Судья Зотеева Н.А. УИД 16RS0044-01-2022-001491-71

№ дела в суде первой инстанции 2а-751/2022

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-7861/2023

Учет №020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Шакуровой Н.К.,

судей Львова Р.А., Нуриахметова И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Гарипове И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий по переводу ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 1 месяц на основании постановления от 13 января 2022 года.

Заслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИК-5) о признании незаконными действий по его переводу в помещение камерного типа.

В обоснование требований указано, что 7 января 2022 года, после приема пищи, административный истец приступил к совершению молитвы, предварительно надев беруши. Молитва заняла 5 минут, в это время администрацией учреждения начался обход. Однако, поскольку он совершал религиозный обряд, встать в строй он не успел. Предупреждений об обходе не было. Обращает внимание, что обряд проводился в личное время, свободное от режимных мероприятий, в камере, поскольку молельная комната для совершения религиозных обрядов в учреждении отсутствует. 11 января 2022 года административным истцом написана объяснительная, 13 января 2022 года на основании постановления начальника учреждения он был помещен в помещение камерного типа сроком на 1 месяц. По мнению административного истца, вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку целенаправленно он режим не нарушал, реализовал свое право, гарантированное, в том числе статьей 28 Конституции Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец заявленные требования поддержал. Указал, что поскольку молился в берушах, не слышал приказ о построении. Молитва осуществлялась им в свободное время, длилась не более 5 минут, прерывать ее нельзя. Добавил, что сотрудник ФИО3, якобы зафиксировавший правонарушение, в тот день в учреждении отсутствовал.

Представитель административных ответчиков – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО4 в судебном заседании с административным иском не согласился, представил письменный отзыв.

Свидетель ФИО5, отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебном заседании показал, что он совершает молитвы в течение дня, когда в камеру заходят сотрудники, они требуют прервать молитву и построиться.

Свидетель ФИО6, отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебном заседании показал, что молитву прерывать нельзя, он неоднократно привлекался к ответственности, поскольку отказывался прерывать молитву, когда в помещение заходят сотрудники учреждения.

Имам-мухтасиб Чистопольского района и города Чистополь Мухаммад хазрат ФИО7, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что в религии Ислам существуют два вида намаза – желательный намаз и обязательный – фард намаз. Желательный намаз можно прервать, фард намаз тоже можно прервать, если до выхода времени намаза в дальнейшем он будет окончен. Для верующего мусульманина дисциплина стоит на первом месте, если порядок учреждения не позволяет совершать намаз вовремя, то необходимо не нарушать данный порядок.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.

С таким решением не согласился ФИО1, в апелляционной жалобе просит отменить обжалуемое решение, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы ФИО1 повторяет позицию, изложенную в административном иске, о незаконности его перевода в помещение камерного типа, отсутствии у него возможности прервать религиозный обряд, а также фальсификации процессуальных документов, положенных в основу его вины во вмененном ему нарушении установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержал апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным. Дополнительно пояснил о нарушении сотрудниками учреждения порядка перевода его в помещение камерного типа из-за отсутствия проведения медицинского осмотра о возможности отбытия наказания в данном режиме.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО8 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4).

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу частей 1-3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 146 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 гола № 295, действующих в период спорных правоотношений, при посещении запираемых помещений администрацией исправительного учреждения, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью исправительных учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, по их требованию осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока лишения свободы, при этом осужденные должны встать, построиться в указанном месте.

В силу пункта «г» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться взыскание в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ФИО1 осужден 23 марта 2017 года приговором Приволжского окружного военного суда по части 1 статьи 210, части 1 статьи 205.4, части 3 статьи 30 и пункту «а» части 2 статьи 205, пункту «а» части 3 статьи 205, пункту «а» части 3 статьи 205, пункту «а» части 3 статьи 205, части 3 статьи 223, части 3 статьи 222, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 23 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 2 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 9 декабря 2017 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

7 января 2022 года начальником отряда ОВР ИК-5 ФИО3 начальнику ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю подан рапорт о том, что 7 января 2022 года в 14 часов 28 минут, войдя в помещение дневного пребывания № 2 отряда СУОН ИК-5, им было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, которому было предъявлено законное требование построиться в указанном месте, представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, сведения о начале и конце срока лишения свободы. Однако ФИО1 не встал и не построился в указанном месте, стоял возле окна. Начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение о проведении проверки данного факта, о чем свидетельствует его резолюция.

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1, зафиксирован на видеорегистратор, выданный сотруднику на время несения службы. Из фотоснимка стоп-кадра видеозаписи усматривается, что ФИО1 стоит возле окна.

Также согласно акту просмотра видеоархива, составленному сотрудниками ИК-5 при просмотре видеозаписи, установлено, что 7 января 2022 года в 14 часов 28 минут в помещение дневного пребывания № 2 отряда СУОН ИК-5 подходит начальник отряда ОВР ИК-4 ФИО3, открывает металлическую дверь, заходит в помещение и говорит: «Встали, построились». Около окна стоит ФИО1 Далее ФИО3 подходит к ФИО1 и говорит: «Осужденный ФИО1, встаньте к месту построения». ФИО1 не реагирует.

10 января 2022 года ФИО1 на предложение дать письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного 7 января 2022 года, ответил отказом от дачи письменных и устных объяснений, что зафиксировано в акте об отказе в дачи письменного объяснения.

10 января 2022 года ФИО1 уведомлен о том, что ему предъявлено дисциплинарное обвинение за нарушение установленного порядка отбывания наказания. От подписи ФИО1 отказался.

Начальником отряда ОВРО ИК-5 майором внутренней службы ФИО9 по итогам проведенной проверки по факту выявленного сотрудником исправительного учреждения нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1 7 января 2022 года, зарегистрированного в Журнале учета рапортов и актов о нарушении установленного порядка отбывания наказания за № 205, подготовлено заключение о проверке, которым факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 полностью доказан. Заключение утверждено начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2

13 января 2022 года начальником ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 вынесено постановление о переводе ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 1 месяц за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 7 января 2022 года в 14 часов 28 минут при помещении администрацией исправительного учреждения осужденных содержащихся в отряде СУОН ИК-5 в помещении дневного пребывания № 2 отряда СУОН ИК-5, работником УИС в адрес осужденного ФИО1, находящегося возле окна, было предъявлено законное требование построиться в указанном месте, представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации по которым осужден, начало и конец срока лишения свободы.

Законное требование работника УИС осужденный ФИО1 не выполнил, продолжил стоять возле окна в помещении дневного пребывания № 2 отряда СУОН ИК-5, тем самым ФИО1 нарушил пункт 146 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

13 января 2022 года ФИО1 был ознакомлен с вынесенным постановлением и в 16 часов 00 минут 13 января 2022 года принят в помещение камерного типа.

Отказывая в заявленных требованиях, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение камерного типа по постановлению начальника учреждения от 13 января 2022 года о выдворении в помещение камерного типа сроком на 1 месяц, в отношении осужденного применена правомерно, правомочным лицом, с учетом личности и предыдущего поведения осужденного, а также тяжести и характера нарушения, с соблюдением порядка применения мер взыскания, при этом права и законные интересы осужденного ФИО1 не были нарушены.

Несогласие ФИО1 с примененной в отношении него мерой взыскания в виде перевода в помещение камерного типа не свидетельствует о нарушении его прав.

Каких-либо неправомерных действий, которыми бы нарушались права и законные интересы ФИО1, административными ответчиками не допущено.

Доводы административного истца о невозможности прервать молитву, невозможности сотрудником учреждения ФИО3 зафиксировать факт совершения им нарушения вследствие отсутствия его в учреждении в этот день, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом судебном акте.

Доводы о фальсификации сотрудниками учреждения документов в подтверждение совершенного им нарушения, по мнению судебной коллегии, являются надуманными и несостоятельными, так как в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о заинтересованности сотрудников учреждения их составивших, в исходе указанного дела.

Доводы ФИО1 о помещении его в помещение камерного типа с нарушением положений части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации также подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее – Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, Порядок).

Пунктом 1 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа определена процедура проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Согласно пункту 3 данного Порядка медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Из пункта 5 Порядка следует, что медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

Из пункта 12, 13 Порядка следует, что после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение о том может или не может осужденный находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе).

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Вопреки доводам ФИО1, административным ответчиком не нарушен порядок его перевода в помещение камерного типа, сотрудниками учреждения в полной мере соблюдены как нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, так и положения соответствующего Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа.

Согласно медицинскому заключению, составленному фельдшером ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю 13 января 2022 года в 15 часов 50 минут, ФИО1 по состоянию здоровья мог содержаться в помещении камерного типа.

Таким образом, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имелось, права административного истца постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 от 13 января 2022 года о переводе в помещение камерного типа нарушены не были. Следовательно, правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы, у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2023 года