Дело №

УИД 55RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 апреля 2025 г.

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Родионова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску департамента имущественных отношений Администрации адрес к ООО «Эверест», ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 о признании строения самовольной постройкой, об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации адрес обратился в суд с иском к ООО «Эверест», ФИО2, ФИО3 об освобождении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, указав, что специалистами отдела муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением в Советском районном суде адрес дела № по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО5 к департаменту имущественных отношений Администрации адрес. .... проведено обследование территории общей площадью 11 294,7 кв.м, отнесенной к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В результате обследования установлено, что часть участка площадью 8 920,2 кв.м представляет охраняемую территорию с контрольно-пропускным пунктом, ограждение и запираемыми въездными воротами. В границах участка расположены нежилые помещения: нежилое здание с кадастровым номером № – 1П с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО2 и 3П с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО3 Указанные помещения и прилегающая территория используются собственниками помещений для размещения и эксплуатации производства строительных материалов ООО «Эверест» (директор и учредитель ФИО2). Кроме помещения 1П и 3П на участке расположены линейные объекты электроэнергетики, бетонно-растворная установка с навесом, пост весового контроля с автомобильными весами и некапитальным нестационарным сооружением операторной, площадки складирования готовой продукции (бетонные изделия), элементы благоустройства территории и одноэтажное кирпичное строение КПП площадью 20 кв.м по наружному обмеру. Согласно данным геоинформационной системы «Google Планета Земля» (слой исторические фотографии) ограждение участка установлено в период с октября 2005 года по март 2010 года, а строительство строения КПП осуществлялось в период 2011-2012 гг. Ранее .... на месте строения КПП объекты капитального строительства не располагались. Строение КПП используется ФИО2, ФИО3 и ООО «Эверест» для размещения поста охраны территории участка. По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес разрешения на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на указанной территории не выдавалось. Участок департаментом собственникам помещения 1П, помещения 3П и другим лица не предоставлялся. Расположенное на участке 1 строение КПП обладает признаками самовольной постройки. Часть участка площадью 3 283,5 кв.м департаментом для размещения сооружений производственного назначения, складских площадок, ограждающих конструкций с постом охраны строения КПП ООО «Эверест», ИП ФИО2, ФИО3 не предоставлялся и используется ими без правовых оснований. Данные лица как фактические пользователи участка ясно обозначили, что вход (въезд) на данную территорию без их разрешения не допускается. Размещение ограждения в занимаемых границах препятствует использованию участка как территории общего пользования и беспрепятственному доступу на указанную территорию неограниченного круга лиц.

На основании изложенного департамент имущественных отношений Администрации адрес просит признать строение контрольно-пропускного пункта, площадью 20 кв.м, расположенное на территории общей площадью 8 920,2 кв.м, отнесенной к землям, государственная собственность на которые не разграничена, самовольной постройкой; возложить на ООО «Эверест», ФИО2, ФИО3 обязанность освободить территорию общей площадью 8 920,2 кв.м, отнесенную к землям, государственная собственность на которые не разграничена, от строения контрольно-пропускного пункта, площадью 20 кв.м, привести участок в первоначальное состояние путем выноса (демонтажа) и вывоза за счет собственных средств объектов движимого имущества: бетонно-растворная установка с навесом, пост весового контроля с автомобильными весами и некапитальным нестационарным сооружением операторной, площадки складирования готовой продукции (бетонные изделия), элементы благоустройства (ограждение, малые архитектурные формы, осветительное оборудование), ограждающих конструкций.

Определением Советского районного суда адрес от .... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО12, ФИО4, ФИО5 (л.д. 231 том 1).

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО2, ФИО3 ФИО12, ФИО4, ФИО5, представитель ООО «Эверест» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО12 – ФИО8 в судебном заседании с заявленными требования не согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 20-21 том 2), в котором ссылалась на злоупотребление со стороны истца своим правом, указав на предварительное согласование ответчикам предоставления спорного земельного участка на два года и осуществление в настоящий момент ответчиками действий по постановке участка на кадастровый учет и оформления права собственности на него.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может осуществляться на основании договора аренды.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от .... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до .... в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:010103:1369 является зданием, площадью 5431,7 кв.м, расположенным по адресу: адрес, мкр. Береговой, адресА, имеет наименование «Цех первичной и повторной обработки мебели» (л.д. 91-96 том 1).

В указанном здании расположены следующие нежилые помещения:

- с кадастровым номером №, площадью 1450,6 кв.м (номера помещений 27, 28, 29, расположенные на 1 этаже);

- с кадастровым номером №, площадью 1815,1 кв.м (номера помещений 1П, 1П, расположенные на 1 и 2 этажах);

- с кадастровым номером №, площадью 1266,3 кв.м (номер помещения 5П, расположенное на 1 этаже);

- с кадастровым номером №, площадью 897,1 кв.м (номер помещения 6П, расположенное на 1 этаже).

Нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 1815,1 кв.м., расположенное по адресу: адрес принадлежит на праве собственности ФИО2 Право собственности зарегистрировано ..... Объект недвижимости располагается в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 82-86 том 1).

Нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 1450,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности ФИО3 Право собственности зарегистрировано ..... Объект недвижимости располагается в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №л.д. 87-90 том 1).

Нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 1266,3 кв.м., расположенное по адресу: адрес принадлежит на праве собственности ФИО12 Право собственности зарегистрировано ..... Объект недвижимости располагается в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 187 том 1).

Нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 897,1 кв.м., расположенное по адресу: адрес принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? каждому) ФИО5 и ФИО4 Право собственности зарегистрировано ..... Объект недвижимости располагается в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 190 том 1).

Из представленного в дело технического паспорта нежилого строения №А по адрес, составленного по состоянию на ...., следует, что указанное строение изначально было предоставлено в собственность ОАО «Береговой мясокомбинат» на основании регистрационного удостоверения от .... № (л.д. 98 том 1).

В дальнейшем на основании проведенных открытых торгов частей цеха первичной обработки, принадлежащего ОАО «Береговой лесокомбинат» и иных возмездных сделок, право собственности на помещения в нежилом строении с кадастровым номером № перешли к вышеуказанным лицам.

Указанное здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадь 17 646 +/- 46 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах участка; ориентир: здание первичной и повторной обработки мебели; почтовый адрес ориентира: адрес (л.д. 191 том 1).

.... сотрудниками отдела муниципального земельного контроля департамента имущественных отношений Администрации адрес проведено обследование земельного участка, общей площадью 11 294,7 кв.м, местоположение (адресный ориентир) которого установлено относительно здания цеха первичной и повторной обработки мебели, расположенного по адресу: адрес, по результатам которого составлен акт обследования земельного участка №-ф (л.д. 5-16 том 1).

Согласно указанному акту обследования, участок состоит из следующих земельных участков: участок, площадью 8 920,2 кв.м (участок 1), участок, площадью 1 355,3 кв.м (участок 2), участок, площадью 1 019,2 кв.м (участок 3). Фактическим пользователем участка является ООО «Эверест», ИП ФИО2, ФИО3, ИП ФИО12, ИП ФИО5, ИП ФИО4 Участок представляется собой территорию, занятую объектом капитального строительства. Границы участка 1 обозначены забором из железобетонных плит на металлических опорных столбах и внешними стенами указанного объекта, границы участка 2 и участка 3 обозначены внешними стенами данного здания. Доступ на участок 1 осуществляется по проезду со стороны адрес через запираемые распашные ворота контрольно-пропускного пункта с постом охраны, доступ на участок 2 и участок 3 свободный для неограниченного круга лиц. На участке находится 2-этажное кирпичное нежилое здание Цех первичной и повторной обработки мебели литера АА1 с кадастровым номером № площадью 5 431,7 кв.м 1964 года постройки, в котором расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами № Согласно техническому паспорту здания цеха первичной и повторной обработки мебели (мебельный цех) литера А с пристройкой литера А1 ОАО «Береговой лесокомбинат» в поселке адрес от ...., составленному Центром технической инвентаризации адрес, застроенная площадь здания мебельного цеха составляет 5658 кв.м. По данным справочно-геоинформационной системы «2ГИС» по адресу: адрес, расположено 2-этажное кирпичное административное здание, в котором находится производственно-торговая компания ООО «Эверест». На охраняемой территории участка 1 расположены:

1) нежилые помещения здания мебельного цеха:

- 1П (на 1 и 2 этажах) с кадастровым номером № площадью 1 815,1 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО2 Согласно техническому паспорту нежилого помещения №П нежилого строения №А по адрес литера А от ...., составленному Омским городских филиалом Государственного учреждения «Центр технической инвентаризации адрес», площадь помещения 1П по наружному обмеру составляет 1730,5 кв.м. Помещение 1П используется собственником для размещения производственных административно-офисных и хозяйственных помещений;

- 3П (на 1 этаже, №, 28, 29) с кадастровым номером № площадью 1 450,6 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО3 Помещение 3П используется собственником в качестве помещения производственного назначения;

2) одноэтажное кирпичное строение ПКК площадью 20 кв.м по наружному обмеру. Согласно данным геоинформационной системы «Google Планета Земля» (слой исторические фотографии) ограждение участка 1 установлено в период с октября 2005 года по март 2010 года, а строительство строения КПП осуществлялось в период 2011-2012 гг. Ранее .... на месте строения КПП объекты капительного строительства не располагались. Строение КПП используется для размещения поста охраны территории участка 1;

3) часть сооружения электроэнергетики Линия 10 кВ с кадастровым номером № общей протяженностью 2104 м 1982 года постройки, принадлежащего на праве собственности ЗАО «Энергосервис 2000»;

4) часть сооружения электроэнергетики Линия 10 кВ с кадастровым номером № общей протяженностью 6942 м 197582 года постройки, принадлежащего на праве собственности ЗАО «Энергосервис 2000»;

5) бетонно-растворная установка с навесом;

6) пост весового контроля с автомобильными весами и некапитальным нестационарным сооружением операторной;

7) площадки складирования готовой продукции (бетонные изделия);

8) элементы благоустройства территории (твердые покрытия, ограждения (заборы), малые архитектурные формы, освещение и осветительное оборудование, сопряжения поверхностей, контейнерная площадка).

На участке 1 складируются строительные материалы, деревянные поддоны и металлические конструкции, осуществляется стоянка погрузчиков и автобетоносмесителей. Участок 1 используется собственниками помещения 1П и помещения 3П для размещения и эксплуатации в части мебельного цеха и на прилегающей территории производства строительных материалов ООО «Эверест». На участке 2 расположено нежилое помещение здания мебельного цеха 5П (на 1 этаже) с кадастровым номером № площадью 1266,3 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО12 Участок 2 используется ИП ФИО12 для размещения и эксплуатации части здания мебельного цеха. На участке 3 расположено нежилое помещение здания мебельного цеха 6П (на 1 этаже) с кадастровым номером № площадью 897,1 кв.м, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5 ? и ФИО4 ?. Участок 3 используется ИП ФИО5 и ИП ФИО4 для размещения и эксплуатации части здания мебельного цеха. Участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Помещение 3П, помещение 5П и помещение 6П здания мебельного цеха с прилегающей территорией ранее располагались в границах снятого .... с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 17646 кв.м с видом разрешенного использования «Для производственных целей под здание цеха первичной и повторной обработки мебель», государственная собственность на который не разграничена. Помещение 5П и помещение 6П образованы из нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 2163,4 кв.м, снятого .... с кадастрового учета. Строение КПП с прилегающей к помещению 1П территорией ранее располагались в границах снятого .... с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 1629 кв.м с видом разрешенного использования «Лесные участки», государственная собственность на который не разграничена. Участок в занимаемых границах департаментом собственникам нежилым помещений здания мебельного цеха и иным лицам не предоставлялся. Плата за использование участка ООО «Эверест», ИП ФИО2, ФИО3, ИП ФИО12, ИП ФИО5, ИП ФИО4 не вносится.

Участок 1 департаментом собственникам помещения 1П, помещения 3П и другим лицам не предоставлялся. Расположенное на участке 1 строение КПП может обладать признаками самовольной постройки. Использование самовольных построек не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. Участок 1 представляет охраняемую территорию с КПП, ограждением и запираемыми въездными воротами, таким образом, ООО «Эверест», ИП ФИО2 и ФИО3 как фактические пользователи участка ясно обозначили, что вход (въезд) на данную территорию без их разрешения не допускается. Размещение ограждения с .... в занимаемых границах препятствует использованию участка как территории общего пользования и беспрепятственному доступу на указанную территорию неограниченного круга лиц. Часть участка 1 площадью 3283,5 кв.м (не занятую помещением 1П и помещением 3П) департаментом для размещения сооружений производственного назначения, складских площадок, ограждающих конструкций с постом охраны строения КПП ООО «Эверест», ИП ФИО2 и ФИО3 не предоставлялся и используются ими без правовых оснований, в связи с чем в действиях указанных лиц могут присутствовать признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из взаимосвязанных положений подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков, а также лица, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Судом установлено, что распоряжением Главного управления по земельным ресурсам адрес от .... №-р ФИО9 и ФИО10 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок, площадью 17 646 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю; местоположение земельного участка установлено относительно нежилого строения, имеющего почтовый адрес: адрес, для производственных целей под здание.

Согласно материалам землеустроительного дела и кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 858 289 кв.м (снят с кадастрового учета ....), границы земельного участка с кадастровым номером № (образование нового земельного участка) были определены проектом границ по образованию земельного участка, относящегося к категории земель поселений, площадью 17 646 кв.м, для производственных целей под здание цеха первичной и повторной обработки мебели; местоположение земельного участка установлено относительно нежилого строения с почтовым адресом: адресА адрес адрес, утвержденным распоряжением департамента недвижимости Администрации адрес от .... №-адрес участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером № (особые отметки) площадь земельного участка соответствует материалам межевания; на земельный участок зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования (свидетельство б/н от ....).

Распоряжением департамента недвижимости Администрации адрес от .... №-р был утвержден проект границ по образованию земельного участка, относящегося к категории земель поселений, площадью 17 646 кв.м для производственных целей под здание цеха первичной и повторной обработки мебели; местоположение земельного участка установлено относительно нежилого строения с почтовым адресом: адресА в Советском АО адрес.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Советского районного суда адрес от .... по гражданскому делу № по иску ФИО12, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 к Департаменту имущественных отношений Администрации адрес об исключении из каталога городских лесов координат характерных поворотных точек лесного участка городского леса (л.д. 196-200 том 1).

Из материалов дела достоверно следует, что изначально земельный участок под принадлежащими ответчикам помещениями и спорными объектами был предоставлен ОАО «Береговой лесокомбинат» предоставлялись юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования и после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (....) подлежали переоформлению покупателями расположенных на этих земельных участках зданий.

В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

Таким образом, в результате перехода права собственности на строения после нескольких сделок к ответчикам, к последним перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками под ними, в отношении которых Департаментом имущественных отношений адрес предъявило настоящие требования об освобождении.

Согласно ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до ...., и ст. 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В силу ст. 3 Федерального закона от .... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Учитывая изложенное, ответчики являются законными владельцами заявленного в иске земельного участка независимо от того, было ли зарегистрировано их право в Едином государственном реестре недвижимости. Положения земельного законодательства, обязывающие лиц, которым земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, переоформить свои права с целью приведения их в соответствии с нормативным регулированием, установленным действующим с .... Земельным кодексом РФ, не предполагают прекращение у таких лиц или их правопреемников права постоянного (бессрочного) пользования, приобретённого до изменения законодательства, а лишь свидетельствуют о переходе к новому правообладателю земельного участка наряду с правом пользования им также и обязанности привести основания своего владения и пользования земельным участком в соответствие с требованиями закона. В этой связи доводы истца об отсутствии у ответчиков права пользования земельными участками, на которых расположены спорные объекты, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании закона.

Более того, распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес от .... № «О предварительном согласовании предоставления ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО12 земельного участка в Советском административном округе адрес» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящейся к категории земель населенных пунктом, площадью 17534 кв.м, образованного их земель кадастрового квартала с номером №, местоположение которого установлено относительно здания с почтовым адресом: адрес, адрес, адресА; предварительно согласовано в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО12 в общую долевую собственность земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктом, площадью 17534 кв.м, образованного их земель кадастрового квартала с номером №, местоположение которого установлено относительно здания с почтовым адресом: адрес, адрес; определен вид разрешенного использования земельного участка: «легкая промышленность (код 6.3)»; ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО12 дано распоряжение обеспечить выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и государственный кадастровый учет земельного участка; установлено, то ФИО4, ФИО5,, ФИО2, ФИО3, ФИО12 или кадастровый инженер вправе обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка у Правление Росреестра по адрес; срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года (л.д. 183-184 том 1).

Из утвержденной департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес схемы расположения земельного участка (л.д. 185, 186 том 1), а также схемы расположения здания (контрольно-пропускного пункта) на земельном участке № и выписки из ЕГРН на данный земельный участок (л.д. 28, 29-35 том 2) усматривается, что ответчикам предварительно согласован земельный участок, требования относительно которого заявлены Департаментом имущественных отношений адрес в настоящем иске.

Оценивая правомерность исковых требований о признании строения контрольно-пропускного пункта, площадью 20 кв.м, расположенного на территории общей площадью 8920,2 кв.м, отнесенной к землям, государственная собственность на которые не разграничена, самовольной постройкой, суд также учитывает следующее.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от .... № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

Согласно пункту 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Законодательством установлено четыре самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно пункту 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании пункта 3 указанной статьи изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

То есть допустимость возведения объектов вспомогательного использования должна обеспечиваться правилами землепользования и застройки, при соблюдении предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Исчерпывающий перечень случаев, когда не требуется получение разрешения на строительство, содержит статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса исключением из общего правила об обязательности получения разрешения на строительство является строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно письму Минстроя России от .... №-ДВ/08 под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования.

При наличии выданного уполномоченным органом или организацией разрешения на строительство основного объекта, застройщик может самостоятельно определять очередность строительства объектов на участке (в частности, построить объект вспомогательного использования до основного в соответствии с проектной документацией).

В соответствии с письмом Росреестра от .... №-АБ/20 «Об объектах вспомогательного использования», к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования, по мнению Росреестра, могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. При этом размещение объекта капитального строительства вспомогательного использования предусматривается проектной документацией. Вместе с тем застройщиком может быть принято решение о создании объекта капитального строительства вспомогательного использования и в процессе эксплуатации ранее созданных основных (главных) объектов капитального строительства, в связи с чем в указанном случае размещение объекта вспомогательного использования не будет предусмотрено проектной документацией (к примеру, собственником комплекса зданий на единой территории в целях организации пропускного режима может быть принято решение о создании объекта вспомогательного использования - поста охраны или контрольно-пропускного пункта, строительство которого не потребует разрешения на строительство и подготовки отдельной проектной документации).

Настоящие исковые требования о признании строения самовольной постройкой заявлены в отношении контрольно-пропускного пункта, что установлено самим истцом при проведении обследования земельного участка и подтверждается представленными в дело фотографиями строения, следовательно, требования заявлены относительно сооружения, которое по отношению к основному зданию выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Учитывая изложенное правовое регулирование, строительство данного объекта не требовало разрешения на строительство и подготовки отдельной проектной документации. В данной связи, а также принимая во внимание наличие у ответчиков права использовать спорный земельный участок, оснований для признания строения контрольно-пропускного пункта, площадью 20 кв.м, самовольной постройкой у суда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации адрес к ООО «Эверест», ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 о признании строения самовольной постройкой, об освобождении земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.С. Родионов

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2025