УИД- 78RS0006-01-2021-009983-69

Дело № 2а-18/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 20 февраля 2023 года

Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.С.,

при секретаре Масленниковой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» к Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге о признании незаконными и отмене предписания, акта, решения в части отказа в удовлетворении жалобы,

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге о признании незаконным и отмене акта выездной плановой проверки от 10 ноября 2021 №78/12-18267-И/793/1, предписания от 10 ноября 2021 №78/12-18267-И/793/1, решения от 01 декабря 2021 года №78/12-18267-И/793/1 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге в части отказа в удовлетворении жалобы, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с указанными предписанием, решением и актом не согласен, поскольку они вынесены с нарушением норм действующего законодательства.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, на удовлетворении административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, поддерживал представленный ранее отзыв, против заявленных требований возражал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Суд в силу ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, аналогичные нормы содержаться в ст. 227 КАС РФ.

Частью 1 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 354 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда - это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав (абзацы второй, третий и пятнадцатый ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации).

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (абзац шестой ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из данных норм следует, что государственные органы инспекции труда наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и применению по результатам рассмотрения обращений граждан определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге ФИО4 от 15.10.2021 № 78/12-18267-И/793, с 21.10.2021 по 10.11.2021 в ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербург была проведена плановая выездная проверка по адресу: <...> лит. а

10.11.2021 по результатам указанной выездной плановой проверки заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда отдела федерального государственного надзора № 4 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО2 был составлен Акт документарной внеплановой проверки от 10.11.2021 №78/12-18267-И/793/1 и вынесено предписание от 10.11.2021 № 78/12-18267-И/793/1/1 об устранении следующих нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

- в срок до 10.12.2021 обеспечить контролёров АП Южный ФИО5, ФИО6 средствами индивидуальной защиты

- в срок до 10.12.2021 отстранить от работы ФИО7, ФИО8, и направить их на прохождение периодического медицинского осмотра и обязательно психиатрического освидетельствования

- в срок до 10.12.2021 отстранить от работы ФИО9, ФИО10, ФИО11 и направить их на прохождение периодического медицинского осмотра

- в срок до 30.11.2021 отстранить от работы работников ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21

18.11.2021 ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» обратилось в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге с жалобой на Акт документарной внеплановой проверки от 10.11.2021 №78/12-18267-И/793/1 и Предписание от 10.11.2021 № 78/12-18267-И/793/1/1.

01.12.2021 заместителем руководителя Государственной инспекции труда – заместителем главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге (по правовым вопросам) ФИО22 рассмотрена жалоба генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» ФИО23 от 18.11.2021, вынесено решение № 78/12-18267-И/793/1 о частичном удовлетворении жалобы, отменён пп.1 п.11 Акта и п.1 Предписания, в остальной части в удовлетворении жалобы отказано.

Законодательством Российской Федерации определен порядок проведения психиатрического освидетельствования лиц, профессиональная деятельность которых связана с источником повышенной опасности.

Административный истец указывает, что во исполнение требований ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил №695, а также Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 Обществом для обеспечения прохождения сотрудниками обязательного психиатрического освидетельствования был заключен договор с ООО «МЦ Эко-безопасность» на проведение обязательных психиатрических освидетельствований сотрудников.

Положениями статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации (до 01.03.2022 – ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации) установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативными актами, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе вопросы оказания психиатрической помощи и психиатрического освидетельствования регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 323-ФЗ), Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон N 3185-1), Правилами прохождения психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695 (далее - Правила N 695).

Согласно статье 65 Закона N 323-ФЗ медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (часть 1).

В силу пункта 2 части 2 статьи 65 Закона N 323-ФЗ одним из видов медицинского освидетельствования является психиатрическое освидетельствование.

Частью 5 статьи 65 Закона N 323-ФЗ определено, что психиатрическое освидетельствование проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.

Пунктом 4 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что утверждение порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, который наделен полномочиями по утверждению порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, является Министерство здравоохранения Российской Федерации (пункт 1, подпункт 5.2.16 положения об этом министерстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608).

В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Иными словами, исходя из части 1 статьи 6 Закона N 3185-1, врачебная комиссия должна быть создана в медицинской организации, уполномоченной органом исполнительной власти в сфере здравоохранения на принятие решения о признании гражданина временно непригодным (пригодным) к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и (или) деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Пунктом 3 Правил N 695, предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Вопрос о наличии/отсутствии оснований для признания гражданина непригодным к выполнению отдельных видов деятельности, в том числе деятельности, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), решается в особом порядке врачебной комиссией медицинской организации, не только имеющей соответствующую лицензию, но и уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Аналогичный вывод отражен в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.05.2021 N 28-5/1227.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 695 освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия).

Такое освидетельствование, согласно п. 2 Правил № 695 проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 N 3185-1.

Таким образом, вопрос о наличии/отсутствии оснований для признания гражданина непригодным к выполнению отдельных видов деятельности, в том числе деятельности, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов) решается в особом порядке врачебной комиссией, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 16 Закона N 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов организации медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Применительно к такому субъекту Российской Федерации, как город Санкт-Петербург, подтверждением создания врачебной психиатрической комиссии и наличием у нее полномочий на принятие решений по результатам обязательного психиатрического освидетельствования о признании непригодности гражданина (сотрудника) вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является распорядительный документ органа исполнительной власти указанного субъекта.

Положением о Комитете по здравоохранению Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2013 N 1070, определено, что Комитет по здравоохранению является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (п. 1.1 Положения) в сфере здравоохранения, к полномочиям и функциям которого отнесена организация проведения медицинских освидетельствований (п. 3.1.1 Положения).

Перечень государственных учреждений, находящихся в ведении Комитета по здравоохранению, установлен в Приложении к названному Положению.

Согласно Положению об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга (п. 1.1 Положения) в сфере: здравоохранения (п. 2.1 Положения). Согласно пункта 1.6 Положения в ведении Администрации могут находиться государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Санкт-Петербурга. К функциям и полномочиям районной Администрации отнесена организация мероприятий по проведению медицинских освидетельствований, находящихся в ведении Администрации (п. 3.1.2 Положения).

С учетом изложенного вопрос о наличии (отсутствии) оснований для признания гражданина непригодным к выполнению отдельных видов деятельности, в том числе деятельности, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов) решается в особом порядке врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Согласно подп.5 п.11 Акта, обязательное психиатрическое освидетельствование работникам ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 проведено в организации ООО «МЦ Эко-безопасность», не имеющей права на выполнение такого освидетельствования.

В силу статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа N 302н осуществление обязательных медицинских осмотров работников является обязанностью работодателя.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.03.2021 №15-2/ООГ-581 не является нормативным документом и, противоречит требованиям Приказа N 988н/1420н и Приказа № 29Н.

Так, согласно п.3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 ТК РФ (Приложение N 1 к Приказу № 29Н) – (далее по тексту порядок) обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Пунктом 4 Порядка установлено, что Периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Согласно п. 10. в списке лиц, направляемых на медосмотр указываются: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

Аналогичная информация, согласно п. 21 Порядка указывается в списке работников, подлежащих периодическим осмотрам.

В силу пункта 18 Порядка частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку.

С учетом изложенного, водители ФИО9, ФИО10, ФИО11 обязаны были пройти периодический медицинский осмотр по вредным и опасным производственным факторам, указанным в п.1.1., 1.39, 1.36.1., 4.3.1., 4.3.2. Приложения №1 к приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н, рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 4 разряда ФИО7, ФИО8 - по вредным и опасным производственным факторам, указанным в п.4.3.1. Приложения №1 к приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н, которые определены по результатам проведенной специальной оценки условий труда.

На момент вынесения решения по жалобе административного истца было установлено, что водители ФИО9, ФИО10, ФИО11 и рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий 4 разряда ФИО7, ФИО8 прошли периодический медицинский осмотр согласно п. 2,3 Предписания Инспекции, в связи с чем, данные требования Предписания были учтены, как исполненные.

По решению о проведении плановой проверки срок проверки установлен с 21.10.2021 по 03.11.2021, что составляет 10 рабочих дней.

В связи с Указом Президента РФ № 595 от 20.10.2021 период с 30.10.2021 по 07.11.2021 включительно объявлен не рабочими днями.

В соответствии с письмом директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России ФИО24 от 27.10.2021 № Д24и-33970 если контрольное (надзорное) мероприятие должно быть начато (завершено) в период нерабочих дней, то контрольный (надзорный) орган начинает (завершает) проведение такого контрольного (надзорного) мероприятия на следующий рабочий день после окончания указанного периода. Внесение соответствующих изменений в паспорт контрольного (надзорного) мероприятия в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий не требуется.

Плановая проверка завершена на десятый рабочий день со дня начала ее проведения, т.е. 10.11.2021. Срок проверки не продлевался.

Положения Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 не распространяются на вид государственного контроля (надзора) - федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с вступлением в силу с 01.07.2021 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 98 ФЗ № 248-ФЗ).

Грубые нарушения требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля указаны в части 2 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», наличие которых влечет недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия и ими являются:

1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;

3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;

4) нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;

5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;

7) привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

9) совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных настоящим Федеральным законом для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия;

10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена настоящим Федеральным законом;

11) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования;

12) нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что нарушения, предусмотренные частью 2 статьи 91 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и являющиеся основаниям для отмены решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, должностными лицами административного ответчика не допущены.

Оформление акта проверки и ознакомление с ним представителя Общества не на месте контрольного (надзорного) мероприятия продиктовано строгими «ковидными» ограничениями и заботой о жизни и здоровье работников контролируемого лица.

Таким образом, проверяя обоснованность возложения на истца обязанностей, перечисленных в оспариваемом предписании, суд не находит оснований для признания данного предписания незаконным, административным ответчиком обосновано была установлена необходимость устранить указанные нарушения трудового законодательства и установлен срок для его устранения.

Кроме того, суд учитывает, что, выражая несогласие с предписанием, административный истец ссылается лишь на формальные его неточности, не заявляя о несоответствии выявленных в период проверки недостатков фактическим обстоятельствам.

Оценив собранные по делу доказательства, проанализировав доводы административного иска, применительно к требованиям трудового законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» к Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге о признании незаконными и отмене предписания, акта, решения в части отказа в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» к Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге о признании незаконными и отмене предписания, акта, решения в части отказа в удовлетворении жалобы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: А.С. Лебедева