Решение по делу № 2А-2-122/2023 от 28.09.2023 - о взыскании обязательных платежей и санкций с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Дело №2а-2-122/2023

40RS0010-02-2023-000114-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 28 сентября 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе председательствующего судьи Иванова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2023г. административный истец УФНС России по Калужской области, обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 являющемуся в соответствии со ст.ст.388 НК РФ плательщиком земельного налога, о взыскании обязательных платежей и санкций: земельного налога за 2014г. в размере 1090 рублей и пени по указанному налогу в размере 12 рублей 38 копеек, поскольку ответчик не исполнил в установленный законом срок обязанность по уплате налогов и пени, а также с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего иска в суд.

Представитель административного истца в лице руководителя УФНС ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в поданном 15.09.2023г. в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно положений ст.ст.96,99 КАС РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало, сведениями о его отсутствии по уважительным причинам суд не располагает.

В соответствии с ч.7 ст.150, ч.3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судом определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, явка лиц участвующих в деле не является обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Судом установлено и подтверждается сведениями, изложенными административным истцом в иске, что за ФИО1, состоящим на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика в 2014 г. значились: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, д<данные изъяты>, <адрес>,1, кадастровой стоимостью 92180 рублей, доля в праве 1 и земельный участок с кадастровым номером 40:18:12700:42, расположенный по адресу: <адрес>, д<данные изъяты>, <адрес>, кадастровой стоимостью 293345 рублей, доля в праве 1.

Сумма земельного налога за 2014 г. составила 1090 рублей

Принадлежность вышеуказанного имущества административным ответчиком не оспаривалась.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

С учетом указанных правовых норм административному ответчику ФИО1 административным истцом был исчислен к уплате земельный налог за 2014г. в сумме 1157 рублей, в связи с чем в соответствии с п.3 ст.363 НК РФ ему были направлены налоговое уведомление за 2014г. №210557 со сроком уплаты 01.10.2015 года и требование об уплате налога №26659 от 11.11.2015г., срок для добровольной уплаты до 23.12.2015г.

В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок, в соответствии со ст.75 НК РФ на сумму недоимки земельного налога административному ответчику начислена пеня в размере 12 рублей 38 копеек, начисленные за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Недоимка по налогам и пени ответчиком уплачены не были, в связи с чем налоговый орган 12.09.2022г. обратился к мировому судье судебного участка №42 Кировского судебного района Калужской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 вышеуказанной задолженности по налогам и пени.

23 сентября 2022г. мировым судьей в принятии заявления было отказано на основании ст.123.4 ч.3 п.3 КАС РФ.

Как следует из определения мирового судьи, основанием к отказу в вынесении судебного приказа явился пропуск налоговым органом срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ на обращение в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно статье 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по указанным требованиям, не превышающим 3000 рублей, с учетом срока исполнения самого раннего требования, истек 23 июня 2019 года (23.12.2015г. + 3 года + 6 месяцев).

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по вышеуказанному требованию, ИФНС обратилась лишь 12.09.2022г.

Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа подано в суд с пропуском установленного законом срока.

Административное исковое заявление подано в суд 22.08.2023 года, т.е. срок подачи настоящего иска пропущен административным истцом.

Согласно ст.219 ч.8 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, принятых мерах принудительного взыскания, не представлено.

Заявленные административным истцом доводы о необходимости прохождения соответствующей почтовой корреспонденции, загруженность государственного органа из-за значительного количества налогоплательщиков и расчет на добросовестность налогоплательщика по своевременной уплате налогов, по мнению суда не являются уважительными причинами пропуска срока, позволяющими восстановить срок подачи административного искового заявления в суд, поскольку осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки, является обязанностью административного истца, являющегося специализированным государственным органом.

Объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога у налогового органа не имелось. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Действующее законодательство возлагает на граждан, являющихся налогоплательщиками, обязанность в установленные сроки и порядке уплачивать налоги, которой корреспондирует обязанность налогового органа в установленные законом сроки и порядке обращаться в суды с требованиями о взыскании с налогоплательщиков неуплаченных ими сумм налогов.

Таким образом, установленные законом сроки являются обязательными как для граждан-налогоплательщиков, так и для налоговых органов, осуществляющих возложенные на них законом обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что УФНС России по Калужской области утратила возможность взыскания со ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014г., в связи с истечением установленного срока их взыскания, поэтому административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 286, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2014г. в размере 1090 рублей и пени по указанному налогу в размере 12 рублей 38 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов