УИД 69RS0021-01-2023-000322-93
Дело № 2а-188/2023 (№33а-3849/2023) судья Павлов Э.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года город Тверь
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Иванова Д.А. и Васильевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Волкове И.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Иванова Д.А.
административное дело по апелляционной жалобе Администрации Нелидовского городского округа Тверской области на решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 20.04.2023 по административному делу по административному исковому заявлению Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия по не непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,
установила:
15.02.2023 Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением.
В обоснование иска указал, что в связи с обращением ФИО1 проведена проверка по соблюдению законодательства по распоряжению государственным и муниципальным имуществом на территории Нелидовского городского округа Тверской области.
В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования – Нелидовский городской округ Тверской области на <адрес> расположен объект электроэнергетики – ВЛ № 617. По состоянию на 20.01.2023 данный объект не находится в муниципальной собственности администрации, в реестр муниципального имущества не включен и является бесхозным. Изложенное подтверждается сведениями Администрации Нелидовского городского округа Тверской области и ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр – «Тверьэнерго».
Бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, в том числе жителей г. Нелидово, в связи с чем прокурор просил суд первой инстанции признать бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по непринятию мер по постановке бесхозяйственного недвижимого имущества – воздушной линии ВЛ 6кв № 617 ТП 435), протяженностью 0,16 м., расположенной в районе многоквартирного дома <адрес> незаконным и обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет вышеуказанного бесхозяйственного недвижимого имущества в течение 02 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Определением суда от 23.03.2023, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца помощник Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Бурыкина О.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора. Пояснила, что ряд муниципального имущества был передан в государственную собственность Тверской области, линии электропередач не передавались.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования.
Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 20.04.2023 административные исковые требования прокурора удовлетворены.
Признано незаконным бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйственного недвижимого имущества – воздушной линии (ВЛ 6кв № 617 ТП 435), протяженностью 16 км., расположенной в районе многоквартирного дома по адресу: <адрес>
На Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложена обязанность в течение 02 месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет вышеуказанного бесхозяйственного недвижимого имущества.
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023.
Не согласившись с указанным решением, 26.05.2023 Администрация Нелидовского городского округа Тверской области подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 20.04.2023.
Полагают, что к участию в деле в качестве заинтересованного лица надлежало привлечь Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, поскольку все линейные объекты были переданы в государственную собственность Тверской области. Доказательства, подтверждающие данный факт судом не были исследованы и оценены.
Кроме того, прокурором в судебное заседание не была представлена техническая документация или иные доказательства, позволяющие сделать обоснованный вывод о том, что спорный объект электросетевого хозяйства является объектом недвижимости и имеет самостоятельное назначение.
В принесенных на жалобу письменных возражениях помощник Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Бурыкина О.В. просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.
Линии электропередач в совокупности по всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линии электропередач, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу части 1 статьи 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В судебное заседание суда первой инстанции административным ответчиком не представлено доказательств того, что указанный объект недвижимости передан в государственную собственность Тверской области.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, сведения об объекте недвижимости – воздушной линии (ВЛ 6кв № 617 ТП 435), протяженностью 0,16 км, в данном реестре отсутствуют.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО3 полагала решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с непривлечением к участию в деле собственника трансформаторной подстанции, осуществляющей энергоснабжение дома <адрес> а также собственника электросетевого оборудования в ней.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Круг лиц, участвующих в административном деле, определен в статье 37 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (часть 2).
Как следует из материалов дела, энергоснабжение многоквартирного дома <адрес> осуществляется от трансформаторной подстанции № 435 (ТП 435), собственником которой является ГУП Тверской области «Коммунальные системы Тверской области», часть электросетевого оборудования ТП 435 принадлежит ООО «СГ-Маркет».
С учетом характера административных исковых требований, названные лица подлежат привлечению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
В связи с этим в соответствии с пунктом 3 статьи 309 и пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда подлежит отмене, а административное дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что в актах обследования воздушной линии от 18.08.2022 и 13.09.2023 ее протяженностью указано 0,16 км., в то время, как из паспорта ТП 435 следует, что длина воздушной линии составляет 0,3 км.
При этом сама воздушная линия схематически отображена в паспорте трансформаторной подстанции, однако ПАО «Россети Центр», которому ТП передано в аренду, ссылается на бесхозяйность воздушной линии.
Данные противоречия подлежат выяснению в ходе рассмотрения дела.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 20.04.2023 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Нелидовский межрайонный суд Тверской области.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи