Решение по делу № 2-6634/2025 от 30.01.2026.

дело № 2-6634/2025

УИД: 50RS0028-01-2025-005795-09

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Велюхановой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Комаровой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11 к ФИО17, администрации г.о. Мытищи Московской области об освобождении береговой полосы от застройки на земельных участках с к.н.№, к.н.№ признании незаконным и отмене Постановления администрации г.о. Мытищи Московской области №№ от 17.12.2024, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области №№ от 16.05.2002, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области №№ от 31.08.1998, обязании ФИО17 приостановить застройку земельных участков с к.н. №, к.н.№, использовать земельный участок по целевому назначению для сельскохозяйственного производства,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областях, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

установил:

Истцы ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9 обратились с иском в суд к ответчикам ФИО6, администрации г.о. Мытищи Московской области об освобождении береговой полосы от застройки на земельных участках с кадастровым номером №, №, признании незаконным и отмене Постановления администрации г.о. Мытищи Московской области № 7120 от 17.12.2024 года, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области № 1516 от 16.05.2002 года, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области № 2860 от 31.08.1998 года, обязании ФИО6 приостановить застройку земельных участков с кадастровым номером №, №, использовать земельный участок по целевому назначению для сельскохозяйственного производства.

В обоснование заявленных исковых требований истцами указано, что согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №, № образованы из земельного участка с кадастровым номером №. Постановлением Главы Мытищинского района от 31.08.1998 года № 2869 исходный земельный участок площадью 117 881 кв.м, расположенный в районе с. Осташково, изъят у совхоза им. Тимирязева с его согласия и предоставлен в аренду ООО «Агрофинпроект». В соответствии с указанным выше Постановлением между администрацией Мытищинского района Московской области и ООО «Агрофинпроект» заключен договор аренды земельного участка от 10.09.1998 года № 1847 сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования. Постановлением Главы Мытищинского района от 16.05.2002 года № 1516 установлен вид целевого использования исходного земельного участка, а именно: «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них». В 2006 году права и обязанности по договору аренды исходного земельного участка перешли к ДНП «Осташково». Постановлениями администрации Мытищинского муниципального района от 18.05.2012 года № 1492, от 03.08.2012 года № 2428 исходный земельный участок разделен на два земельных участка площадью 10 827 кв.м и 107 054 кв.м, кадастровые номера № и №, соответственно, без изменения категории земельных участков и установленного ранее вида разрешенного использования. Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них», земельный участок с кадастровым номером № - «ведение садоводства». Постановлением администрации городского округа Мытищи от 17.12.2024 года № 7120 утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером № на 52 земельных участка. Земельные участки не принадлежат совхозу им. Тимирязева (в настоящее время - «ГУП МО «Совхоз им. Тимирязева») с 1998 года и, соответственно, не включены в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 года № 2866-р «О передаче в государственную собственность Московской области федерального государственного унитарного предприятия «Совхоз имени Тимирязева». Ответчик ФИО6 является арендатором земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №. По данным официального портала Росреестр, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10 827 кв.м расположен вблизи <адрес>, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с установленным видом разрешенного использования: «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации в них», правообладателем является физическое лицо. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 107 054 кв.м расположен вблизи <адрес>, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения» с установленным видом разрешенного использования: «для ведения садоводства», правообладателем является физическое лицо. В 2024 году после проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № правообладателю земельного участка направлено уведомление о необходимости приведения земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Согласно данным публичной кадастровой карты расстояние от границы участка с кадастровым номером № до уреза воды Клязьминского водохранилища - источника водоснабжения г. Москвы составляет всего 9,76 м. Согласно данным публичной кадастровой карты расстояние от границы участка с кадастровым номером № до уреза воды Клязьминского водохранилища - источника водоснабжения г. Москвы составляет всего 15,74 м. В генеральном плане городского округа Мытищи, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 28.12.2017 года № 36/1, рассматриваемые земельные участки расположены в функциональной зоне СХ-3 (производственная зона сельскохозяйственных предприятий). В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи, утвержденными Постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 года № 857, указанные земельные участки относятся к территориальной зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства). Утвержденная в установленном порядке документация по планировки территории, в границах которой расположены рассматриваемые земельные участки, отсутствует.

На основании изложенного истцы просят суд: восстановить положение, существовавшего до нарушения права, освободить береговую полосу от застройки на земельных участках с кадастровым номером №, с кадастровым номером №; признать незаконным и отменить Постановление администрации городского округа Мытищи от 17.12.2024 года № 7120, которым утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером № на 52 земельных участка; признать незаконным и отменить Постановление Главы Мытищинского района от 16.05.2002 года № 1516, которым установлен вид целевого использования исходного земельного участка, а именно: «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них»; признать незаконным и отменить Постановление Главы Мытищинского района от 31.08.1998 года № 2869, согласно которому исходный земельный участок площадью 117 881 кв.м, расположенный в районе с. Осташково, изъят у совхоза им. Тимирязева с его согласия и предоставлен в аренду ООО «Агрофинпроект».

Представитель истцов ФИО5, ФИО7, ФИО1 на основании доверенности и в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО18 в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял, уважительность причины неявки в судебное заседание не обосновал, ранее представлены возражения на исковое заявление, согласно доводам которых ФИО6 полагает, что истцами избран ненадлежащей способ зашиты права, более того, в нарушении норм ст. 56 ГПК РФ не представлены надлежаще доказательства наличия застройки на спорных земельных участках (л.д. 87-90 том 1, л.д.170-172 том 3).

Представитель ответчика ФИО6 на основании доверенности ФИО19 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явились, извещен судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял, уважительность причины неявки в судебное заседание не обосновал, ранее представлены возражения на исковое заявление, согласно доводам которых Постановления Главы Мытищинского района от 16.05.2002 года № 1516, Постановления Главы Мытищинского района от 31.08.1998 года № 2869 приняты в соответствии с действующим на дату их принятия законодательством, истцами не представлено доказательств и нормативно-правового обоснования незаконности указанных постановлений (л.д. 199-201 том 3).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, с учетом положений ст.ст. 113, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пункт 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (п. 2 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1-7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей требования к образуемым и измененным земельным участкам, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских, либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 1, п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу ч. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В силу положения п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (п.9).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу п.1 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч.2 ст.1). Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений (ч.1 ст.7).

Согласно ч. 4 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ч. 2. ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Частями 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа водоотведения, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В силу ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 107 054 +/- 229 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: ведение садоводства, по адресу: <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют; установлены ограничения прав и обременения объекта недвижимости: аренда сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; лицо, в пользу которого установлены ограничения: ФИО6 (л.д. 55-57 том 1, л.д. 139-141 том 3).

Судом в ходе судебного разбирательства исследованы материалы кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № и материалы землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 92-267 том 1; л.д. 14-221 том 2).

Постановлением Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Уставом Мытищинского района, рассмотрев ходатайства ООО «Агрофинпроект» №-с от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Домостроительная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, совхоза имени Тимирязева № от ДД.ММ.ГГГГ изъят земельный участок площадью 117 881 кв.м (пашня), расположенный в районе д. Осташково у совхоза имени Тимирязева с его согласия; предоставлен ООО «Агрофинпроект» земельный участок по п. 1 настоящего постановления в долгосрочную аренду на 49 лет с правом выкупа в соответствии с действующим законодательством, без изменения назначения его целевого использования; утверждены границы отвода и площадь земельного участка по п. I настоящего постановления (л.д. 45-46 том 2, л.д. 78-79 том 3).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мытищинского района Московской области (арендодатель) и ООО «Агрофинпроет» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям которого арендодатель сдает, арендатор принимает в аренду с правом выкупа земельный участок общей площадью 117 881 кв.м, расположенный вблизи <адрес>, для сельскохозяйственного использования (л.д. 206-211 том 1, л.д. 47-49 том 2).

ООО «Агрофинпроект» с ДД.ММ.ГГГГ являлся арендатором земельного участка общей площадью 117 881 кв.м, расположенного в <адрес>, на основании договора № аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН внесена запись №.ДД.ММ.ГГГГ-232.1 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 202-203 том 1).

На основании Постановления Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», руководствуясь Уставом Мытищинского района, в соответствии с генеральным планом <адрес>, заявлением ООО «Агрофинпроект» и представленными материалами, установлено целевое использование земельного участка общей площадью 117 881 кв.м, расположенного в <адрес>, находящегося в долгосрочной аренде у ООО «Агрофинпроект» на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № - для индивидуального жилищного строительства; разрешена ООО «Агрофинпроект» разработка градостроительного обоснования на земельные участки, расположенные в <адрес> (бывший пионерский лагерь им. Титова и Осташковская больница) с целью определения возможности использования данных земельных участков в единой концепции застройки с земельным участком по п. 1 настоящего Постановления (л.д. 204 том 1, л.д. 80 том 3).

Постановлением Главы Мытищинского района Московской области от 03.09.2002 года в п. 1 Постановления Главы Мытищинского района от 16.05.2002 года № 1516 «Об установлении целевого использования земельного участка ООО «Агрофинпроект» вместо слов «для индивидуального жилищного строительства» читать слова «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них» (л.д. 205 том 1).

Согласно заключению РГУП по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по проекту установления черты <адрес> представленные документы по своему объему и содержанию не в полной мере отвечают требованиям в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, установленных законодательными актами и нормативными документами РФ и Московской области. Однако, учитывая, что новые границы населенного пункта д. Осташково устанавливаются по фактическому землепользованию, можно считать, что существующая экологическая ситуация в районе не изменится. Материалы по установлению черты д. Осташково Мытищинского района могут быть рекомендованы к дальнейшей реализации с учетом выставленных рекомендаций и предостережений (л.д. 225-227 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Агрофинпроект» и ДНП «Осташково» заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно условиям которого первоначальный арендатор (ООО «Агрофинпроект») передает, а новый арендатор (ДНП «Осташково») принимает все права и обязанности первоначального арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Мытищинского района и первоначальным арендатором на сорок девять лет, предметом которого является земельный участок общей площадью 117 881 кв.м с кадастровым номером № (предыдущий №), в составе категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для сельскохозяйственного использования, а новый арендатор обязуется оплатить первоначальному арендатору денежные средства в размере 6 000 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 915 254 руб. 00 коп.. Указанный в п. 1.1. настоящего договора земельный участок принадлежит ООО «Агрофинпроект» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Московской областной регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права аренды, регистрационная запись №, серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164-166 том 1, л.д. 194-196 том 1, л.д. 239-241 том 1, л.д. 29-32 том 2).

В последующем между ООО «Агрофинпроект» и ДНП «Осташково» оформлено дополнительное соглашение, согласно которому в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, изложив п. 1.1 договора в следующей редакции: «Арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом выкупа земельный участок общей площадью 117 881 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них» (л.д. 167-168 том 1, л.д. 196-198 том 1, л.д. 242-243 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофинпроект» в адрес Администрации Мытищинского муниципального района Московской области направлено уведомление о переходе прав на земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №), расположенного по адресу: <адрес>, от ООО «Агрофинпроект» к ДНП «Осташково» (л.д. 24 том 2).

Согласно ответу администрации Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (Мытищинский отдел), усматривается, что между администрацией Мытищинского района и Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофинпроект» заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на сорок девять лет в отношении земельного участка общей площадью 117 881 кв.м с кадастровым номером № (предыдущий №), расположенного по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован Московской областной регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ, запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Главы Мытищинского района № 1516 от 16.05.2002 года «Об установлении целевого использования земельного участка ООО «Агрофинпроект», целевое использование установлено - «для индивидуального жилищного строительства». Далее на основании Постановления Главы Мытищинского района № 2806 от 03.09.2002 года «О внесении изменений в постановление Главы Мытищинского района от 16.05.2002 года № 1516» целевое использование земельного участка, предоставленного ООО «Агрофинпроект» по договору аренды на 49 лет, было изменено на - «для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них». Однако в тексте Постановления № 1516 была допущена ошибка в адресе места нахождения земельного участка: вместо указания на то, что он находится «вблизи д. Осташково», было написано, что он расположен «в д. Осташково», что повлекло за собой подобные несоответствия в последующих документах. Администрация Мытищинского района не изменяла первоначально определенного адреса земельного участка по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1847 от 10.09.1998 года и просит внести в ЕГРП только изменения, касающиеся изменения целевого использования в соответствии с представленными на регистрацию документами (л.д. 23 том 2).

На основании Постановления администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 18.05.2012 года № 1492 в соответствии со ст.ст. 11.2, 11.4 Земельного Кодекса РФ, руководствуясь ст., ст. 34, 37 Устава муниципального образования «Мытищинский муниципальный район Московской области», обращения ДНП «Осташково» о разделе земельного участка, выписки из решения постоянно действующей комиссии по размещению объектов на территории Мытищинского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, п.13), договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, согласован раздел земельного участка, ранее предоставленного в аренду ДНП «Осташково», с кадастровым номером № площадью 117 881 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на два земельных участка, расположенных в кадастровом квартале №, порядковые номера которым в указанном квартале будут присвоены после постановки на кадастровый учет: 1.1. земельный участок площадью 107 054 кв.м; 1.2. земельный участок площадью 10 827 кв.м (л.д. 158 том 1, л.д. 188 том 1, л.д. 260 том 1, л.д. 81 том 3).

Постановлением администрации Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № произведен раздел земельного участка, ранее предоставленного в аренду ДНП «Осташково» с кадастровым номером №, площадью 117 881 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на два земельных участка: земельный участок общей площадью 10 827 кв.м с кадастровым номером №; земельный участок общей площадью 107 054 кв.м, с кадастровым номером № (л.д. 83 том 2, л.д. 197 том 2,л.д. 82 том 3).

ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Осташково» и муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район Московской области», от имени которого осуществляет права и обязанности администрация Мытищинского муниципального района в лице Главы Мытищинского муниципального района, подписано дополнительное соглашение к договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендодатель (администрация Мытищинского муниципального района Московской области) предоставляет, а арендатор (ДНП «Осташково») принимает в аренду земельные участки (далее - участки), образованные в результате раздела ранее предоставленного в аренду по настоящему договору земельного участка с кадастровым номером №: участок № общей площадью 10 827 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему дополнительному соглашению и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них; участок № общей площадью 107 054 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему дополнительному соглашению и являющимся его неотъемлемой частью, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них. На земельных участках: строения отсутствуют. Срок аренды участков устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет (л.д. 74-82 том 2, л.д. 188-196 том 2).

Решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план городского округа Мытищи Московской области, за исключением несогласованного решения в части отображения границы территории и охранной зоны Национального парка «Лосиный остров», установленных объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета депутатов от 04.05.1979 года № 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров» (Бабушкинский, Куйбышевский и Сокольнический районы г. Москвы, Балашихинский и Мытищинский районы Московской области - лесопарковый защитный пояс г. Москвы», решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 года №2130-1344 «Об утверждении Положения о государственном природном национальном парке «Лосиный остров» проекта его детальной планировки и улучшения содержания этого парка», Постановления Совета Министров СССР от 31.08.1989 года № 703 «О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка «Лосиный остров», Постановления Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 года № 295 «О сохранении и дальнейшем развитии государственного природного национального парка «Лосиный остров», совместным Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 года №235-113 «О дальнейшем развитии государственного природного национального парка «Лосиный остров» (л.д. 83-110 том 3).

Постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 года № 857 утверждены правила землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Мытищи Московской области в редакции, утвержденной решением Совета депутатов г.о. Мытищи Московской области от 28.12.2017 года № 36/2 с изменениями от 19.04.2018 года № 41/4, от 23.05.2019 года № 56/4, от 19.12.2019 года № 4/2, от 17.12.2020 года № 20/3, от 21.01.2021 года № 22/1 (л.д. 3 том 3-14).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения собственников (ФИО12 и ФИО13) о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и № принято решение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и №: земельный участок (:ЗУ1), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них, общая площадь 107049 кв.м, адрес объекта: <адрес>; земельный участок (ЗУ2) категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1 200 кв.м, адрес объекта: <адрес> (л.д. 111-112 том 2, л.д. 137 том 2).

Согласно заключению кадастрового инженера, отраженного в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в процессе проведения кадастровых работ по уточнению сведений ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков, исходя из границ, закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (металлические столбы забора), установлены фактические координаты поворотных точек границ земельных участков методом спутниковых геодезических измерений геодезическими приборами. Измерения проводились с необходимой точностью, а именно средняя квадратическая погрешность положения характерных точек границ (Mt), составила 0.1м, что не превышает предельно допустимую величину. Документом-основанием для проведения кадастровых работ является договор перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически установленная площадь земельных участков составляет 107 049 кв.м (кадастровый номер №) и 1 200 кв.м, соответственно. Собственники с указанными площадями согласны, что подтверждается представленным в составе межевого плана договором перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. По данным расчета площади земельного участка с кадастровым номером №, произведенного автоматизированными средствами по координатам поворотных точек границ земельного участка выявлено несоответствие в сведениях ЕГРН о площади земельного участка с кадастровым номером №, не превышающую допустимую погрешность определения площади земельного участка, а именно по данным ЕГРН площадь составляет 107 054 кв.м, а по данным математического расчета площадь составляет 107 049 кв.м. Данное несоответствие возникло вследствие изменения законодательной базы, регламентирующей внесение в ЕГРН площадей земельных участков, образованных в результате раздела земель сельскохозяйственного назначения. По действующим нормативным актам необходимо указывать площадь по данным математического расчета, таким образом, при образовании двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и № площадь земельного участка с кадастровым номером № составит 107 049 кв.м, а площадь земельного участка с кадастровым номером № составит 1 200 кв.м. Предельные минимальные и максимальные размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизите «4» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указаны на основании нормативного документа: «Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области» (утверждены Постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с вышеуказанным нормативным документом максимальный и минимальный размер земельного участка, предоставляемого с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» составляет соответственно Smax=5 га, Smin=0.05 га, и с видом разрешенного использования «для дачного строительства» составляет соответственно Smax не подлежат установлению, Smin=2 га, следовательно, уточняемые площади земельных участков не выше максимального и не ниже минимального значения, установленного нормативами (л.д. 92-108 том 2).

В государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки с кадастровым номером № площадью 107 049 кв.м, с кадастровым номером № площадью 1 200 кв.м отказано в связи с наличием пересечения смежных границ, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141-143 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Городской округ Мытищи Московской области» и ДНП «Осташково» заключено дополнительное соглашение, согласно условиям которого предметом договора является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 107 054 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «Для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них». Учитывая Постановление администрации городского округа Мытищи Московской области от 20.07.2023 года №3664 «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору», актуальные сведения в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, согласование Министерства имущественных отношений Московской области (пункт 250 сводного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ) изложить пункт 1.1 договора в части участка № в следующей редакции: «1.1. Арендодатель предоставляет, арендаторы принимают в аренду земельный участок (далее - участок), общей площадью 107 054 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - «ведение садоводства» (л.д. 178 -179 том 2).

Распоряжением Правительства Московской области от 05.02.2024 года № 71-РП в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области № 4/2007-03 «О собственности Московской области» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 года № 2866-р утверждены прилагаемые: 1) перечень федеральных государственных унитарных предприятий, принимаемых в собственность Московской области; 2) перечень имущества федерального государственного унитарного предприятия «Совхоз имени Тимирязева», принимаемого в собственность Московской области; принято в собственность Московской области федеральное государственное унитарное предприятие «Совхоз имени Тимирязева» имущественный комплекс, указанное в перечне федеральных государственных унитарных предприятий, и имущество указанное в перечне имущества (л.д. 46-54 том 1, л.д. 130-138 том 3).

ДД.ММ.ГГГГ между ДНП «Осташково» и ФИО6 заключен договор № переуступки прав аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно условиям которого арендатор (ДНП «Осташково») передает в полном объеме новому арендатору (ФИО6) права и обязанности, предусмотренные договором аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным МОРП за № от ДД.ММ.ГГГГ, с договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительными соглашениями, а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности в отношении следующих земельных участков: земельный участок - общей площадью 10 827 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения дачного хозяйства с правом возведения жилых домов, с правом регистрации проживания в них, что подтверждается дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок - общей площадью 107 054 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, что подтверждается дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 156-163 том 2, л.д. 201-208 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ ДНП «Осташково» в адрес Главы городского округа Мытищи Московской области направлено уведомление о переуступки прав и обязанностей по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, с договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительными соглашениями, с ДНП «Осташково» на ФИО6 (л.д. 176 том 2,л.д. 215 том 2).

Постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 17.12.2024 года № 7120 в соответствии с п. 13 ст. 11.10 и со статьями 11.3, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Московской области № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», Уставом муниципального образования городского округа Мытищи Московской области, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области № 236-3 от 12.12.2024 года п. 404, рассмотрев запрос ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № № и схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории: №, площадью 811 кв.м, №, площадью 832 кв.м, №, площадью 835 кв.м, №, площадью 892 кв.м, №, площадью 626 кв.м, №, площадью 652 кв.м, №, площадью 677 кв.м, № площадью 1023 кв.м, №, площадью 1142 кв.м, №, площадью 1118 кв.м, №, площадью 1177 кв.м, №, площадью 1269 кв.м, №, площадью 1046 кв.м, №, площадью 1102 кв.м, №, площадью 1158 кв.м, №, площадью 1212 кв.м, №, площадью 1251 кв.м, №, площадью 1045 кв.м, №, площадью 669 кв.м, №, площадью 610 кв.м, №, площадью 634 кв.м, №, площадью 616 кв.м, №, площадью 749 кв.м, №, площадью 843 кв.м, №, площадью 635 кв.м, №, площадью 2469 кв.м, №, площадью 1857 кв.м, №, площадью 3134 кв.м, №, площадью 660 кв.м, №, площадью 611 кв.м, №, площадью 729 кв.м, №, площадью 885 кв.м, №, площадью 752 кв.м, №, площадью 621 кв.м, №, площадью 1310 кв.м, №, площадью 1428 кв.м, №, площадью 1339 кв.м, №, площадью 1250 кв.м, №, площадью 1161 кв.м, №, площадью 934 кв.м, №, площадью 1489 кв.м, №, площадью 1222 кв.м, №, площадью 1161 кв.м, №, площадью 1117 кв.м, №, площадью 1231 кв.м, №, площадью 1166 кв.м, №, площадью 1111 кв.м, №, площадью 1060 кв.м, №, площадью 1071 кв.м, №, площадью 1081 кв.м, №, площадью 27467 кв.м, №, площадью 26109 кв.м, расположенных по адресу (с местоположением): <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, в целях раздела земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 107 054 кв.м, предоставленного на праве аренды ФИО6; на ФИО6 возложена обязанность обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, указанных в п. 1 настоящего постановления, в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории согласно приложению к настоящему постановлению; установлены ограничения в пользовании земельными участками, указанными в пункте 1 настоящего постановления: №, площадью 811 кв.м, №, площадью 832 кв.м, № площадью 835 кв.м, №, площадью 892 кв.м, №, площадью 626 кв.м, №, площадью 652 кв.м, № площадью 677 кв.м, №, площадью 1023 кв.м, №, площадью 1142 кв.м, №, площадью 1118 кв.м, №, площадью 1177 кв.м, №, площадью 1269 кв.м, №, площадью 1046 кв.м, №, площадью 1102 кв.м, №, площадью 1158 кв.м, №, площадью 1212 кв.м, №, площадью 1251 кв.м, №, площадью 1045 кв.м, №, площадью 669 кв.м, №, площадью 610 кв.м, №, площадью 634 кв.м, №, площадью 616 кв.м, №, площадью 749 кв.м, №, площадью 843 кв.м, №, площадью 635 кв.м, №, площадью 2469 кв.м, №, площадью 1857 кв.м, №, площадью 3134 кв.м, №, площадью 660 кв.м, №, площадью 611 кв.м, №, площадью 729 кв.м, №, площадью 885 кв.м, №, площадью 752 кв.м, №, площадью 621 кв.м, №, площадью 1310 кв.м, №, площадью 1428 кв.м, №, площадью 1339 кв.м, №, площадью 1250 кв.м, №, площадью 1161 кв.м, №, площадью 934 кв.м, №, площадью 1489 кв.м, №, площадью 1222 кв.м, №, площадью 1161 кв.м, №, площадью 1117 кв.м, №, площадью 1231 кв.м, №, площадью 1166 кв.м, №, площадью 1111 кв.м, №, площадью 1060 кв.м, №, площадью 1071 кв.м, №, площадью 1081 кв.м, №, площадью 27467 кв.м, №, площадью 26 109 кв.м ввиду наличия водоохранной зоны Клязьминского водохранилища; единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЕЗРЗ-5) объектов культурного наследия федерального значения «Церковь Рождества Христова, 1699 г.», расположенного по адресу: <адрес>, и регионального значения «Часовня», расположенного по адресу: <адрес>, «Здание бывшей подносной фабрики ФИО14 и ФИО15, XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> «Здание бывшей подносной мастерской ФИО16», расположенного по адресу: <адрес>, «Здание церковноприходской школы», расположенного по адресу: <адрес>; прибрежной защитной полосы Клязьминского водохранилища; третьей подзоны аэродрома Москва (Шереметьево) Сектор 3.1; пятой подзоны аэродрома Москва (Шереметьево); шестой подзоны аэродрома Москва (Шереметьево); зоны слабого подтопления в отношении территорий г.о. Мытищи Московской области, прилегающих к зоне затопления Клязьминского вдхр. при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 м; зоны умеренного подтопления в отношении территорий г.о. Мытищи Московской области, прилегающих к зоне затопления Клязьминского вдхр. при глубине залегания грунтовых вод от 0,3 - 0,7 до 1,2 - 2 м от поверхности (л.д. 15-61 том 3).

Согласно позиции стороны истцов усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ году после проведения выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № правообладателю земельного участка направлено уведомление о необходимости приведения земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Согласно данным публичной кадастровой карты расстояние от границы участка с кадастровым номером № до уреза воды Клязьминского водохранилища - источника водоснабжения г. Москвы составляет всего 9,76 м. Согласно данным публичной кадастровой карты расстояние от границы участка с кадастровым номером № до уреза воды Клязьминского водохранилища - источника водоснабжения г. Москвы составляет всего 15,74 м. В генеральном плане городского округа Мытищи, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 28.12.2017 года № 36/1, рассматриваемые земельные участки расположены в функциональной зоне СХ-3 (производственная зона сельскохозяйственных предприятий). В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи, утвержденными Постановлением администрации городского округа Мытищи Московской области от 18.03.2021 года № 857, указанные земельные участки относятся к территориальной зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства). Утвержденная в установленном порядке документация по планировки территории, в границах которой расположены рассматриваемые земельные участки, отсутствует.

Согласно позиции стороны ответчика ФИО6 усматривается, что истцами избран ненадлежащей способ зашиты права, более того, в нарушение норм ст. 56 ГПК РФ не представлены надлежащие доказательства наличия застройки на спорных земельных участках (л.д. 87-90 том 1, л.д.170-172 том 3).

Согласно позиции ответчика администрации г.о. Мытищи Московской области усматривается, что при разделе земельного участка с кадастровым номером № существующие ограничения сохраняются в силу закона (ст. 11.8 ЗК РФ), следовательно, раздел не нарушает прав и интересов истцов. Раздел земельного участка согласован п. 404 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 12.12.2024 года №236-3. Доказательств нарушения прав истцов и нарушения порядка принятия оспариваемого Постановления истцами не представлено. Постановления Главы Мытищинского района от 16.05.2002 года № 1516, Постановления Главы Мытищинского района от 31.08.1998 года № 2869 также приняты в соответствии с действующим на дату их принятия законодательством, истцами не представлено доказательств и нормативно-правового обоснования незаконности указанных Постановлений (л.д. 199-201 том 3).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ сторона истцов ссылалась на ответ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также утверждала, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен скотомогильник.

Однако указанные обстоятельства опровергаются ответом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что скотомогильников, мелиорируемых земель и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на земельном участке с кадастровым номером №, не имеется. Более того, в соответствии с распоряжениями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены сводные перечни неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Московской области в 2023 году и 2024 году, соответственно. Из указанных перечней также не следует, что на территории Мытищинского городского округа расположены какие-либо скотомогильники (л.д. 179-192 том 3).

В силу ч.1, ч.2 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

В ходе судебного разбирательства судом перед участниками процесса поставлен вопрос о необходимости назначении судебной экспертизы.

Стороны отказались от реализации своего процессуального права на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Суд учитывает, что целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцами бездоказательно заявляются требования об освобождении береговой полосы от застройки на земельных участках с кадастровым номером №, №, возложении обязанности на ФИО6 приостановить застройку земельных участков с кадастровыми номерами №, №, использовать земельный участок по целевому назначению для сельскохозяйственного производства, поскольку факт нарушения ФИО6 законных прав и интересов истцов не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется. Более того, судом принято во внимание, что стороной истцов в нарушение норм ст. 56 ГПК РФ не представлено суду надлежащих и бесспорных доказательств факта наличия застройки на земельных участках с кадастровым номером №, №, факта использования ответчиком ФИО6 земельных участков не по целевому назначению.

Обращаясь к требованиям истцов о признании незаконным и отмене Постановления администрации г.о. Мытищи Московской области № 7120 от 17.12.2024 года, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области № 1516 от 16.05.2002 года, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области № 2869 от 31.08.1998 года, суд также оснований для удовлетворения требований в данной части не находит, поскольку истцами не представлено бесспорных доказательств нарушения прав истцов принятыми Постановлениями органа местного самоуправления, не представлено доказательств нарушения норм действующего законодательства (процедуры) при утверждении оспариваемых Постановлений. Кроме того, судом принято во внимание, что соответствующие сведения об ограничении прав (аренда) на спорные земельные участки внесены в ЕГРН в соответствии с положениями норм действующего законодательства, доказательств обратного стороной истцов в нарушение норм ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Кроме того, стороной ответчика администрацией г.о. Мытищи Московской области заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В силу п. 1 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

В соответствии со ст. ст. 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно п. 2 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных п.1 ст. 181 и абзацем вторым п. 2 ст. 200 ГК РФ, является день нарушения права. Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен. Названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре. Вместе с тем истцу не может быть отказано в защите права, если до истечения десятилетнего срока имело место обращение в суд в установленном порядке или обязанным лицом совершены действия, свидетельствующие о признании долга. Десятилетний срок, установленный п. 2 ст. 196 ГК РФ, не подлежит применению к требованиям, на которые в соответствии с законом исковая давность не распространяется (например, статья 208 ГК РФ).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Постановление Главы Мытищинского района Московской области № 1516 принято 16.05.2002 года, Постановление Главы Мытищинского района Московской области № 2869 принято 31.08.1998 года, с требованиями о признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области № 1516 от 16.05.2002 года, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области № 2869 от 31.08.1998 года в суд истцы обратились 27.05.2025 года, то есть за пределами срока, установленного для обращения с иском в суд.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие.

Таким образом, принимая во внимание, что при обращении в суд с указанными требованиями в данной части имело место нарушение установленных законом сроков, и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих к своевременному обращению в суд за защитой, истцами не представлено, а администрацией г.о. Мытищи Московской области заявлено о применении срока исковой давности в данной части требований, суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении исковых требований к администрации г.о. Мытищи Московской области о признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области № 1516 от 16.05.2002 года, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области № 2869 от 31.08.1998 года, в том числе в связи с истечением срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства, суд оснований для удовлетворения иска по заявленным доводам не усматривает, требования истцов подлежат отклонению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9 к ФИО6, администрации г.о. Мытищи Московской области об освобождении береговой полосы от застройки на земельных участках с к.н.№, к.н.№ признании незаконным и отмене Постановления администрации г.о. Мытищи Московской области №7120 от 17.12.2024, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области №1516 от 16.05.2002, признании незаконным и отмене Постановления Главы Мытищинского района Московской области №2869 от 31.08.1998, обязании ФИО17 приостановить застройку земельных участков с к.н. №, к.н№, использовать земельный участок по целевому назначению для сельскохозяйственного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 30.01.2026.

Судья подпись Т.А. Велюханова

Копия верна