Решение

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г. Москва

Перовский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ефремова С.А., при секретаре Полетаеве Е.Б., с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-522/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 фио к ...е – адрес о признании незаконным и отмене решения ...е – адрес от 25.07.2022 № 8/53 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 ... ...»,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с административным иском к ...е – адрес о признании незаконным и отмене решения ...е – адрес от 25.07.2022 № 8/53 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 ... ...». В обоснование заявленных требований административный истец указал о том, что 22 июля 2022 года Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в городе Москве – адрес решением № 7/2 от 22 июля 2022 года зарегистрировала ФИО1 фио кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2. 25.07.2022 года Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в городе Москве – адрес решением № 8/53 от 25.07.2022 года зарегистрировала ... ... кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2. ... ... при подаче заявления в Избирательной комиссии о своем выдвижении 12.07.2022 года в данных о судимостях указал, что 04.06.2008 г. осужден Мосгорсудом по ч.3 ст. 30 ч.4 ст. 159 УК РФ (Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном раз) к 6 годам л/свободы условно, с испытательным сроком на 5 лет., тогда как ... ... не указал сведения, а именно наименование ст. 30 УК РФ (приготовление к преступлению и покушение на преступление), наименование ст. 159 ч.4 УК РФ, в редакции, действующей на момент осуждения (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), а также не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости. Таким образом, по мнению административного истца, были нарушены положения подп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 6 ч. 20 ст. 37 адрес кодекса г. Москвы, согласно которым сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего закона, является основанием отказа в регистрации кандидата. С учетом изложенного, указанные обстоятельства являются безусловным основанием к отмене судом решения комиссии о регистрации кандидата, в том числе и в случае, когда кандидат не был уведомлен комиссией об указанных обстоятельствах.

В судебное заседание административный истец фио не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя фио, которые в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям административного иска.

Представитель административного ответчика ...е – адрес по доверенности фио в судебном заседании пояснил, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как ... ... при подаче заявления в Избирательной комиссии о своем выдвижении 12.07.2022 года не указал наименование статьи 30 УК РФ, наименование ст. 159 УК РФ, а также не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости.

Заинтересованное лицо ... ... иск не признал, обеспечил явку представителя фио в судебном заседании иск не признал, указав о том, что ... ... представил в избирательную комиссию необходимые документы, а также указал все данные о судимости, что соответствует требованиям избирательного законодательства в части предоставления кандидатом необходимых для регистрации кандидата сведений, а указанные административным истцом недостатки не являются основанием для отмены решения в регистрации в качестве кандидата в депутаты или отказе в регистрации кандидата, более того, Избирательная комиссия могла проверить сведения, в связи, с чем заявленные истцом основания являются формальными и не могут являться поводом для признания решения комиссии незаконным и его отмене.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением Совета депутатов адрес в городе Москве от 14 июня 2022 года № 1/9-22 выборы депутатов Совета депутатов адрес в городе Москве назначены на 11 сентября 2022 года.

В соответствии с п.п.1,3 ст.1 Федерального Закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» настоящим федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим федеральным законом.

Порядок организации и проведения выборов депутатов Московской городской Думы и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, а также иные вопросы проведения выборов в городе Москве, отнесенные федеральным законодательством к ведению города Москвы регулируются Законом города Москвы № 38 от 06 июля 2005 года «Избирательный кодекс города Москвы».

Согласно решению Московской городской избирательной комиссии № 34/59 от 15.11.2012 года полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве –адрес возложены на территориальную избирательную комиссию адрес в г.Москве.

12.07.2022 в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве – адрес поступило заявление от ... ..., в котором он выразил согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу № 2, выдвинутого ....

Решением ...е – адрес от 25.07.2022 № 8/53 ... ... был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу № 2.

Как следует из материалов дела, решением ...е – адрес от 22.07.2022 № 7/2 фио был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в городе Москве по многомандатному избирательному округу № 2.

Согласно ч.2 ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Таким образом, фио, обращаясь в суд с настоящим административным иском, реализовал свои права, предусмотренные законом.

В соответствии с п.1 ст.37 Закона г.Москвы от 06.07.2005 № 38 «Избирательный кодекс города Москвы» регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Исходя из положений подп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 6 ч. 20 ст. 37 адрес кодекса Москвы сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с подп. «в» п.2.2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат должен указать сведения о судимостях и дате их погашения. По мнению суда, в данном случае, законодатель четко указал о необходимости полного и правильного указания кандидатом сведений о наличии у кандидата судимости и дате ее погашении.

Судом установлено, что ... ... при подаче заявления в Избирательной комиссии о своем выдвижении 12.07.2022 года в данных о судимостях указал, что 04.06.2008 г. осужден Мосгорсудом по ч.3 ст. 30 ч.4 ст. 159 УК РФ (Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном раз) к 6 годам л/свободы условно, с испытательным сроком на 5 лет., тогда как ... ... не указал полные и достоверные сведения о судимости, а именно наименование ст. 30 УК РФ (приготовление к преступлению и покушение на преступление), наименование ст. 159 ч.4 УК РФ, в редакции, действующей на момент осуждения (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), а также не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости.

Суд признает указанные обстоятельства, как сокрытие кандидатом сведений о судимости, так как были нарушены положения подп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 6 ч. 20 ст. 37 адрес кодекса г. Москвы, согласно которым сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего закона, ч.2 ст. 32 адрес кодекса г.Москвы является основанием отказа в регистрации кандидата, поскольку в силу указанной норме закона, кандидат в депутаты обязан указать судимость, а если она снята или погашена, то сведения о дате снятия и погашения судимости, однако ... ... указанные сведения не указал. Суд полагает неприменимыми к спорным правоотношениям положения п.6.1 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому решение избирательной комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных законом и (или) не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в пункте 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата о соответствующих нарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату на момент представления документов в избирательную комиссию. Под очевидными нарушениями понимаются нарушения, выявление которых возможно без проведения проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Действительно, допущенное ... ... нарушение (не указание полных сведений о судимости, а также дате ее погашения) не было очевидным для Избирательной комиссии, то есть его выявление не было возможным без проведения проверки представленных кандидатом сведений. При этом, ... ... было известно о судимости и дате ее погашения, однако точные сведения не указал, что в силу закона расценивается, как сокрытие и является достаточным условием для отмены судом решения о регистрации кандидата, если доказан факт того, что кандидат не указал необходимые сведения, указание которых является обязательным. Судом учитывается, что нарушение не было очевидным для избирательной комиссии, то есть его выявление не было возможным без проведения проверки представленных кандидатом сведений. Одного этого обстоятельства уже достаточно для отмены судом решения о регистрации кандидата, если доказан факт сокрытия сведений о судимости. На момент принятия решения о регистрации ... ... кандидатом в депутаты, у Избирательной комиссии не было документов, подтверждающих наличие у кандидата судимости, тогда как кандидат в депутаты указал неполные сведения о судимости, а также дате ее погашения, что расценивается, как сокрытие, так как именно кандидат несет ответственность за соответствие представленных им документов требованиям закона, поскольку в соответствии с пунктом 4.12 Постановления ЦИК России от 11.06.2014 № 235/1486-6 «О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» ответственность за представление документов, указанных в пунктах 4.10, 4.10.1, 4.11 настоящих Методических рекомендаций, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иного закона возложена на кандидата.

В соответствии с пунктом 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2021 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Ц.» наделение избирательных комиссий обязанностью извещать кандидатов о выявленных в представленных ими документах нарушениях не снимает с самого кандидата ответственности за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов. В любом случае именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с заявлением о его согласии баллотироваться все документы, с достоверностью и правильностью указанных в заявлении сведений.

Доводы заинтересованного лица ... ... о том, что решение не может быть отменено по формальным основаниям, основаны на неправильном понимании закона, подлежащего применению, противоречат установленным по делу обстоятельствам и опровергаются исследованными доказательствам, поскольку противоречит прямому указанию закона, содержащемуся в подп. «в» п.2.2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», об обязанности кандидата указать полные и достоверные сведения о судимости и дате ее погашения. Довод заинтересованного лица о том, что Избирательная комиссия не известила кандидата о допущенных нарушениях, не может служить поводом для отказа в удовлетворении иска, так как в данном случае только на кандидате лежит ответственность за предоставляемые сведения.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет по настоящему делу административные исковые требования, и признает незаконным и отменяет решение ...е – адрес от 25.07.2022 № 8/53 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 ... ...»

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконным и отменить решение ...е – адрес от 25.07.2022 № 8/53 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 ... ...».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение пяти дней.

Судья: