Решение по делу № 3А-595/2023 от 08.11.2023

Дело № 3а-595/2023

УИД 32OS0000-01-2023-000396-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 8 ноября 2023 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Шеремет М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит установить архивную кадастровую стоимость объектов недвижимости:

-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, общей площадью 4 220 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 2 314 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года;

-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, под станцию нейтрализации №1, под станцию нейтрализации №2, общей площадью 2564 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 1 406 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года;

-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, под станцию нейтрализации №1, под станцию нейтрализации №2, общей площадью 6 610 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 3 625 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года;

-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, под станцию нейтрализации №1, под станцию нейтрализации №2, общей площадью 4 160 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 2 281 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года;

-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, под станцию нейтрализации №1, под станцию нейтрализации №2, общей площадью 2 097 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 1 150 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

В обоснование рыночной стоимости объектов административный истец представил отчет об оценке № 84 от 23 августа 2023 года, выполненный оценщиком ФИО10

По мнению административного истца ФИО2, в собственности которого находятся указанные земельные участки, кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, что возлагает на него обязанность по уплате налоговых платежей в необоснованно завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, их представители, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный истец ФИО2 ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО4 указала, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный истцом отчет, по существу заявленных требований не возражает.

Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО6 представили письменные отзывы, в которых возражали против удовлетворения заявленных требований.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из пункта 1 статьи 389 НК РФ, объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Пункт 1 статьи 390 НК РФ предусматривает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Как установлено судом, административный истец является собственником объектов недвижимости:

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года определена следующим образом: земельного участка с кадастровым номером № - в размере 4 044 532,4 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 2 457 388,88 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 6 335 156,2 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 3 987 027,2 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 2 009 806,74 руб.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2020 года.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 1 ноября 2022 года № 1660 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена следующим образом: земельного участка с кадастровым номером № в размере 4 440 073 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 2 697 712,6 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 6 954 711,5 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 4 376 944 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 2 206 358,55 руб.

Дата начала применения – 1 января 2023 года.

Таким образом, кадастровая стоимость спорных земельных участков, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, в настоящее время является архивной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 24.18, абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В абзаце втором пункта 1.1 статьи 391 НК РФ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

28 августа 2023 года в адрес ФИО2 налоговым органом направлено налоговое уведомление №№, которым ему сообщено о необходимости в установленные законодательством о налогах и сборах сроки уплатить земельный налога в отношении спорных земельных участков за 2022 год.

Таким образом, в рассматриваемом случае административный истец имеет правовой интерес в оспаривании результатов архивной кадастровой стоимости спорных земельных участков, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость применяется в качестве налоговой базы для расчета земельного налога за 2020-2022 годы, при этом за административным истцом сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством.

В силу статьи 245 КАС РФ, частей 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - далее Закон об оценочной деятельности).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2014 № 1555-О, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной выступает законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно статьям 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец представил отчет об оценке № 84 от 23 августа 2023 года, выполненный оценщиком ФИО11 согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года составляет: земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 314 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 1 406 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 3 625 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 2 281 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 1 150 000 руб.

Проверяя представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральному стандарту оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», Федеральному стандарту оценки «Виды стоимости (ФСО II)», Федеральному стандарту оценки «Процесс оценки (ФСО III)», Федеральному стандарту оценки «Задание на оценку (ФСО IV)», Федеральному стандарту оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», Федеральному стандарту оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200; Федеральному стандарту оценки № 7, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, в связи с чем находит отчет допустимым и достоверным доказательством по делу.

Содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на их рыночную стоимость. Отчет содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик ФИО12 является членом СРО «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», что подтверждается свидетельством о членстве в саморегулируемой организации от 14 марта 2019 года № 804, имеет квалификационный аттестат на проведение оценочной деятельности от 24 сентября 2021 года № 029887-I по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости». Гражданская ответственность оценщика застрахована в установленном порядке.

Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости объектов недвижимости судом не установлены. Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость спорных объектов, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками, вопреки положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу не заявлены.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в размере, установленном представленным административным истцом отчете об оценке, в связи с чем административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (статьи 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд полагает несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административным истцом настоящий административный иск направлен в Брянский областной суд 20 сентября 2023 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Поскольку приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 1 ноября 2022 года № 1660 установлена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков, которая подлежит применению с 1 января 2023 года, постольку установленная судом архивная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № подлежит применению с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года включительно.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, общей площадью 4 220 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 2 314 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, под станцию нейтрализации №1, под станцию нейтрализации №2, общей площадью 2 564 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 1 406 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, под станцию нейтрализации №1, под станцию нейтрализации №2, общей площадью 6 610 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 3 625 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, под станцию нейтрализации №1, под станцию нейтрализации №2, общей площадью 4 160 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 2 281 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования промышленных зданий и сооружений, под станцию нейтрализации №1, под станцию нейтрализации №2, общей площадью 2 097 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года, равной 1 150 000 руб., период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 сентября 2023 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 ноября 2023 года.