Решение по делу № 3ГА-1332/2022 от 06.04.2023

№...га-№...

Верховный Суд Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указав, что дата решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан по делу №...а-№.../2022 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП России по адрес ФИО6 об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата, на Салаватский городской отдел УФССП России по адрес возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа от дата серии №... о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу САО «ВСК».

Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата не приведено в исполнение с дата, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца.

Административный истец просит взыскать за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 716 рублей 16 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по адрес по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, пояснив суду, что административный истец сам препятствует исполнению решения суда, не направляет исполнительный документ в службу судебных приставов для исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 3 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец, орган, организация или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, и другие лица, участвующие в деле о присуждении компенсации, извещаются о времени и месте судебного заседания по этому делу (часть 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в сети Интернет, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела №...а-1182/20122, материалы гражданского дела №..., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С дата вступил в силу Федеральный закон от дата № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Указанным законом предусмотрено право физического или юридического лица обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц этих органов и организаций обязанность исполнить иные требования имущественного и (или) неимущественного характера.

Данный закон определил механизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Соответственно, Федеральный конституционный закон от дата №...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В силу статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Из разъяснений, данных в пунктах 40, 47, 48, 55, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также учитывать практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим Судом за аналогичные нарушения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов гражданского дела №... следует, что решением мирового судьи судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан с ФИО5 в пользу САО «ВСК» взыскана сумма возмещения убытков в размере 7 316 рублей 16 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Мировым судьей судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан в САО «ВСК» направлен исполнительный лист ВС №... для предъявления на исполнения

Согласно материалов административного дела №...а-№... исковое заявление САО «ВСК» к УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела УФССП России по адрес ФИО6, начальнику Салаватского городского отдела УФССП России по адрес, Салаватскому городскому отделу УФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства дата поступило в Салаватский городского суд Республики Башкортостан.

Определением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление САО «ВСК» принято к производству, назначено судебное заседание на дата.

Определением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Жилкомзаказчик» (л.д. 36)

дата по делу вынесено решение, вступившее в законную силу, которым признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП России по адрес ФИО6 об отказе в возбуждении исполнительного производства от дата, на Салаватский городской отдел УФССП России по адрес возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа от дата серии ВС 092328027 о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу САО «ВСК».

При рассмотрении дела судом установлено, что дата постановлением судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного производства (исполнительный документ ВС №... от дата), так как в исполнительном документе не указан не один из идентификаторов, ни ИНН, ни СНИЛС, ни паспортные данные. Исполнительный лист направлен в САО «ВСК».

дата судебный пристав ФИО6 направила в САО «ВСК» требование о предоставлении исполнительного документа № ВС №..., выданного мировым судом судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан в отношении ФИО1 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства (т. 1 л.д. 56-58).

дата судебный пристав ФИО6 направила в САО «ВСК» требование о предоставлении исполнительного документа № ВС №... выданного мировым судом судебного участка №... по адрес Республики Башкортостан в отношении ФИО1 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства (т. 1 л.д. 53-55).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о выполнении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на реальное и своевременное исполнение судебного решения. Поведение административного истца повлияло на длительность неисполнения решения суда, на неоднократные требования судебного пристава исполнителя САО «ВСК» не представлен исполнительный лист на исполнения в службу судебных приставов, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления САО «ВСК» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в адрес.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Э.М. Хамидуллина

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина