КОПИЯ
Дело №2-517/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Темкино
Смоленской области 25 июля 2022 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при помощнике судьи Соболевой М.С., с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Смоленскому филиалу ПАО «Ростелеком» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Смоленскому филиалу ПАО «Ростелеком» об обязании ответчика за свой счет демонтировать на принадлежащем ему земельном участке волоконно-оптический кабель путем его выкапывания и дальнейшей засыпки образовавшейся траншеи грунтом. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от 07.09.2015 он является собственником земельного участка с кадастровым номером № в восточной части кадастрового № В январе 2021 года он узнал, что на принадлежащем ем у земельном участке осуществляется строительство волоконно-оптической связи, в связи с чем, обратился к руководству ООО «ИнГео» с просьбой прекратить строительство, в результате переговоров пришли к договоренности заключить договор аренды части указанного земельного участка площадью 488 кв.м. данный договор был заключен 20.01.2021 на срок 11 месяцев, после окончания действия договора, в его пролонгации было отказано со ссылкой на завершение строительства линии связи и передаче ее в собственность Смоленскому филиалу ПАО «Ростелеком». При обращении к ответчику с предложением о заключении договора аренды указанной части земельного участка на тех же финансовых условиях, на которых был заключен предыдущий договор аренды с ООО «ИнГео», ему было отказано. Полагает, что нахождение на его земельном участке волоконно-оптического кабеля накладывает ограничения в использовании земельного участка по назначению, не дает возможности осуществить сделку по его отчуждению, что грубо нарушает его права как собственника, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании ФИО1 данные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик Смоленский филиал ПАО «Ростелеком», извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении заявленных истцом требований просил отказать, ссылаясь на то, что прокладка спорной волоконно-оптической линии связи (далее – ВОЛС) произведена на основании проекта, при наличии необходимых разрешений и согласований, на части земельного участка истца – с его согласия, за что последним получена компенсация за причиненные убытки сельскохозяйственному производству, в том числе упущенную выгоду, в соответствии с заключенным договором аренды. Указывал на отсутствие препятствий истцу в распоряжении земельным участком, поскольку прокладка кабеля осуществлена на глубине 1,2 метра, эксплуатация ВОЛС не связана с использование поверхности земли, а установление охранной зоны не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности на земельном участке.
Привлеченное к участию в деле третье лицо ООО «ИнГео», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве на исковое заявление указало на несогласие с заявленными исковыми требованиями, поскольку размещение ВОЛС на земельном участке истца осуществлялось с согласия последнего в соответствии с договором аренды земельного участка от 20.01.2021 на основании рабочего проекта «ВОЛС для устранения цифрового неравенства в Гагаринском районе Смоленской области». Кроме того, в соответствии с проектной документацией проложенный кабель ВОЛС не относится к линейно-кабельным сооружениям, в связи с чем, разрешение на строительство не требовалось.
Представитель ООО «ТрансПроектИнжиниринг», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Третье лицо - Управление Росреестра в Смоленской области, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 ГК РФ).
В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ч. 1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Среди ограничений прав на землю в п. 1 ч. 2 ст. 56 ЗК РФ поименованы особые условия использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
При этом согласно ст. 105 ЗК РФ к указанным зонам с особыми условиями использования территории отнесены, в том числе, охранные зоны линий связи.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом ФИО1 на основании договора купли-продажи от 07.09.2015 является собственником земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - производство сельскохозяйственной продукции, площадью 59000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в восточной части кадастрового квартала №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Какие-либо ограничения (обременения) права не зарегистрированы (л.д. 6, 8).
Согласно договору аренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенному ФИО1 и ООО «ИнГео» последний получил в аренду под строительство ВОЛС ОМ №5 (сущ)-АТС д. Пышково по проекту «Устранение Цифрового неравенства» в Гагаринском районе Смоленской области часть земельного участка, площадью 488 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № площадью 59000 кв., категория земель сельскохозяйственного назначения. Как следует из раздела 2 указанного договора стороны договорились, что общая сумма, уплачиваемая арендатором за весь период договора, составляет 57471 рубль, из которых НДФЛ 7471 рубль. Указанная сумма включает все убытки сельскохозяйственного производства, в том числе упущенную выгоду арендодателя. Настоящий договор вступает в силу и действует с момента его подписания и действует в течение 11 месяцев. По окончании срока действия договора он прекращает свое действие. Местоположение части земельного участка, предоставленного арендодателем указано в схеме, являющейся неотъемлемой частью договора аренды (л.д. 9-13).
В ч. 1 ст. 43 ЗК РФ закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Спорная кабельная линия связи построена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» на основании проектной документации «Устранение цифрового неравенства» ВОЛС для устранения цифрового неравенства в Гагаринском районе Смоленской области ТПИ-67ПД-0580.
В рамках инвестиционной программы между ПАО «Ростелеком» и ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» был заключен договор на проектирование сетей связи и строительство линий связи по проекту УЦН № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны в договоре права и обязанности генерального подрядчика ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС» переданы ООО «ТрансПроектИнджинириг». Подрядчиком работ по указанному договору выступает ООО «ИнГео».
Согласно приказу Смоленского филиала ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты основных средств в рамках программы «Устранение цифрового неравенства» на территории Смоленской области были введены в эксплуатацию, в адрес Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 26.03.2021 был направлен акт приемки законченного строительством объекта (л.д.30-171).
Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в ЕГРН внесены сведения об охранной зоны объекта: Магистральная кабельная линия абонентского доступа УЦН, расположенного по адресу: <адрес>
В силу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 45 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Согласно п. 46 вышеуказанного Постановления, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
В соответствии с п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, занимаемые подземными объектами, относящимися к линейным объектам, оформления прав собственников таких объектов в порядке, установленном действующим законодательством РФ не требуется.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, спорная линия связи, относящийся к единому линейно-кабельному сооружению, с точки зрения гражданского оборота не может рассматриваться как самостоятельная движимая вещь, требовать перемещения которой возможно путем предъявления негаторного иска.
Таким образом, требование о демонтаже линии связи за пределы участка может быть удовлетворено лишь при условии ее незаконного возведения в рамках ст. 222 ГК РФ.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами на части земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, размещен объект ВОЛС Смоленского филиала ПАО "Ростелеком". Строительство указанной ВОЛС осуществлено в соответствии с действующим законодательством, без нарушения установленных технических требований, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Линейно-кабельные сооружения включены в единую инженерно-техническую сеть связи, с их помощью осуществляется оказание телекоммуникационных услуг различным категориям потребителей, доказательств нарушений при прокладке линии связи нормативных документов, в том числе градостроительных и строительных норм, не имеется.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ при переносе или переустройстве линий связи вследствие строительства и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.
Поскольку истцу принадлежит земельный участок категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", его требования об устранении препятствий в использовании земельным участком, путем возложения на ответчика обязанности за свой счет демонтировать волоконно-оптическую линию связи, противоречат требованиям вышеуказанного Федерального закона.
Ссылка истца на ограничения в использовании земельного участка по назначению и нарушение его прав как собственника, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку прокладка ВОЛС по части земельного участка истца осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, с согласия собственника ФИО1 путем заключения с ним договора арены от 20.01.2021 за плату в сумме 57471 рубль, включающую все убытки сельскохозяйственного производства, в том числе упущенную выгоду арендодателя, денежные средства перечислены ФИО1 единовременно, что сторонами не оспаривается, в связи с чем, его права как собственника земельного участка не нарушены.
Земельный участок истца относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства и учитывая глубину залегания кабеля - согласно проектной документации 1,2 м. не создает препятствий в использовании данного земельного участка по его целевому назначению с учетом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 в соответствии с которым на земельных участках с разрешённым видом использования “для сельскохозяйственного производства” можно построить животноводческую ферму, разборный ангар, здания и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, или иные постройки, обеспечивающие сельскохозяйственную деятельность.
В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренным настоящим кодексом для охранных зон.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" установлены особые условия использования части земельного участка истца в охранной зоне линии связи, то есть по 2 метра от оси прохождения кабеля связи. В соответствии с п. 48 указанных Правил запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятия, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации и не предполагает запрета строительства объектов, а лишь предусматривает согласование проведения работ в целях недопущения повреждений линий связи.
Таким образом, сам факт существования подземной линии связи на земельном участке истца не может расцениваться как нарушающий его права собственника, поскольку согласно действующего законодательства земельные участки, расположенные в охранных зонах линий связи, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых данными Правилами N 578. Поэтому законодательно установленные ограничения в использовании земельных участков, входящих в охранную зону линии связи, не могут рассматриваться в качестве действий ответчика, нарушающих права собственника земельного участка и создающих препятствия использовании его земельного участка по целевому назначению.
Кроме того, особые условия использования земельного участка в охранной зоне линии связи, то есть по 2 метра от оси прохождения кабеля связи, установлены лишь на части земельного участка, а не на всем участке общей площадью 59000 кв. м. и не препятствуют использованию земельного участка по целевому назначению, а лишь вводят дополнительные условия такого использования.
Истцом также не представлены доказательства того, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права собственности или законное владение спорным земельным участком.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства, на которых он основал заявленные требования.
Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ к Смоленскому филиалу ПАО "Ростелеком" об устранении препятствий в пользовании земельным участком - отказать.
Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.
Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022.
Судья: - подпись
Копия верна
Судья Е.И. Федорова
Секретарь суда: О.А. Сорокина