УИД 34RS0019-01-2023-000099-94 Дело № 2а-337/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,

при помощнике судьи Бондаренко С.А.,

с участием прокурора Браун О.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что последний был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 111 УК РФ, ч. 2 ст. 115 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием отбывания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением ряда административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Судимость ФИО3 по приговору Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором ФИО3 привлекался к административной ответственности и допускал нарушение административных ограничений, возложенных на него судом, и обязанностей поднадзорного лица.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд продлить ФИО3 срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнить ранее установленные административные ограничения двумя дополнительными обязательными явками в месяц в ОВД для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным ФИО3

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом, в заявлении просит суд провести судебное заседание в свое отсутствие, указал о том, что исковые требования признает в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии с положениями ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 5.1 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 г. №818 (ред. от 30.05.2022 г.) начальник территориального органа осуществляет контроль и несет персональную ответственность за соблюдение порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 г. №818 (ред. от 30.05.2022 г.), заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании положений ст. 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 41, 35 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115, п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, и положений п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на три года 10 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК ФИО3 освобожден из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО3 признан рецидив преступлений.

Как следует из справки об освобождении ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, где зарекомендовал себя отрицательно. За время отбывания наказания имел 2 взыскания, 1 поощрение.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 как лица имеющего не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления совершившего в течение одного года более двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений.

На основании указанного, с учетом положений ст. 15, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, следует, что судимость у ФИО3 за преступление, относящегося к категории тяжких (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ), погашается ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела ФИО3 был ознакомлен с положениями Закона об административном надзоре, предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Кроме этого, из материалов дела следует, что ФИО3 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому он обязан являться на регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в 2-й и 4-й понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту ФИО2, зарегистрированный по адресу: ...., будучи постановлением заместителя начальника (по ООП) МО МВД России «Камышинский» по делу об административном правонарушении № АК-34/056131 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 500 рублей, в установленный законом срок, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, административный штраф не уплатил. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 1 сутки.

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут ФИО3, в отношении которого решением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 2 года и административный ограничения, отсутствовал по месту жительства, чем нарушил установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ФИО3 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО3 на путь исправления не встал, постоянного места работы не имеет, дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом, а также за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную нравственность. Противоправное поведение ФИО3 носит систематический характер.

Согласно характеризующим сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: ...., официально не трудоустроен. На его поведение поступали жалобы со стороны соседского окружения и родственников, также он замечен в злоупотреблении спиртными напитками. ФИО3 привлекался к уголовной и к административной ответственности.

Согласно информации, представленной Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ № ....» ФИО3 на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит. Из сообщения ГКУ ЦЗН .... следует, что ФИО3 на учете в данном учреждении не состоит, пособие по безработице не получает. В соответствии со сведениями Управления персонифицированного учета ОСФР по .... ФИО3 в настоящее время не трудоустроен.

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено судам в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В рассматриваемом случае в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за поведением ФИО3, с учетом его образа жизни и обстоятельств, характеризующих личность ФИО3, суд усматривает наличие оснований для продления срока административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, на шесть месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, а также приходит к выводу о необходимости, как это предложено административным истцом, дополнения административных ограничений двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доказательств того, что назначение административного ограничения несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по .... к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленный решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 12 октября 2022 года в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., на срок 6 (шесть) месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО3 административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ на срок административного надзора, административным ограничением в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО3 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина