Решение по делу № 2А-1584/2022 от 03.10.2022 - о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам, пени.

Дело № 2а-1584/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Кальяновой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кундухове ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания к ФИО2 ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам, пени,

установил:

Административный истец – Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания обратился в суд с требованиями к ФИО2 ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 40200 руб. за 2016 г., пени в размере 848,89 руб., исчисленной по состоянию на 21.02.2018 г., на общую сумму 41048,89 руб. Просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в соответствии с приказом ФНС России от 16.02.2021 г. № ЕД-7-12/303@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» путем перехода на двухуровневую систему управления к УФНС России по РСО-Алания присоединены Межрайонная ИФНС России по г. Владикавказу, ИФНС России по Моздокскому району, Межрайонная ИФНС России № 3 по РСО-Алания, ИФНС России по Пригородному району, Межрайонная ИФНС России № 4 по РСО-Алания.

ФИО2 ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в УФНС по РСО-Алания. В соответствии с законодательством РФ ФИО2 ФИО1 является плательщиком имущественных налогов.

Физические лица уплачивают транспортный, земельный налог, налог на имущество физических лиц (имущественные налоги), а также НДФЛ (в отдельных случаях) на основании присланных им налоговым органом уведомлений (или уведомлений, полученных через личный кабинет налогоплательщика на официальном сайте ФНС России). Указанные налоги нужно уплатить не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (годом) (п. 6 ст. 228, п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 397, п. 1 ст. 409 Налогового кодекса РФ).

Налогоплательщики могут добровольно перечислить единый налоговый платеж в счет предстоящей уплаты имущественных налогов, а также НДФЛ, подлежащего уплате, на основании налогового уведомления (п. 1 ст. 45.1, п. 6 ст. 228 Налогового кодекса РФ).

Обязанность по уплате налогов возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Оно направляется не позднее 30 рабочих дней до наступления срока уплаты налога (п. 6 ст. 6.1, п. 2 ст. 52, п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ).

Если общая сумма налогов, начисленных налоговым органом, составляет менее 100 руб., налоговый орган не направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Исключением является случай, когда по истечении календарного года налоговый орган утратит право направлять налоговое уведомление в связи с тем, что истекут три календарных года, предшествующие календарному году направления налогового уведомления (п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ; письмо ФНС России от 17.06.2021 г. № БС-4-21/8462@).

В случае перерасчета налоговым органом ранее начисленного налога уплатить налог нужно в срок, указанный в налоговом уведомлении (п. 6 ст. 58 Налогового кодекса РФ).

Если у физического лица есть налогооблагаемые имущество или доходы, но налоговое уведомление не пришло в срок, физическое лицо может обратиться с заявлением в любую налоговую инспекцию (за исключением межрегиональных налоговых инспекций и инспекций по централизованной обработке данных), в том числе через МФЦ, также можно направить информацию о неполучении уведомления через личный кабинет налогоплательщика или сервис «Обратиться в ФНС России» на официальном сайте ФНС России (п. 2 ст. 11.2, п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ, п. 7.17 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 г. № 219-ПП; Информация ФНС России).

Налоговое уведомление, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправки письма (п. 6 ст. 6.1, п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ).

При пропуске срока уплаты налога сведения о недоимке и пенях можно получить с помощью Единого портала Госуслуг. Еще один способ проверить наличие задолженности – обратиться в МФЦ, подключенный к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах. Если налоговый орган произвел начисление налога, в МФЦ выдадут необходимые платежные документы (Письмо ФНС России от 05.10.2016 г. № ОА-4-17/18835@).

Налоговый орган вправе направить налоговое уведомление об уплате налога не более чем за три года, предшествующих году его направления (п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ).

Расчет транспортного налога производится по следующей формуле (п. 1 ст. 359, ст. 361, п. 1 ст. 360, п. 3 ст. 362 Налогового кодекса РФ):

Сумма налога = Налоговая база х МР/М, где

МР – количество месяцев, в течение которых ТС зарегистрировано на налогоплательщика; М – количество месяцев в налоговом периоде.

Подробный расчет приводится в налоговом уведомлении.

Согласно сведениям, полученным Управлением в порядке ст. 85 Налогового кодекса РФ от органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, налогоплательщик является собственником имущества, подлежащего налогообложению, а именно:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель: Ниссан Алмера, VIN: №, год выпуска 2004, дата регистрации права 08.09.2004 г. 00:00:00;

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель: Мерседес-Бенц S500, VIN: №, год выпуска 2006, дата регистрации права 02.08.2006 г. 00:00:00, дата утраты права 25.04.2012 г. 00:00:00;

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель: Лексус LX470, VIN: №, год выпуска 2006, дата регистрации права 16.01.2007 г. 00:00:00, дата утраты права 20.07.2018 г. 00:00:00;

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель: ВАЗ 21061, VIN: №, год выпуска 1995, дата регистрации права 18.05.2012 г. 00:00:00, дата утраты права 22.05.2012 г. 00:00:00.

В соответствии с требованиями действующего налогового законодательства Управлением должнику было направлено налоговое уведомление от 21.09.2017 № 71784922, которое не было исполнено в установленный законом срок.

Неисполнение обязанности по уплате налога в установленный срок явилось основанием для направления в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ налогоплательщику требования об уплате налога от 21.02.2018 г. № 1539, которое также не было исполнено в добровольном порядке.

Пунктами 1 и 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Пени оплачиваются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки платежа.

В связи с несвоевременным погашением недоимки за налогоплательщиком числится задолженность за 2016 г. в размере 41048,89 руб., в том числе: по налогу -40200,00 руб., по пени – 848,89 руб.

14.09.2021 г. судьей Пресненского районного суда г. Москвы вынесено определение о возращении административного искового заявления, которое получено налоговым органом 08.11.2021 г.

Инспекцией направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с вышеуказанного налогоплательщика задолженности, однако мировой судья отказал во взыскании и вынес определение об отказе в принятии заявления в связи с отсутствием размера денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет, заявленной к взысканию, указания наименований обязательных платежей. Программой АИС «Налог-3» не предусмотрена форма заявления с указанием расчета обязательного платежа. В самом тексте заявления на выдачу судебного приказа не формируется расчет налога, аналогично расчет пени (ТНО прикладывают эти расчеты в виде приложений). Мировые суды, ссылаясь на Определение Пятого кассационного суда от 20.07.2020 г. № 88а-5088/2020, требуют произвести расчеты налога и пени по периодам в тексте самого заявления, а не в виде приложений. Добавить изменения в шаблон заявления о вынесении судебного приказа не представляется возможным. Ручная корректировка невозможна в связи со значительным объемом материалов для направления в суды. Данная проблема доведена до ФНС России.

Также судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку из заявления усматривается, что требование не является бесспорным.

Исходя из изложенного, в соответствии со ст. 95 КАС РФ, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска и взыскать с ФИО2 ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 40200 руб. за 2016 г., пени в размере 848,89 руб., исчисленную по состоянию на 21.02.2018 г., на общую сумму 41048,89 руб.

Стороны, надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В просительной части административного иска имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Проверив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 этого Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога № 1539 по состоянию на 21.02.2018 г. со сроком исполнения до 11.07.2018 г.

Управление Федеральной налоговой службы по РСО-Алания обратилось в суд с данным административным иском 25.03.2022 г., согласно штампу входящей корреспонденции суда.

В силу статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 г. N 422-О, пени носят акцессорный характер и не могут взыскиваться, если обязанность по уплате налога отсутствует или сроки на его принудительное взыскание истекли.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, не заявлено и не представлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, ссылка административного истца на то, что налоговым органом несвоевременно получено определение Пресненского районного суда г. Москвы от 14.09.2021 г. о возвращении административного искового заявления, в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд признанной быть не может.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Поскольку требование об уплате налога № 1539 по состоянию на 21.02.2018 г. имело срок исполнения требования до 11.07.2018 г., а настоящее административное исковое заявление подано в суд 25.03.2022 г., то есть за пределами установленного законом процессуального срока, и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд полагает оставить исковые требования без удовлетворения.

Так как судом отказано в удовлетворении требования о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о взыскании задолженности по налогам, пени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290, главой 15 и 32 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по РСО-Алания к ФИО2 ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО - Алания в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Кальянова