Дело №2а-2141/2023
УИД 22RS0067-01-2023-001516-98
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 августа 2023 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи К.В.Таболиной,
при секретаре К.А.Топоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнения) к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2018 год в размере 21 975 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 191 руб. 54 коп., задолженности по земельному налогу за 2018 год в сумме 3 658 руб., пени по земельному налогу в сумме 31 руб. 89 коп., указав в обоснование заявленного иска на то, что согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в 2018 году ФИО1 являлась собственником: земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> площадью 1012 кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>), в связи с чем в соответствии с требованиями статей 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога и обязана была уплатить его в срок до 02 декабря 2019 года (за 2018 год).
Кроме того, в 2018 году ФИО1 являлась собственником:
- жилого дома, расположенного по адресу: /// площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер ..., в связи с чем в соответствии с требованиями статей 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц и обязана была уплатить его в срок до 02 декабря 2019 года (за 2018 год).
Налогоплательщик не произвел уплату налога в установленные сроки, что явилось основанием подачи данного заявления.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Административный истец просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Основываясь на положениях ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон.
Изучив письменные материалы административного дела, представленные документы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из ст.15 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации квартира, расположенная в пределах муниципального образования, является объектом налогообложения.
Порядок определения налоговой базы и исчисления налога приведены в статьях 403 и 408 Налогового кодекса Российской Федерации.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно данным УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по Алтайскому краю ФИО1 в 2018 году принадлежало на праве собственности имущество:
- жилой дом, расположенный по адресу: /// площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер ..., дата регистрации права 22.03.2007.
В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты физическими лицами земельного налога составляет не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В силу с пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Решением Барнаульской городской Думы Алтайского края от 09.10.2012 N 839 (ред. от 08.11.2019) "Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" установлен и введен в действие земельный налог, и установлена налоговая ставка в отношении земельных участков, признаваемых объектом налогообложения 0,10 процента.
Как следует из материалов дела, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в 2018 году административному ответчику ФИО1 принадлежал земельный участок, адрес: ///, площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер ...).
Налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление ... от 27.06.2019 об уплате земельного налога в размере 3658 руб. за налоговый период 2018 года, налога на имущество физических лиц в размере 21 975 руб. за налоговый период 2018 года.
Согласно списку заказных писем от 08 июля 2019 года налоговое уведомление было направлено налогоплательщику ФИО1 по адресу: ///
В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога ей на основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации на тот же адрес направлено требование об уплате налога ... по состоянию на 06.02.2020 на общую сумму налогов 25633 руб. и пени 349,89 руб. со сроком уплаты до 31.03.2020. Требование об уплате налога не исполнено.
13.07.2020 мировым судьей судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула вынесен судебный приказ №2а-1658/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам за 2018 год, определением того же мирового судьи от 13.10.2022 указанный судебный приказ отменен.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 05.06.2023 ФИО1, +++ года рождения, уроженка <данные изъяты> с +++ года зарегистрирована по месту жительства по адресу: г///, этот же адрес места жительства ФИО1 указан в ее заявлении мировому судье об отмене судебного приказа.
Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения; в случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом; налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования; если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, в частности, по транспортному налогу, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение указанной конституционной обязанности в отношении данного налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.
Исходя из приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель связывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.
При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу (определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2010 года N 468-О-О).
В рассматриваемом случае налоговое уведомление и требование по месту жительства налогоплательщика не направлялись, в установленном законом порядке ему не вручались. При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Действующее правовое регулирование (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) связывает право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций с наличием у таких лиц задолженности по обязательным платежам и неисполнением требования об уплате взыскиваемой денежной суммы в добровольном порядке или пропуском указанного в таком требовании срока уплаты денежной суммы.
Направление налоговым органом налогового уведомления по неверному адресу налогоплательщика не порождает у последнего обязанности по уплате налога. Следовательно, право на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу у налогового органа в случае направления требования об уплате налога по ошибочному адресу не возникает.
В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
С учетом того, что федеральным законодателем в отношении налога на имущество физических лиц, земельного налога, уплачиваемого физическими лицами, установлен предшествующий обращению в суд порядок взыскания путем последовательного направления налогового уведомления, требования об уплате налога, то есть досудебный порядок урегулирования данного вида административного спора, который, с учетом приведенных выше законоположений, в данном случае нельзя признать соблюденным, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций подлежит оставлению без рассмотрения в силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Последствия устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотрены частью 3 статьи 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени оставить без рассмотрения.
На определение суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба или представление в Алтайский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья К.В.Таболина