Решение по делу № 2А-139/2023 от 16.01.2023 | Асбестовский городской суд (Свердловская область)

66RS0015-01-2022-002447-12 Мотивированное решение составлено16.01.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-139/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области к ФИО1 «О взыскании задолженности по налогам и пеням».

Установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №29 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 «О взыскании задолженности по налогам и пеням», указав, что определением мирового судьи судебного участка №2 Асбестовского судебного района Свердловской области от 17.05.2022 судебный приказ №2а-1927/2022 от 12.04.2022 о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций отменен.

Административный ответчик ФИО1 имеет задолженность за 2016, 2017 по уплате транспортного налога и пени, в общей сумме задолженности в размере 1 144,03 руб.

Административный ответчик согласно сведениям УГИБДД ГУВД по Свердловской области имеет на праве собственности следующие транспортные средства:

-автомобиль легковой, г/н *Номер*, марка/модель: ИЖ271501401, год выпуска: 1995, дата регистрации права 23.09.2011.

Административный ответчик имеет задолженность по уплате транспортного налога за 2016, 2017. Подробный расчет транспортного налога за 2016 указан в налоговом уведомлении №11124573 от 10.07.2017, за 2017 указан в налоговом уведомлении № 20136392 от 04.07.2018.

Административному ответчику направлены налоговые уведомления №11124573 от 10.07.2017, № 20136392 от 04.07.2018.

Заявлений от административного ответчика об отчуждении имущества, а также, сведений из регистрирующих органов о каких-либо сделках в отношении имущества ответчика в налоговый орган не поступало.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, административным истцом выявлено наличие недоимки по транспортному налогу за 2016 в сумме 537 руб., за 2017 в сумме 537 руб. у административного ответчика.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, административному ответчику начислены пени за каждый календарный день просрочки.

На основании ст.ст. 69, 70 НК РФ, административному ответчику направлены требования № 17522 от 14.02.2018, №16805 от 07.02.2019, №17942 от 12.02.2020, №8462 от 18.05.2021, №17006 от 13.02.2019 об уплате недоимки и пени.

Требование об уплате налога и пени до настоящего времени административным ответчиком не исполнено в полном размере, что подтверждается данными карточки расчетов с бюджетом.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность в общей сумме 1 144,03 руб., а именно:

-транспортный налог с физических лиц за 2016 по сроку уплаты 01.12.2017 сумма задолженности составляет 537 руб. и пени за пропуск срока его уплаты с 02.12.2017 по 12.02.2019 в сумме 39,09 руб.,

-транспортный налог с физических лиц за 2017 по сроку уплаты 03.12.2018 сумма задолженности составляет 537 руб. и пени за пропуск срока его уплаты с 04.12.2018 по 12.02.2019 в сумме 9,80 руб.,

-пени за пропуск срока уплаты транспортного налога за период с 04.12.2019 по 11.02.2020 в сумме 7,98 руб.,

-пени за пропуск срока уплаты транспортного налога за период с 01.12.2020 по 17.05.2021 в сумме 13,16 руб.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину. (л.д. 5-7).

01.12.2022 вынесено определение о переходе к рассмотрению административного дела по общим правилам административного судопроизводства (л.д. 51)

Представители административного истца - Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенном в возражении (л.д. 42-43).

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно п.п.1 ч.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, предъявлять в суды административные иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.

На основании ч.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу положений ст. 356 НК РФ, транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии с ч.1 ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно Закона Свердловской области от 29.11.2002 года №43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области», уплата транспортного налога производится налогоплательщиками разовой уплатой всей суммы налога по итогам налогового периода. В соответствии с федеральным законом налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2 ст. 362 НК РФ).

Ставки транспортного налога утверждены Законом Свердловской области от 29.11.2002 N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области"

Налоговая база по транспортному налогу определяется в соответствии со ст. 359 НК РФ. В соответствии со ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Административный ответчик, согласно сведениям УГИБДД ГУВД по Свердловской области, имеет на праве собственности следующие транспортные средства:

-автомобиль легковой, г/н *Номер*, марка/модель: ИЖ271501401, год выпуска: 1995, дата регистрации права 23.09.2011.

Административному ответчику направлены налоговые уведомления №11124573 от 10.07.2017, № 20136392 от 04.07.2018.

Административным ответчиком был нарушен срок уплаты транспортного налога.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов пени.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России №29 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка №1 Асбестовского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника ФИО1 05.04.2022.

12.04.2022 мировым судьей судебного участка №1 Асбестовского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ №2а-1927/2022 по заявлению Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций с должника ФИО1 в общем размере 3 291,23 руб.

17.05.2022 мировым судьей судебного участка №2 Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2, о.и. мирового судьи судебного участка №1 Асбестовского судебного района Свердловской области вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 9)

08.11.2022 административный истец обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением, что подтверждается штампом Асбестовского городского суда (л.д. 5)

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Срок на обращение в суд с заявление о взыскании задолженности по взысканию налога с ФИО1, указанный в п. 2 ст. 48 НК РФ, по требованию №17522 со сроком уплаты до 10.04.2018 истекал 10.10.2018, по требованию № 16805 со сроком уплаты до 02.04.2019 истекал 02.10.2019, по требованию № 17942 со сроком уплаты до 07.04.2020 истекал 07.10.2020, по требованию №8462 со сроком уплаты до 21.06.2021 истекал 21.12.2021, по требованию №17006 от 13.02.2019 срок также истек, при этом к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился лишь 05.04.2022, то есть, в нарушение установленного срока, предусмотренного НК РФ.

Кроме того, судебный приказ отменен мировым судьей 17.05.2022, а с административным иском в суд административный истец обратился 08.11.2022, то есть в установленный НК РФ

Таким образом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Данный вопрос был поставлен судом на обсуждение сторон.

Представителем истца Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области ходатайств о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности к должнику ФИО1 не представлено.

Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с требованиями части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Соответствующие доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок административным истцом не представлены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный законом срок.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России N 29 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Пропуск срока на обращение с административным исковым заявлением в суд о взыскании задолженности по налогам и пеням, отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, суд полагает, что в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц в сумме 1144 рубля 03 копейки, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании с ФИО1 задолженность в общей сумме 1 144,03 руб., а именно:

-пени за пропуск срока уплаты транспортного налога за период с 04.12.2019 по 11.02.2020 в сумме 7,98 руб.,

-пени за пропуск срока уплаты транспортного налога за период с 01.12.2020 по 17.05.2021 в сумме 13,16 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___________________________ И.В. Архипов