Решение по делу № 2А-1363/2023 от 27.04.2023

Дело № 2а-1363/2023

УИД 26RS0010-01-2023-001708-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Заноздрина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы на срок 08 лет, а также просит установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах (кроме детских кафе, детских развлекательных центров); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований начальник Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю) в административном исковом заявлении сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 26 октября 2021 года Пятигорским городским судом Ставропольского края по пункту «г» части 3 статьи 158, статьи 73 УК РФ к 02 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 02 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 09 февраля 2022 года приговор Пятигорского городского суда от 26 октября 2021 года изменен: в водной части приговора указано о судимости ФИО1 по приговору Пятигорского городского суда от 26 сентября 2018 года по пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ; в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 18 УК РФ признан в действиях ФИО1 опасный рецидив преступлений; из приговора исключено указание суда о применении к ФИО1 положений статьи 73 УК РФ и назначении ему наказания в виде лишения свободы сроком на 02 года условно, с испытательным сроком на 02 года, о применении положений части 2 статьи 68 УК РФ и отсутствии оснований к применению положений статьи 64 УК РФ;

ФИО1 назначено наказание по пункту «г» части 3 статьи 158 УК РФ с применением статьи 64 УК РФ в виде исправительных работ сроком на 02 года с удержанием 10 % заработка в доход государства, с отбыванием наказания в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного.

В остальной части приговор оставить без изменения.

По постановлению Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2022 года осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по приговору Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 октября 2021 года, с учетом изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 09 февраля 2022 года в виде исправительных работ на лишение свободы из расчета 01 день лишения свободы за 03 дня исправительных работ сроком на 7 месяцев 15 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало отбытия срока наказания, с учетом зачета – 21 октября 2022 года, конец срока – 05 июня 2023 года.

ФИО1 осужден за совершение преступления относящегося к категории тяжких при опасном рецидиве.

Согласно пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В административном исковом заявлении врио начальника ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю, с учетом характеристики и данных о личности ФИО1, просит суд установить за ним административный надзор сроком на 08 лет, поскольку он является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, за время отбывания наказания не заработал ни одного поощрения, имеет одно действующее взыскание, характеризуется отрицательно, не трудоустроен, на профилактическом учете не состоит, холост, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Представитель административного истца ФКУ ИК3 УФСИН России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения административного ответчика и прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования признал частично, просил с учесть наличие у него на иждивении малолетних детей и снизить срок административного надзора.

Прокурор Заноздрин С.А. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которого полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав позицию административного ответчика, заключение прокурора, учитывая признание административным ответчиком заявленных требований, а также исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, одной из которых является правильное рассмотрение административных дел, а в статье 6 - принципы, в том числе законности и справедливости при разрешении административных дел.

Данные положения нашли отражение в части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").

Согласно статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 осужден приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 октября 2021 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком на 02 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 09 февраля 2022 года приговор Пятигорского городского суда от 26 октября 2021 года изменен: в водной части приговора указано о судимости ФИО1 по приговору Пятигорского городского суда от 26 сентября 2018 года по пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ; в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 18 УК РФ признан в действиях ФИО1 опасный рецидив преступлений; из приговора исключено указание суда о применении к ФИО1 положений статьи 73 УК РФ и назначении ему наказания в виде лишения свободы сроком на 02 года условно, с испытательным сроком на 02 года, о применении положений части 2 статьи 68 УК РФ и отсутствии оснований к применению положений статьи 64 УК РФ;

С 25 ноября 2022 года ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК.

Как указано выше, приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 октября 2021 года ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при этом, на основании апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 09 февраля 2022 года в его действиях установлено наличие опасного рецидива.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), административный надзор может быть установлен с учетом требований статьи 3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ).

Таким образом, административный ответчик относится к лицам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, подлежащим удовлетворению, поскольку им совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Согласно административных исковых требований, врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК просит установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 39 постановления Пленума, согласно которым при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 октября 2021 года (с учетом апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 09 февраля 2023 года) ФИО1 назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 02 года с удержанием 10 % заработка в доход государства, с отбыванием наказания в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного.

Постановлением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2022 года заменена неотбытая часть наказания по приговору Пятигорского городского суда Ставропольского края от 26 октября 2021 года, с учетом изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 09 февраля 2022 года в виде исправительных работ заменена на лишение свободы из расчета 01 день лишения свободы за 03 дня исправительных работ сроком на 7 месяцев 15 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Несмотря на замену наказания в виде исправительных работ лишением свободы, срок погашения судимости исчисляется в соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку приговором суда ФИО1 назначено наказание, не связанное с лишением свободы.

Таким образом, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок один год, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Заключение прокурора Заноздрина С.А. о законности заявленных требований, не может быть принято судом, поскольку, в силу положений пункта "б" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

В течение восьми лет судимость погашается за совершение тяжкого преступления лицами, осужденными к лишению свободы (п. г. ч. 3 ст. 86 УК РФ), в то время как ФИО1 осужден к наказанию, не связанному с лишением свободы в виде исправительных работ.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из представленных административным истцом характеризующих данных в отношении ФИО1, за время отбывания наказания он не заработал ни одного поощрения, имеет одно действующее взыскание, характеризуется отрицательно, не трудоустроен, состоит на профилактическом учете «как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО1: пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах (кроме детских кафе, детских развлекательных центров); посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как усматривается из постановленного в отношении ФИО1 приговора, до осуждения он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Согласно имеющего в материалах административного дела акта, составленного сотрудниками администрации ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю, административный ответчик отказался заполнять заявление с предоставлением адреса, по которому будет освобождаться.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – города – курорта <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязания явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

С учетом характеризующих данных и исследованных материалов дела, у суда отсутствуют законные основания для снижения количества явок в отдел МВД по месту жительства или пребывания до трех раз в месяц для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении административного ответчика ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и не будут препятствовать ему в осуществлении своих родительских прав.

Суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 01 (один) год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах (кроме детских кафе, детских развлекательных центров);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – города – курорта <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО1 необходимость явки для постановки на учет в отдел МВД России по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на восемь лет, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года)

Судья Ю.В. Курбанова