Решение по делу № 2А-184/2025 от 03.02.2025 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

КОПИЯ

Дело № 2а-184/2025

УИД 63RS0044-01-2024-005651-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Замулиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копыловой Ю.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчиков - МВД России и УМВД России по г. Самаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области административное дело №2а-184/2025 (№ 2а-2815/2024) по иску ФИО2 ФИО10 к Управлению МВД России по г. Самаре, МВД России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Самаре о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей, в обосновании требований указав, что в период времени с октября 2023 по июль 2024 он этапировался должностными лицами ОБО и КПО УМВД России по г. Самара из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в Ленинский районный суд г. Самары с целью ознакомления с материалами и участия в судебном рассмотрении уголовного дела № 1-1/2024 (№ 1-65/2023). В процессе следования под конвоем он находился в автозаке в условиях, не отвечающих принципам гуманизма и уважения человеческого достоинства, что выражалось в систематическом (не менее двух раз в неделю) длительном нахождении в отсеке данного автомобиля утром при выезде с территории ФКУ СИ30-1 УФСИН России по Самарской области длительностью более 2-3 часов по причине необоснованного и бессмысленного ожидания неких лиц, которых доставляли другими автозаками из ИВС УМВД России по г. Самаре на территорию СИ30-1 для перегрузки в автозак, в котором он находился. Причину ожидания на месте более 2-3 часов сотрудники конвоя объясняли как отсутствие свободного транспорта для доставки иных лиц непосредственно в суд, поэтому якобы единственным путем решения логистики данных лиц являлась доставка их именно на территорию СИЗО-1 для перегрузки в другой автозак. Кроме того, по пути следования обратно из Ленинского районного суда г. Самары в СИЗО-1, маршрут сотрудниками конвоя был построен таким образом, что автозак сначала объезжал целый ряд районных судов суда г. Самары в разных частях города, а также ИВС, а только после этого прибывал вечером обратно на территорию СИЗ0-1. Более того, после прибытия в СИЗО-1, он (ФИО2) вынужден был систематически (не менее двух раз в неделю) длительное время находиться в отсеке данного автомобиля (автозак) более 4 часов по причине необоснованного и бессмысленного ожидания выгрузки сотрудниками полиции (конвоя) в помещение СИ30-1. В результате указанное повлекло систематическое нарушение права на восьмичасовой непрерывный сон, гарантированное законодательством РФ (Правила Внутреннего Распорядка, утвержденные Приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 и федеральный закон № 103-Ф3), поскольку в камеру зачастую приходил после 22:00 вечера. При этом в данных автомобилях, предназначенных для конвоирования граждан (автозак), неисправна система вентиляции, которая либо не функционирует полностью, либо в лучшем случае работает в противоположную сторону. Таким образом, на протяжении многих месяцев он (ФИО2) вынужден был находится в тесном отсеке автозака совместно с 13 заключёнными без какой-либо объективной адекватной причины, систематически вдыхая ядовитый табачный дым долгими часами (не менее 2-4 часов), при этом являясь некурящим. Кроме того, в летний период температура воздуха поднималась выше 35 градусов, однако в металлическом кузове автозака кондиционер, предусмотренный и установленный заводом-производителем, полностью не исправен (якобы кончился и не заправлен фреон). Вследствие этого кузов раскаляется на солнце, что при отключённой вентиляции и кондиционировании, а также постоянном табачном дыме создаёт невыносимые условия необоснованного ожидания часами внутри данного автомобиля (автозак), которые неизбежно отражаются на состоянии здоровья людей и на продолжительности их жизни. На основании изложенного и в связи с тем, что вышеуказанные факты являются грубым систематическим нарушением законных прав, нарушением принципов гуманизма и уважения человеческого достоинства, которыми был причинен моральный вред и доставлены морально-нравственные страдания, просит суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц УМВД России по г. Самаре, выразившиеся в длительном содержании в автозаке утром и вечером без каких-либо объективных на то причин, а также в условиях полного отсутствия вентиляции и кондиционирования, взыскать компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания под стражей в размере 250 000 рублей.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц УМВД России по г. Самаре, выразившиеся в длительном содержании в автозаке утром и вечером без каких-либо объективных на то причин, а также в условиях полного отсутствия вентиляции и кондиционирования, взыскать компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ условий содержания под стражей в размере 260 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД России, в качестве заинтересованных лиц - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, командир ОБО и КПО УМВД России по г. Самаре ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО2, участвовавший посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске

В судебном заседании представитель административных ответчиков - Управления МВД России по г. Самаре и МВД России ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований административного истца, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление. Суду пояснила, что согласно путевым журналам спецавтомобиля этапирование заключенного под стражу ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в Ленинский районный суд г. Самары и обратно осуществлялось 06.10.2023, 09.10.2023, 10.10.2023, 17.10.2023, 18.10.2023, 24.10.2023, 25.10.2023, 31.10.2023, 01.11.2023, 07.11.2023, 08.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 22.11.2023, 28.11.2023, 05.12.2023, 06.12.2023, 12.12.2023, 13.12.2023, 19.12.2023, 20.12.2023, 26.12.2023, 27.12.2023, 09.01.2024, 10.01.2024, 16.01.2024, 22.01.2024, 23.01.2024, 24.01.2024, 30.01.2024, 07.02.2024, 12.02.2024, 14.02.2024, 21.02.2024, 27.02.2024, 06.03.2024, 12.03.2024,13.03.2024,14.03.2024, 19.03.2024, 20.03.2024, 26.03.2024, 28.03.2024, 29.03.2024,02.04.2024, 03.04.2024, 09.04.2024, 10.04.2024, 11.04.2024, 17.04.2024, 23.04.2024,24.04.2024, 25.04.2024, 07.05.2024, 14.05.2024, 15.05.2024, 21.05.2024, 22.05.2024,28.05.2024, 29.05.2024, 19.06.2024, 05.07.2024. Деятельность конвойного подразделения Управления МВД России по г. Самаре регламентирована, в том числе Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России о 07.03.2006 № 140дсп. В соответствии с п. 192 Наставления доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется, как правило, в специально оборудованных автомобилях. Этапирование подсудимого ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в Ленинский районный суд г. Самары для ознакомления с материалами дела и участия в судебном заседании и обратно осуществлялось на специальном автомобиле, предназначенном для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, который поставляется в рамках Гособоронзаказа и соответствуют требованиям правил стандартизации ПР-78.01.0024-2016 (<данные изъяты>). Спецавтомобили, осуществляющие перевозку подсудимых, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, системой автономного отопления, все помещения спецавтомобиля оборудованы освещением. Каждый спецавтомобиль имеет лимит посадочных мест, определенный заводом-изготовителем. Количество перевозимых подсудимых в спецавтомобилях не превышает установленный лимит мест. Выпуск спецавтомобилей с неисправностью одной из указанных систем на маршрут конвоирования запрещен. Контроль за исправностью выпускаемых на маршрут спецавтомобилей осуществляют руководители автовзвода ОБОиКПО Управления МВД России по г. Самаре. Спецавтомобили, осуществлявшие перевозку подсудимых, осужденных, в том числе ФИО2, соответствуют требованиям Правил стандартизации ПР-78.01.0024-2016. В соответствии с п. 5.9.1 Правил стандартизации, вентиляция рабочего отсека осуществляется через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя и системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. В соответствии с п. 5.9.3.2 Правил стандартизации в общих камерах для спецконтингента в помещении конвоя установлены приточные вентиляторы, в каждой общей камере вытяжные вентиляторы по одному в потолке каждой камеры. Время запуска на территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области спецавтомобилей с заключенными под стражу на борту, а также длительность приема, доставленного спецконтингента определяется сотрудниками СИ30-1 и к деятельности сотрудников конвойного подразделения отношения не имеет. Нормативно-правовыми актами МВД России не регламентировано. Безопасность перевозок обеспечивалась неукоснительным соблюдением полицейскими-водителями Правил дорожного движения, о чем свидетельствует отсутствие сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием конвоев. Таким образом, МВД России, Управление полагают, что ОБОиКПО Управления МВД России по г. Самаре не допущено нарушений прав и законных интересов истца. С учетом оснований и предмета заявленных требований, положений норм материального права, по данному делу необходимым являлось установление следующих обстоятельств, имеющих значение для дела: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами и вина причинителя вреда. Поскольку действия должностного лица незаконными не признаны, причинно-следственной связи между этими действиями и причиненными убытками отсутствует. Сам факт этапирования следственно-арестованного ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в Ленинский районный суд г. Самары и обратно не влечет безусловную компенсацию гражданину морального вреда. В данном случае возмещение морального вреда могло иметь место только тогда, когда в результате незаконных действий должностного лица были причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Каких-либо надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих указанные основания для компенсации морального вреда, истцом суду не представлено. То обстоятельство, что осуществлялось этапирование следственно-арестованного ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в Ленинский районный суд г. Самары и обратно, не свидетельствует о виновности должностного лица в причинении истцу морального вреда, так как действия должностного лица по этапированию следственно-арестованного прав истца не нарушили, негативных последствий в виде физических и нравственных страданий для него не повлекли. Кроме того, МВД России, Управление, ОБОиКПО считают, что заявителем пропущен срок обращения в суд. ФИО2 содержался под стражей в период с октября 2023 по июль 2024, каких-либо жалоб на условия содержания от гражданина ФИО2 не поступало.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ОБО и КПО УМВД России по г. Самаре не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В судебное заседание заинтересованное лицо - командир ОБО и КПО УМВД России по г. Самаре ФИО4 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Учитывая, требования ст.ст. 96,150 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО5 дал показания суду о том, что с административным истцом ФИО2 знаком полгода, также содержится под стражей, но в одном спецавтотранспорте никогда с ним (ФИО2) в суды не ездил. ФИО5 дважды доставлялся спецавтотранспортом в Октябрьский районный суд г. Самары, при этом оба раза, один из которых был в конце мая 2024 года, вентиляция в транспортном средстве не работала.

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО6 дал показания суду о том, что содержится под стражей, с ФИО1 знаком, дважды ездил с ним с спецавтотранспорте в апреле и июне 2024 года, где и познакомился с ним, система вентиляции в транспортном средстве не работала. При перевозке конвоируемые долго находятся в спецавтотранспорте, по 2-3 часа, ожидают в СИЗО выгрузки. ФИО1 не курит, сам он курит, в связи с долгим ожиданием может покурить в спецавтотранспорте. Сотрудники конвоя замечания курящим не делают.

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО7 дал показания суду о том, что содержится под стражей, с ФИО1 познакомился в спецавтотранспорте, когда их возили в суд в августе-сентябре 2024 года. В транспортном средстве было много курящих людей, вентиляция не работала, ФИО1 не курит. В транспортном средстве долго ожидают конвой, вентиляцию не включают, дверь не открывают, дышать становится нечем.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает: прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица. Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Из материалов дела следует, что ФИО2 в спорный период с октября 2023 по июль 2024 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.

Согласно справочной информации от 05.09.2024, выданной Управлением МВД России по г. Самаре, за период с октября 2023 по июль 2024 следственно-арестованный ФИО2 этапировался сотрудниками ОБО и КПО Управления МВД России по г. Самаре на основании заявок судьи Ленинского районного суда Гороховик О.В. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области в Ленинский районный суд г. Самары 62 раза: 06.10.2023, 09.10.2023, 10.10.2023, 17.10.2023, 18.10.2023, 24.10.2023, 25.10.2023, 31.10.2023, 01.11.2023, 07.11.2023, 08.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 22.11.2023, 28.11.2023, 05.12.2023, 06.12.2023, 12.12.2023, 13.12.2023, 19.12.2023, 20.12.2023, 26.12.2023, 27.12.2023, 09.01.2024, 10.01.2024, 16.01.2024, 22.01.2024, 23.01.2024, 24.01.2024, 30.01.2024, 07.02.2024, 12.02.2024, 14.02.2024, 21.02.2024, 27.02.2024, 06.03.2024, 12.03.2024, 13.03.2024, 14.03.2024, 19.03.2024, 20.03.2024, 26.03.2024, 28.03.2024, 29.03.2024, 02.04.2024, 03.04.2024, 09.04.2024, 10.04.2024, 11.04.2024, 17.04.2024, 23.04.2024, 24.04.2024, 25.04.2024, 07.05.2024, 14.05.2024, 15.05.2024, 21.05.2024, 22.05.2024, 28.05.2024, 29.05.2024, 19.06.2024, 05.07.2024.

Этапирование арестованного ФИО2 осуществлялось на спецавтомобилях, которые поставляются в рамках Гособоронзаказа и соответствуют требованиям Правил стандартизации ПР-78.01.0024-2016 (<данные изъяты>). Этапирование осуществляется по разработанным маршрутам конвоирования, автомобиль доставляет подсудимых в несколько судов, которые расположены близко друг к другу), что соответствует требованиям Наставления по служебной деятельности изолятором временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп.

Согласно руководству по эксплуатации С41R13-АЗ.00.00.000РЭ,в автомобилях специальных (оперативно-служебных) C41R13-АЗ,C41R13-АЗ-01, С41R13-АЗ-02, С41R13-АЗ-03 система жизнеобеспечения состоит из системы отопления и системы вентиляции. Система вентиляции предназначена для обеспечения воздухообмена в кузове-фургоне. Система вентиляции комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционным клапаном в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова-фургона.

Согласно выписке из путевого журнала ОБОиКПО Управления МВД России по <адрес> ГАЗ-NEXT, государственный регистрационный № п/м 1к:

- спецавтомобиль 29.11.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 49 минут, убыл в 18 часов 38 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 40 минут.

- спецавтомобиль 06.12.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 02 минуты, убыл в 19 часов 00 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 42 минуты.

- спецавтомобиль 23.01.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 12 часов 07 минут, убыл в 21 час 43 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 22 часа 50 минут.

- спецавтомобиль 23.04.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 46 минут, убыл в 18 час 10 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часа 40 минут.

Согласно выписке из путевого журнала ОБОиКПО Управления МВД России по г. Самаре ГАЗ-NEXT, государственный регистрационный №

- спецавтомобиль 21.02.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 07 минут, убыл в 19 часов 10 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часа 25 минут.

- спецавтомобиль 17.04.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 12 часов 05 минут, убыл в 20 часов 50 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 21 час 50 минут.

- спецавтомобиль 21.05.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 30 минут, убыл в 18 часов 50 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 05 минут.

Согласно выписке из путевого журнала ОБОиКПО Управления МВД России по <адрес> КАМАЗ 4308, государственный регистрационный номер А №

- спецавтомобиль 06.10.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 05 минут, убыл в 19 часов 55 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 21 часов 55 минут.

- спецавтомобиль 09.10.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 45 минут, убыл в 18 часов 50 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 20 минут.

- спецавтомобиль 10.10.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 30 минут, убыл в 19 часов 45 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 50 минут.

- спецавтомобиль 18.10.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 46 минут, убыл в 18 часов 55 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 50 минут.

- спецавтомобиль 25.10.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 12 часов 48 минут, убыл в 20 часов 15 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 21 час 30 минут.

- спецавтомобиль 31.10.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 09 часов 40 минут, убыл в 18 часов 45 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 48 минут.

- спецавтомобиль 01.11.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 20 минут, убыл в 18 часов 45 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 21 часов 00 минут.

- спецавтомобиль 07.11.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 35 минут, убыл в 18 часов 55 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 50 минут.

- спецавтомобиль 08.11.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 13 минут, убыл в 19 часов 32 минуты, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 25 минут.

- спецавтомобиль 14.11.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 23 минуты, убыл в 19 часов 00 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 22 часа 10 минут.

- спецавтомобиль 22.11.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 20 минут, убыл в 17 часов 50 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 55 минут.

- спецавтомобиль 05.12.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 43 минуты, убыл в 18 часов 50 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часа 19 минут.

- спецавтомобиль 12.12.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 45 минут, убыл в 18 часов 20 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 15 минут.

- спецавтомобиль 13.12.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 40 минут, убыл в 19 часов 05 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 50 минут.

- спецавтомобиль 19.12.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 30 минут, убыл в 19 часов 30 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 40 минут.

- спецавтомобиль 09.01.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 40 минут, убыл в 19 часов 30 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 50 минут.

- спецавтомобиль 10.01.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 30 минут, убыл в 19 часов 05 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 00 минут.

- спецавтомобиль 30.01.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 22 минуты, убыл в 18 часов 37 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 43 минут.

- спецавтомобиль 27.02.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 30 минут, убыл в 19 часов 25 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 21 час 40 минут.

- спецавтомобиль 13.03.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 12 часов 10 минут, убыл в 19 часов 22 минуты, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 35 минут.

- спецавтомобиль 28.03.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 33 минуты, убыл в 18 часов 49 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 50 минут.

- спецавтомобиль 29.03.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 50 минут, убыл в 17 часов 21 минуту, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 20 минут.

- спецавтомобиль 09.04.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 29 минут, убыл в 18 часов 46 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 40 минут.

- спецавтомобиль 11.04.2024 убыл из СИЗО-1 08 часов 30 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 40 минут, в 00 часов 45 минут передал конвоируемых.

- спецавтомобиль 07.05.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 12 часов 05 минут, убыл в 19 часов 20 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 07 минут.

- спецавтомобиль 14.05.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 45 минут, убыл в 18 часов 40 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 10 минут.

- спецавтомобиль 22.05.2024 убыл из Ленинского районного суда г. Самары в 19 часов 02 минуты, въехал на территорию СИЗО-1 в 21 час 40 минут.

Согласно выписке из путевого журнала ОБОиКПО Управления МВД России по <адрес> КАМАЗ 4308, государственный регистрационный № пм к1:

- спецавтомобиль 26.12.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 56 минут, убыл в 18 часов 40 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов54 минуты.

- спецавтомобиль 27.12.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 40 минут, убыл в 20 часов 30 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 21 час 05 минут, в 00 часов 10 минут передал конвоируемых.

- спецавтомобиль 13.02.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 50 минут, убыл в 19 часов 14 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 35 минут.

- спецавтомобиль 14.02.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 10 часов 50 минут, убыл в 20 часов 25 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 45 минут.

- спецавтомобиль 20.02.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 34 минуты, убыл в 19 часов 05 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 часов 50 минут.

Согласно выписке из путевого журнала ОБОиКПО Управления МВД России по <адрес> ГАЗ-3309, государственный регистрационный номер №

- спецавтомобиль 14.03.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 10 минут, убыл в 18 часов 20 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 30 минут, в 20 часов 45 минут передал конвоируемых.

- спецавтомобиль 26.03.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 58 минут, убыл в 19 часов 00 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 21 час 00 минут.

Согласно выписке из путевого журнала ОБОиКПО Управления МВД России по <адрес> ГАЗ-3309, государственный регистрационный № п/м 2к:

- спецавтомобиль 28.05.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 25 минут, убыл в 19 часов 30 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 20 час 40 минут.

Согласно выписке из путевого журнала ОБОиКПО Управления МВД России по <адрес> ГАЗ-3309, государственный регистрационный № п/м 2к:

- спецавтомобиль 20.12.2023 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 13 часов 00 минут, убыл в 18 часов 18 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 49 минут.

- спецавтомобиль 19.03.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 12 часов 00 минут, убыл в 19 часов 00 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 55 минут.

- спецавтомобиль 20.03.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 45 минут, убыл в 19 часов 05 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 21 час 00 минут.

Согласно выписке из путевого журнала ОБОиКПО Управления МВД России по <адрес> КАМАЗ, государственный регистрационный № п/м 2к:

- спецавтомобиль 24.04.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 12 часов 10 минут, убыл в 19 часов 10 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 час 50 минут.

- спецавтомобиль 15.05.2024 прибыл в Ленинский районный суд г. Самары в 11 часов 25 минут, убыл в 19 часов 10 минут, въехал на территорию СИЗО-1 в 19 часов 45 минут.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).

Конвоирование - это система обеспечительных и предупредительных мер, направленных на перемещение лиц, заключенных под стражу.

Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от 24.05.2006 № 199дсп/369дспутвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования.

Таким образом, процесс содержания под стражей, порядок и процесс перемещения лиц, находящихся под стражей, законодательно урегулированы, осуществляются на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Специальные автомобили, в которых перевозился административный истец, с неисправностью системы на маршрут конвоирования запрещен. Контроль за неисправностью выпускаемых на маршрут спецавтомобилей осуществляется руководителем автовзвода ОБОиКПО Управления МВД России по г. Самаре.

В соответствии с требованиями п. 192 Инструкции, прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, начинается с опроса претензий и проверки личности каждого лица, подлежащего приему, по справкам личных дел.

При предъявлении лицом, подлежащим приему, претензии к органу-отправителю начальник караула продолжает его прием после того, как на справке по личному делу заявителя представитель администрации органа-отправителя сделает отметку об удовлетворении или отклонении претензии.

Согласно ст. 87 Инструкции начальник караула и лица, проверяющие караул, при получении от конвоируемого жалобы, поданной в письменном виде, обязаны немедленно рассмотреть ее и принять возможные меры на месте. При невозможности разрешения жалобы на месте она вместе с рапортом приобщается к личному делу конвоируемого и передается органу-получателю. О поступлении жалобы, ее содержании и принятых мерах начальник караула делает отметку в путевой ведомости и по возвращению со службы докладывает о ней начальнику управления (самостоятельного отдела) по конвоированию.

Как установлено в судебном заседании, спецавтомобили, осуществлявшие перевозку административного истца, были оборудованы в соответствии с правилами стандартизации. В указанный истцом период неисправностей в спецавтомобилях не выявлено, каких-либо жалоб во время конвоирования от административного истца не поступало. Суд, исходя из презумпции добросовестности действий сотрудников ОБоиКПО Управления МВД России по г. Cамаре, с учетом отсутствия доказательств подачи жалоб на нарушение условий перевозки, считает довод административного истца, а также допрошенных свидетелей о том, что в спецавтомобилях не работала вентиляция, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Однако в период этапирования, административному истцу ФИО2 приходилось дышать табачным дымом, поскольку курили иные осужденные, что является нарушением требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскольку курение в спецавтомобилях во время конвоирования запрещено.

При этом, доводы административного ответчика о том, что сигареты являются личными вещами конвоируемых, в связи с чем у сотрудников конвоя не имеется возможности оградить некурящих лиц от табачного дыма в спецавтомобиле, судом во внимание принят быть не может.

Несмотря на то, что нормативно-правовыми актами не предусмотрено время, в течение которого после проведения судебного заседания конвоируемые лица, должны быть доставлены в СИЗО, а также ожидать времени выгрузки, суд полагает, что в данном случае права ФИО2 были нарушены, поскольку судом установлено, из представленных путевых журналов, что 23.01.2024 конвоирование производилось в позднее время.

В соответствии с ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части первой ст. 16 названного закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 10 ст. 17 Федерального закона предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ.

В п. 21 ст. 5 УПК РФ предусмотрено, что к ночному времени относится промежуток с 22 до 6 часов по местному времени.

Из путевых журналов, представленного в материалы дела, следует, что машина конвойного наряда заехала на территорию СИЗО-1 23.01.2024 после 22 часов 00 минут. Из чего суд приходит к выводу, что административным ответчиком МВД России допущено нарушение условий содержания административного истца, что повлекло нарушение его прав на восьмичасовой непрерывный сон в ночное время. Доказательств наличия чрезвычайных обстоятельств, которые бы оправдывали необходимость этапирования ФИО2 в ночное время, то есть после 22 часов, суду не представлено.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данном случае административный истец находится под стражей. Ввиду длящегося характера действий (бездействия), срок обращения в суд применяется не к отдельному событию в период содержания под стражей, а ко всему времени, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие. Нет никаких оснований полагать, что истец обязан подавать иски за каждый день либо каждый факт нарушения в период содержания под стражей, в связи с чем суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что срок исковой давности административным истцом пропущен по неуважительной причине.

Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать компенсацию причиненного ущерба (ст. 52).

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», а также ст. 151 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно положениям ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

В соответствии с п. 100 ч. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (п. 5).

Следовательно, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде, выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Поскольку судом установлено нарушение права административного истца, выразившееся допущении случаев этапирования ФИО2 из Ленинского районного суда г. Самара в СИЗО в ночное время суток, а также в том, что ему приходилось дышать табачным дымом, учитывая многократность этапирования, исходя из принципов разумности, справедливости, в пользу ФИО2 следует взыскать компенсацию в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО11 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 ФИО12 срок на подачу административного искового заявления к Управлению МВД по г. Самаре, МВД России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Признать незаконными действия УМВД России по г. Самаре, связанные с условиями конвоирования ФИО2 ФИО13

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию за нарушение условий конвоирования в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.02.2025

Председательствующий судья (подпись) Е.В. Замулина