К делу № 2-1311/2025 УИД: 23RS0013-01-2025-000125-59

К.2.219

Решение

именем Российской Федерации

город Гулькевичи 25 ноября 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просил взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 3019 рубля 09 копеек.

В обоснование требований истец указал, что в силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Управлением 19 сентября 2024 года на основании обращения гражданина (ОП-1453 от 26.08.2024), по вопросу захламления строительными отходами земельных участков, расположенных по ул. Пионерская за АЗС «Роснефть» в г. Гулькевичи Краснодарского края, проведено выездное обследование, установлено, что земельный участок, с кадастровым номером: №, адресный ориентир: <адрес> захламлен отходами строительных материалов. Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю проведены маркшейдерские работы, топографическая съемка участка местности 15201 кв.м. Согласно экспертному заключению от 26 сентября 2024 года № фактическая площадь перекрытого отходами участка составила 3109 кв.м. Произведен отбор проб отхода, для определения морфологического состава и отнесения к конкретному классу опасности. Согласно экспертному заключению от 25 сентября 2024 года №о отход может быть отнесен к IV классу опасности для окружающей природной среды и соответствовать наименованию «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», код ФККО 81111531404. Собственником/правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №, является ФИО1, которой допущен вред (порча) причиненный почвам в результате перекрытия ее поверхности отходом - «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» на земельном участке, с кадастровым номером: №, адресный ориентир: <адрес>. Расчет размера вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, на земельном участке, с кадастровым номером: № выполнен на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле: УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс где: УЩперекр - размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м); Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению к настоящей Методике (руб./кв. м); Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики. Площадь участка перекрытия отходами (S) = 3109 кв. м. В соответствии с п. 7 Методики величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Кг), в случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Кг) принимается равным 0,5. Согласно п. 8 величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна для земель населенных пунктов 1,3. Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов. Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения. В соответствии с Приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» территория Гулькевичского района относится к району степей европейской части Российской Федерации, таким образом, учитывая приложение 1 к Методики, Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв составляет 600 (руб./кв.м). Коэффициент дефлятор, согласно п. 14 Методики равен: 1,088 (2011 год) х 1,068(2012 год) х 1,06 (2013 год) х 1,049 (2014 год) х 1,143 (2015 год) х 1,063 (2016 год) х 1,037 (2017 год) х 1,053 (2018 год) х 1,068 (2019 год) х 1,056 (2020 год) х 1,049 (2021 год) х 1,14 (2022) х 1,076 (2023) = 2,49. На основании вышеизложенного, произведен расчет таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды при загрязнении почв с учетом коэффициента дефлятора: Тх = 600 (руб./ кв. м) х 2,49 = 1494 (руб./кв.м). В соответствии с п. 13 настоящей Методики коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы. В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1. Определить наличие плодородного слоя почвы не представляется возможным, так как данный участок не имеет видимых границ, а так же имеет труднодоступные места в виду особенности рельефа местности. Таким образом, коэффициент Кмпс принимается равным 1. Размер ущерба составляет: УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс, УЩперекр = 3109 х 0,5 кв. м х 1,3 х 1 494 руб./кв. м х 1= 3019149 рублей 09 копеек. Вина ответчика в причинении вреда почвам как объекту окружающей среды подтверждается приложенными к исковому заявлению документами. Управлением в адрес Ответчика было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды. На данный момент сведений об уплате ответчиком вреда, причиненного окружающей среде, в Управление не поступало.

В судебное заседание представитель истца не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Об отложении дела ходатайств не заявлял.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в своем письменном заявлении указала, что вступившим в законную силу решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21 января 2025 года по гражданскому делу № 2-171/2025 по иску Прокуратуры Гулькевичского района Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушения закона в части освобождения земельного участка кадастровый № площадью 1638 кв.м, адресный ориентир: <адрес> от отходов производства и потребления, в том числе строительного мусора, а также проведения рекультивации нарушенных земель в соответствие и в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель», однородные требования удовлетворены и находятся на исполнении. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума № 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края по гражданскому делу № на ответчика возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Требование о возмещении вреда и в денежной, и в натурально форме недопустимо.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив материла дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.В силу ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В судебном заседании установлено, что Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора 19 сентября 2024 года на основании обращения гражданина (ОП-1453 от 26.08.2024), по вопросу захламления строительными отходами земельных участков, расположенных по ул. Пионерская за АЗС «Роснефть» в г. Гулькевичи Краснодарского края, проведено выездное обследование в соответствии с заданием 16.09.2024 №

Визуальным осмотром установлено, что земельный участок, с кадастровым номером № адресный ориентир: <адрес> захламлен отходами строительных материалов.

В соответствии с экспертным заключением от 26 сентября 2024 года №, подготовленным ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> фактическая площадь перекрытого отходами участка составила 3109 кв.м.

Согласно экспертному заключению от 25 сентября 2024 года №о на основании полученных результатов морфологического состава, отход может быть отнесен к IV классу опасности для окружающей природной среды и соответствовать наименованию «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», код ФККО 81111531404.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) собственником/правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является ответчик -ФИО1.

Таким образом, установлено, что ФИО1 причинен вред (порча) почвам в результате перекрытия поверхности земельного участка с кадастровым номером: №, адресный ориентир: <адрес> отходом - «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» на площади 3109 кв.м, то есть на земельном участке осуществляется обращение с отходами 4 класса опасности, что в данном случае недопустимо.

Указанные обстоятельства (допущенное ФИО1 нарушение требований законодательства о недопущении загрязнения почв отходами производства и потребления и другого негативного воздействия) установлено также решением Гулькевичского районного суда от 24 апреля 2025 года по делу № 2-171/2025 по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Истцом в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 08 июля 2010 года № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» произведен расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в стоимостной форме по предусмотренной п. 10 формуле: УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Площадь участка перекрытия отходами (S) = 974кв. м.

В соответствии с п. 7 Методики величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Кг), определена в случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) принимается равным 0,5.

Согласно п. 8 Методики величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна для земель населенных пунктов 1,3.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» территория Гулькевичского района относится к району степей европейской части Российской Федерации, Тх - такса для исчисления размера вреда при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв составляет 600 (руб./ кв.м).

Коэффициент дефлятор, согласно п. 14 Методики равен: 1,088 (2011 год) х 1,068(2012 год) х 1,06 (2013 год) х 1,049 (2014 год) х 1,143 (2015 год) х 1,063 (2016 год) х 1,037 (2017 год) х 1,053 (2018 год) х 1,068 (2019 год) х 1,056 (2020 год) х 1,049 (2021 год) х 1,14 (2022) х 1,076 (2023) = 2,49.

С учетом установленных видов ущерба, категории земель, вида разрешенного использования земельного участка, коэффициентов-дефляторов такса составляет:

Тх = 600 (руб./ кв. м) х 2,49 = 1494 (руб./ кв. м).

В соответствии с п. 13 настоящей Методики коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1. Определить наличие плодородного слоя почвы не представляется возможным, так как данный участок не имеет видимых границ, а так же имеет труднодоступные места в виду особенности рельефа местности. Таким образом, коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Размер вреда в стоимостной форме составляет:

УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс,

УЩперекр = 3109 х 0,5 кв. м х 1,3 х 1 494 руб./кв. м х 1= 30190149 рублей 09 копеек.

Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения участка отходами производства и потребления.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд признает установленным, что ответчик ФИО1 является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, наличие причиненного вреда, обязанность ФИО1 возместить причиненный ущерб и его размер.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде негативным воздействием на нее в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

В соответствии с действующим законодательством в случае предъявления иска к собственнику или иному правообладателю земельного участка о возмещении вреда, причиненного окружающей среде путем незаконного размещения опасных отходов на принадлежащем ему земельном участке, действует презумпция вины ответчика (п. 3 «Обзора судебной практики рассмотрения споров, возникающих в сфере защиты окружающей среды» (утв. Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.05.2022 (в редакции от 05.08.2022)).

Между тем, согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

Ранее решением Гулькевичского районного суда от 21 января 2025 года по делу № 2-171/2025 по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства на ФИО1 возложена обязанность устранить нарушения закона путем освобождения земельного участка, с кадастровым номером: №, адресный ориентир: <адрес> от отходов производства и потребления, в том числе строительного мусора, а также провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Учитывая, что ранее состоявшимся судебным актом на ФИО1 возложено возмещение вреда в натуре, во взыскании с нее этого же вреда в стоимостном выражении следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.