Дело №2а-2138/2022 КОПИЯ
59RS0044-01-2022-002876-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горнозаводск 15 ноября 2022 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2
при секретаре судебного заседания Волгиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи и средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Советник» к начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании незаконными действия должностного лица, допустившего неисполнение требований норм законодательства Российской Федерации по возврату без надлежащего исполнения исполнительного листа,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Советник» (далее – ООО «Юридическое агентство «Советник» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Пенсионному фонду Российской Федерации о признании незаконными действий должностного лица, допустившего неисполнение требований норм законодательства Российской Федерации по возврату без надлежащего исполнения исполнительного листа.
Из административного искового заявления следует, что в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» 12 декабря 2020 года ООО «Юридическое агентство «Советник» в адрес УПФР в Горнозаводском районе Пермского края был направлен исполнительный лист серия ФС №... от ... по делу №... для принудительного взыскания с ФИО4 задолженности в размере 9 112,26 рублей, а также пени, предусмотренной ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, начисляемой на остаток основного долга, начиная с ... до момента фактического исполнения обязательств.
Удержания из пенсии должника ФИО4 производились с момента предъявления исполнительного листа к взысканию и до ..., после чего были прекращены, в пользу административного истца всего было удержано 9 122,26 рублей.
На обращение от ... взыскателем был получен ответ начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 ГУ ОПФР по Пермскому краю ФИО3 о том, что удержания из пенсии должника произведены в полном объеме.
... исполнительный лист был возвращен взыскателю без дальнейшего исполнения с письменными рекомендациями по дальнейшему обращению для расчета и взыскания пени к судебным приставам-исполнителям.
... на действия сотрудников по возврату исполнительного листа без дальнейшего исполнения в адрес ГУ ОПФР по Пермскому краю была подана жалоба. Указанная жалоба оставлена без удовлетворения ответом от ..., подписанным административным ответчиком ФИО3
Считает действия ГУ ОПФР по Пермскому краю, не соответствующими требованиям ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от ..., а также ст.ст. 7, 8, 64, 70 указанного Федерального закона, противоречащим ч. 2 ст. 13 Гражданского кодекса РФ, разъяснениям, данным в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7.
Просит действия начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3 по возврату исполнительного листа серия ФС №... от ... без надлежащего исполнения в части взыскания пени, признать незаконными. Возложить на государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по пермскому краю обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем принятия к исполнению исполнительного листа в части взыскания пени с ФИО4
Определением от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отделение по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю.
В судебном заседании представитель административного ФИО1 настаивал на требованиях о признании незаконными действий должностного лица - начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3 по возврату исполнительного листа. Пояснил, что указанные действия были совершены Отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, исполнительный лист был получен ООО «Юридическое агентство «Советник» .... ФИО3, как должностное лица, допустила нарушение прав и законных интересов административного истца, поскольку до возвращения исполнительного листа направляла ответы о том, что прекращение удержаний из пенсии должника произведено правомерно.
Представитель административных ответчиков ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании с иском была не согласна. Пояснила, что иск предъявлен к должностному лицу, ООО «Юридическое агентство «Советник» не заявляет требований о признании незаконными действий органов пенсионного обеспечения, основания для возложения каких-либо обязанностей на указанных лиц отсутствует. Кроме того, считает, что возвращение исполнительного листа было совершено правомерно. Исполнительный документ принимался к исполнению в части взыскания твердой денежной суммы. Расчет суммы пени по исполнительному документу не входит в компетенцию органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Административный ответчик начальник отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена месту осуществления должностных обязанностей, ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заинтересованные лица Отделение по г. Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание представителя не направили, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте его проведения извещалась по адресу проживания.
Суд, заслушав представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Судом установлено, что ... Губахинским городским судом Пермского края был выдан исполнительный лист серия ФС №... по делу ... на взыскание с ФИО4 в пользу ООО «Юридическое агентство «Советник» задолженности в размере 9 112,26 рублей, а также пени, предусмотренной ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, начисляемой на остаток основного долга, начиная с ... до момента фактического исполнения обязательств (л.д. 9-10).
В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» ... указанный исполнительный лист был направлен в УПФР в Горнозаводском районе Пермского края для производства удержаний из пенсии должника ФИО4, что подтверждено сопроводительным письмом (л.д. 20).
Удержания из пенсии должника ФИО4 производились с момента предъявления исполнительного листа к взысканию и до ..., после чего были прекращены, в пользу административного истца всего было удержано 9 122,26 рублей. Указанные обстоятельства подтверждены ответом на обращение №..., подписанным начальником отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 ФИО3 (л.д. 13, 21).
19.08.2022 исполнительный лист был возвращен взыскателю без дальнейшего исполнения с письменными рекомендациями по обращению для расчета и взыскания пени к судебным приставам-исполнителям.
Сопроводительное письмо ... о возвращении исполнительного листа подписано заместителем начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат №... (л.д. 15).
Действия по возврату исполнительного листа без дальнейшего исполнения были обжалованы в адрес ГУ ОПФР по Пермскому краю, а также в Прокуратуру Пермского края (л.д. 11-12). Поданная ... жалоба была оставлена без удовлетворения ответом №2784 ..., подписанным административным ответчиком ФИО3 (л.д. 16-17).
В соответствии с частью 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Каждое лицо, участвующее в деле, обладает процессуальными полномочиями, перечисленными в статье 45 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицами, участвующим в деле, являются стороны (ч. 1 ст. 37 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Административным истцом предъявлено исковое требование о признании незаконными действий начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 ГУ ОПФР по Пермскому краю ФИО3, выразившихся в возврате взыскателю исполнительного листа серия ФС №... по делу №... без надлежащего исполнения в части взыскания пени.
Такие действия были совершены однократно. Исполнительный лист был возвращен взыскателю письмом №..., подписанным заместителем начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 ГУ ОПФР по Пермскому краю ... (л.д. 15).
При этом требования о признании незаконными указанных действий в отношении заместителя начальника отдела ФИО5 как должностного лица, либо в отношении ГУ ОПФР по Пермскому краю, как государственного органа, в котором осуществляет свою деятельность должностное лицо, административным истцом не заявлялись.
Требования о признании незаконными иных действий, совершенных административным ответчиком - начальником отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 ГУ ОПФР по Пермскому краю ФИО3, в ходе принудительного исполнения исполнительного листа серия ФС ... истцом также не заявлены.
При этом статья 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяя круг вопросов, разрешаемых при принятии решения суда, в части 1 содержит предписание о принятии решения исключительно по заявленным административным истцом требованиям, предоставляя право выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных названным Кодексом.
В силу статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о форме и содержании административного искового заявления оно подается в суд в письменной форме (часть 1) с указанием конкретных требований к административному ответчику (пункт 5 части 2).
Аналогичные предписания предусмотрены статьей 220 этого же Кодекса к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
При рассмотрении дела доказательств того, что действия по возврату исполнительного листа ООО «Юридическое агентство «Советник» были совершены административным ответчиком – должностным лицом ФИО3, судом не исследовалось. Действия по возврату исполнительного листа в адрес ООО «Юридическое агентство «Советник» ФИО3 не совершались.
Поскольку определение предмета исковых требований является исключительным правом административного истца, суд разрешает административное дело исходя из заявленных требований, сформулированных в резолютивной части административного иска способом, исключающим неоднозначное толкование, и отказывает в иске по требованию о признании незаконными действий начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат №5 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3 по возврату исполнительного листа серия ... без надлежащего исполнения в части взыскания пени.
Обязанность по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на административного ответчика лишь в случае удовлетворения административного иска и признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Отказ в удовлетворении основного требования ООО «Юридическое агентство «Советник» о признании действий ответчика незаконными влечет отказ в удовлетворении требования о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений прав свобод и законных интересов путем принятия исполнительного листа от ... к исполнению.
В иске следует отказать в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Государственная пошлина в сумме 2 000 рублей административным истцом уплачена 24.10.2022, согласно платежному поручению №532 (л.д. 22). В удовлетворении исковых требований отказано, оснований взыскивать государственную пошлину с ответчиков не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Советник оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья