решением АО «Сетевая компания» от 14.02.2023 ответчику согласовано размещение гаража в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства.
Кроме того, согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> он находится в зоне санитарной охраны водозабора «Солидарности» МУП «Водоканал», 3-ий пояс зоны санитарной охраны.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10.
Согласно указанным правилам и нормам в 3-ем поясе зоны санитарной охраны запрещена закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов, разработка недр земли, размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Следовательно, ограничения, связанные с нахождением земельного участка и гаража в 3-ем поясе зоны санитарной охраны водозабора «Солидарности» МУП «Водоканал», размещению гаража не препятствуют.
Кроме того, согласно заключению ФБУЗ «Центр содействия санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от 10.01.2023 размещение земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РТ, <адрес изъят>А, для строительства индивидуального двухэтажного дома и гаража в третьем поясе зоны санитарной охраны подземного водозабора «Солидарности» соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Учитывается также, что на возведение гаража не требовалось получение разрешения на строительство, поскольку согласно пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, получение разрешения на строительства не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исполнительному комитету МО г.Казани (ОГРН <***>) в иске к ФИО6) о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Казани.
Судья Р.Р. Минзарипов